SECRETARIA DE
DESARROLLO URBANO
FONDO DE FOMENTO PARA LA VIVIENDA
SOCIAL
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Presentación
Un Programa Estatal de Vivienda es fundamental como instrumento de combate a la
marginación social, dado que la vivienda es un componente esencial de las necesidades básicas del
ser humano.
Para un programa que atienda con mayor efectividad, las necesidades de la población se requiere
coordinar acciones entre los diversos órdenes y niveles de Gobierno e integrar los esfuerzos
verticalmente a partir del mismo beneficiario y su comunidad.
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Instituto Mexiquense de la Vivienda Social
Naturaleza jurídica
• Organismo público
descentralizado
• Personalidad jurídica y
patrimonio propio
Objeto
• Promover,
programar,
organizar,
coordinar
y
regular lo concerniente a
vivienda social y suelo,
procurando el beneficio
para los grupos sociales
más vulnerables
Principales funciones
• Vivienda social
 Fondo de fomento
 Sub-Programas
 Mejoramiento
 Vivienda progresiva
• Suelo
 Regularización
 Reservas territoriales
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Visión
Un espacio habitable digno para la
población Mexiquense
Misión
Dirigir, coordinar y ejecutar la política de
vivienda del Estado, en favor de la
población más vulnerable
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Vivienda en el Estado de México
(datos censales de la entidad)
•
Viviendas Particulares Habitadas
(13% el inventario nacional de 24.7 millones)
3,100,599
•
•
•
Rezago habitacional por mejoramiento
Rezago de viviendas Nuevas
Viviendas económicas necesarias
(Conforme a CONAVI)
Viviendas con Piso de Tierra
(lugar 24 Nacional en orden creciente, se pasaría al 27 con 60,000)
De estas viviendas
– Casi el 60% también tiene techos de desecho
– muros y techos de desecho (déficit total)
261,386
197,000
92,876
•
•
•
Ampliaciones requeridas
Viviendas con más de 50 años
Viviendas sin sanitario
899,637
344,000
181,806
•
•
•
•
•
•
Habitantes por vivienda 2005
Habitantes por vivienda 1980
Viviendas con hasta 4 ocupantes
Viviendas con 5 a 7 ocupantes
Viviendas con mas de 7 ocupantes
Viviendas unipersonales (1 ocupante)
4.3
6
1,878,315
1,019,387
202,897
171,000
•
•
•
Estimación de Crecimiento de vivienda para 2007
•
169,135
5.20%
101,481
11,839
60.58%
32.88%
6.54%
98,827
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Perfil Socioeconómico
•
El Estado cuenta con 14 millones de habitantes según conteo 2005.
•
El ingreso promedio del jefe de hogar en el Estado de México se encuentra entre 2 y
3 salarios mínimos.
–
–
–
–
13%
37%
18%
32%
menos de 1 salario mínimo
entre 1 y 2
entre 2 y 3
más de 3
•
De acuerdo a nuestra normatividad, una vivienda social progresiva cuesta 211 mil
pesos misma que aún calificando para obtener subsidio federal, sólo podría ser
asequible a hogares con ingresos superiores a 3.8 salarios mínimos.
•
Un mejoramiento con costo superior a 20,000 pesos, es accesible para personas con
ingreso mayor a 3 salarios mínimos.
Dado que literalmente no existe un
financiamiento formal para ellos.
•
Para personas con ingresos inferiores a 2 salarios mínimos, se deben aplicar
subsidios, sobre todo cuando se combina su pobreza patrimonial con situaciones de
riesgo grave a su vida o salud, por el deterioro de su vivienda.
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Como instrumento central para atender esta deficiencia de mercado, se constituyó con
recursos propios del Instituto el Fondo de Fomento para la Vivienda Social.
Sus Objetivos son:
Atender la demanda social de vivienda a través de un instrumento financiero sustentable
Aprovechar recursos de los sectores social, privado y público.
Crear un Sistema Estatal de Vivienda, que integre a las comunidades con los municipios y el
estado.
Captar y movilizar el ahorro de las familias y capitalizar sus posibilidades de producción
social.
Impulsar la economía local con el uso de materiales y mano de obra de las propias
comunidades.
Generar efecto multiplicador, al incentivar acciones adicionales con el ejemplo.
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Instrumentos
•
Normativos
–
–
•
Programáticos
–
•
Programas Municipales de Vivienda
De coordinación y concertación
–
–
•
Reglas de Operación
Manuales de Operación
Convenios de coordinación con municipios y dependencias de Gobierno.
Convenios de concertación con desarrolladores, organismos financieros y ONG’s.
Financieros
–
–
–
–
Fondos de Fomento para la Vivienda Social Municipal.
Esquema de Ahorro familiar.
Subsidios y aportaciones a fondo perdido.
Recursos concertados con sectores social y privado.
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Características del Fondo Estatal de Fomento a la Vivienda
Descripción
Bolsa de recursos recuperables, para todos los
proyectos de vivienda estatales: Mejoramiento y
vivienda progresiva.
Los pagos de las familias se reinvierten en el
Fondo, para atender más personas en la
comunidad.
Población Objetivo
Familias con ingreso de hasta 6 Salarios Mínimos
con prioridad en aquellas con ingreso inferior a 3.5
Participaciones/Aportaciones
IMEVIS: Recursos y logística técnica y admiva.
Beneficiario: Ahorro, mano de obra en casos de
auto-construcción o auto-gestión.
Desarrollador: Estudios, proyectos, edificación
de viviendas y comercialización.
Co-financiadores (Municipio, Empresas, ONG’s):
capital, apoyos en especie y facilidades admivas.
Gobierno Federal: Subsidios.
Datos Financieros
Financiamiento máximo
$ 90,000.00
Financiamiento mínimo
$
700.00
Plazo
3 meses a 20 años
Tasa
equivalente a inflación
Ahorro mínimo
10%
Ventajas
Permite planificar co-financiamiento y subsidios
externos, multiplicando el beneficio.
Bajo costo Financiero para la población.
Destinado a Familias que no tienen acceso a la
banca y micro-financiamientos.
Incentiva aportaciones comunitarias.
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CONSTITUCIÓN
El FONDO DE FOMENTO PARA LA VIVIENDA SOCIAL SE CONFORMA DE:
• CAPITAL INICIAL PRODUCTO DE LA VENTA DE RESERVA TERRITORIAL DE IMEVIS
• RECURSOS ESTATALES QUE ANUALMENTE SE ASIGNEN AL FONDO
• APORTACIONES FINANCIERAS DE DEPENDENCIAS ESTATALES
• RECURSOS MUNICIPALES
• RECURSOS DE ASOCIACIONES CIVILES Y EMPRESAS
• RECURSOS
VIVIENDA
Y SUBSIDIOS FEDERALES DERIVADOS DE LOS PROGRAMAS DE
•RECURSOS COMPLEMENTARIOS:
 EN NUMERARIO, BIENES O MANO DE OBRA, CONCERTADOS CON EL SECTOR PRIVADO:
PRODUCTORES O DISTRIBUIDORES DE MATERIALES Y PROMOTORES DE VIVIENDA.
 APOYOS LOGÍSTICOS DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
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¿ CÓMO SE ADMINISTRA?
• IMEVIS CONFORMA UN PAQUETE INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS PARA ASEGURAR APOYO TÉCNICO,
SOCIAL Y FINANCIERO A LA POBLACIÓN Y FORTALECER CAPACIDAD DEL MUNICIPIO Y OTROS ACTORES PARTICIPANTES.
• EL MUNICIPIO Y/O COFINANCIADOR, SE CORRESPONSABILIZA DE LA OPERACIÓN, Y RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS
DEL FONDO, CONFORME A CONVENIO Y PLAN DE TRABAJO.
• LOS RECURSOS DEL FONDO SE DEPOSITAN EN FECHAS Y MONTOS PRESTABLECIDOS CONJUNTAMENTE.
•SE APLICA ESQUEMA DE AHORRO A LOS BENEFICIARIOS PARA MEDIR EL INTERÉS REAL DEL DEMANDANTE Y PREMIAR
SU CONSTANCIA.
• SE BRINDAN APOYOS ECONÓMICOS DIRECTOS AL BENEFICIARIO, CON LA CONSECUCIÓN DE SU META DE AHORRO Y EN
FUNCIÓN DE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y ORDEN DE SOLICITUD.
• SE CONCERTA CON PROVEEDORES Y DISTRIBUIDORES DE MATERIALES LOCALES PARA REDUCIR COSTOS AL
BENEFICIARIO.
• ASEGURAMIENTO DE CALIDAD Y SEGURIDAD ESTRUCTURAL A TRAVÉS DE ASESORÍA TÉCNICA Y CONSTRUCCIÓN POR
MEDIO DE PYMES DE VIVIENDA, ASI COMO DE PROFESIONISTAS LOCALES..
• TRABAJO SOCIAL LOCAL, PARA CREAR, COOPERATIVAS, CUADRILLAS DE CONSTRUCCIÓN Y AYUDA MUTUA.
• COBRANZA A TRAVÉS DE SISTEMA DE PAGOS REFERENCIADOS EN INSTITUCIONES BANCARIAS. PARA REDUCIR SUS
GASTOS DE TRANSPORTE AL BENEFICIARIO Y EFICIENTAR PROCESOS.
• LOS PAGOS, SE REINTEGRARÁN AL FONDO, CON POSIBILIDAD DE INCREMENTARSE CONFORME A RESULTADOS..
• EVALUACIÓN DE RESULTADOS CONTEMPLA MEJORES PROYECTOS MUNICIPALES Y COMUNITARIOS, ASI COMO
INCENTIVOS AL BUEN PAGO.
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Ejemplos de Tipos y costos de acción
Tipo
Mejoramiento básico
Ejemplos
Piso de concreto
costo
promedio
$
4,000.00
Mejoramiento medio
Losa de concreto, muros, instalaciones
8,000.00
Ampliación
Cuarto adicional, cocina o baño
18,000.00
Edificación Pie de casa básico (sólo
materiales industrializados)
Cuarto de usos múltiples en terreno
propiedad del beneficiario.
30,000.00
Piso de concreto: reduce
enfermedades gástricas y respiratorias.
Pie de casa: un inicio seguro y salubre
para ampliar gradualmente.
Edificación Vivienda básica
Sala-comedor-cocina, recámara y baño en
terreno propiedad del beneficiario
Pie de Casa y Lote sub-urbano o rural
Cuarto de usos múltiples, cocina, baño y lote
con servicios
140,000.00
Vivienda básica con lote
Sala-comedor-cocina, recámara, baño y lote
con servicios.
225,000.00
70,000.00
Vivienda básica con lote: habitat integral
con todos los servicios.
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Municipios con los que
se ha creado el Fondo
de Fomento para la
Vivienda Social
POLOTITLAN
ACULCO
SOYANIQUILPAN
REGION II
APAXCO
ACAMBAY
JILOTEPEC
HUEYPOXTLA
TEQUIXQUIAC
TEMASCALCINGO
REGION
XIV
TIMILPAN
HUEHUETOCA
CHAPA DE MOTA
REGION V
REGION IV
MORELOS
SAN JOSE DEL
RINCON
JOCOTITL
AN
JIQUIPILCO
CUAUTITLAN
IZCALLI
OTUMBA
ACOLMAN
CHICONCUAC
TULTITLAN
ECATEPEC
IXTLAHUA
CA
ISIDRO FABELA
ATIZAPAN DE
ZARAGOZA
JILOTZINGO
REGION
NAUCALPAN
VIII
0
OTZOLOTEPEC
VILLA
VICTORIA
XONACATLA
N
VILLA DE
ALLENDE
ALMOLOY
A DE
JUAREZ
TLALNEPANTLA
REGION
XII
ATENCO
23 Municipios
CHIMALHUACAN
CHICOLOAPAN
HUIXQUILUCAN
LA
PAZ
TOLUCA
TEPETLAOXTOC
CHIAUT
LA
REGION XI
TEXCOCO
NEZAHUALCOYOTL
REGION IX
LERMA
REGION
VII
DONATO
GUERRA
REGION
XV
COACALC
O
(primera etapa)
TEOTIHUACAN
TULTEPEC
TECAMAC
NICOLAS
ROMERO
TEMOAYA
IXTAPAN
DEL ORO
TONANI
TLA
AXAPUSCO
SAN MARTIN DE
LAS PIRAMIDES
15
NEXTLALPAN
TEPOTZOTLA
N
VILLA DEL CARBON
SAN
FELIPE
DEL
PROGRE
SO
NOPALTEPEC
TEMASCALAPA
ZUMPANGO
ATLACOMUL
CO
EL ORO
VALLE DE CHALCO
REGION IIIIXTAPALUCA
COCOTITLAN
CHALCO
OCOYOACAC
3
AMANALCO
REGION
XII
METEPEC
ZINACANTEPEC
TLALMANALCO
TEMAMATLA
1
6
2
8
STO. TOMAS
CALIMAYA
VALLE DE BRAVO
XALATLACO
6
TENANGO
DEL AIRE
REGION I
AXAPUSCO
9
7
AMECAMECA
TIANGUISTENCO
6
OTZOLOAPAN
JUCHITEPEC
TENANGO DEL
VALLE
ZACAZONAPAN
TEMASCALTEPEC
OZUMBA
JOQUICINGO
VILLA
GUERREROTENANCINGO
SAN SIMON DE
GUERRERO
ATLAUTLA
TEPETLIXPA
OCUILAN
ECATZINGO
LUVIANOS
TEXCALTITLAN
REGION X
COATEPEC
HARINAS
MALINALCO
TEJUPILCO
ALMOLOYA DE
ALQUISIRAS
DE
REGIONIXTAPAN
VI
LA SAL
TONATICO
ZUMPAHUACAN
SULTEPEC
AMATEPEC
TLATLAYA
ZACUALPAN
N
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Inventario habitacional como eje de nueva oferta
de vivienda
•
Conforme la familia envejece, la vivienda se subutiliza, o por el contrario genera
hacinamiento al albergar a las familias de los hijos, si no se les induce a construir
espacios adicionales.
•
Para ellos es recomendable generar apoyos financiero para construir espacios para
este crecimiento familiar.
•
Aún en los casos de familias sin hijos; la construcción de un departamento en la
misma vivienda, complementa el ingreso del poseedor.
•
En el Estado existen más de 344,000 viviendas de 50 años o más. Dado que son
viviendas más amplias, tienen el potencial de contener nueva vivienda, en lugares
más céntricos y con toda una infraestructura urbana.
•
De igual forma, existen baldíos e inmuebles con otros usos, que pueden
aprovecharse.
•
Para un programa así, se requieren apoyos gubernamentales, normas, incentivos y
exenciones fiscales que motiven a los propietarios a edificar vivienda.
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Efectos esperados en el Medio Urbano
de la construcción de vivienda en terreno del
beneficiario
•
Mayor eficiencia urbana: Nuestras ciudades son “enanas” el modelo actual incentiva el
crecimiento horizontal.
•
Una mayor densidad urbana, reduce el costo de dotación de servicios, infraestructura y
transporte.
•
Con un programa que incentive la construcción de vivienda adicional sobre la construcción actual,
o en espacio vacante; se aprovecha infraestructura instalada y se bajan costos.
•
En el Valle de México una vivienda cuesta al menos $350,000.00
•
Si se estimula la producción masiva de vivienda en inmuebles subutilizados se puede generar
ahorros promedio $70,000.00 por concepto del valor del suelo.
•
Adicionalmente se inducen ahorros en redes de infraestructura, escuelas y hospitales.
•
Sólo así será asequible generar un efecto des-inflacionario y llegar a ofrecer vivienda de
$225,000 en zonas urbanas.
•
Con esta medida entonces sí será factible aprovechar los subsidios federales en nuestras
grandes urbes.
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Recomendaciones
Fortalecer la capacidad institucional de los municipios y organismos estatales para formar un sistema
nacional integrado.
Crear normas de vivienda sencillas, que incentiven la oferta que sean sustentables en el aspecto
ecológico, urbano, económico y social.
Privilegiar formas comunitarias de producción y conservación de la vivienda.
Incorporar recursos materiales y logísticos del sector público: tanto de dependencias del Gobierno del
Estado, como de los Gobiernos Municipales
Impulsar aportaciones de empresas ONG´s,
Realizar programas que se adapte a las necesidades de la población objetivo y considerar que existen
hogares que no tienen posibilidad de construir. Por tal motivo, deberán incluirse apoyos en mano de
obra, diseño especializado y administración de obra.
Generar una mejor focalización de subsidios, de tal forma que aumente gradualmente en función del
ingreso.
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Gracias
Instituto Mexiquense de la Vivienda Social
Lic. Gustavo Resendiz Serrano
Director General
Arq. Ricardo Loyola Cantú
Director de Promoción y Fomento a la Vivienda
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Programas de Vivienda