DISEÑO DE UN PLAN DE INCENTIVOS PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA
ALCALDÍA DE VILLANUEVA CASANARE
MARTHA ALEYDA RODRÍGUEZ
Trabajo de investigación como requisito para optar el título de
ESPECIALISTA EN GERENCIA DEL TALENTO HUMANO
Director proyecto
Dr. DAVID GARCIA
UNIVERSIDAD MANUELA BELTRAN
ESPECIALIZACIÓN GERENCIA DEL TALENTO HUMANO
2012
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Con el fin de prestar un mejor servicio a la
comunidad, la administración Municipal debe
buscar el mas alto nivel de rendimiento que
satisfaga las expectativas de la ciudadanía,
lo que hace necesario formar a sus
directivos y funcionarios en general, para
que con el aporte de sus capacidades y
conocimientos sean capaces de conducir a
la Entidad al logro de sus objetivos
propuestos, planes, programas y proyectos.
Este Plan de Incentivos busca que se tenga
una visión gerencial municipal, moderna,
que preste servicios de calidad y eficiencia
donde se logre la satisfacción de la
ciudadanía.
Donde se cuente con herramientas para
enfrentar las diversas problemáticas que
a
diario
se
presentan;
como
reclamaciones, solicitudes, derechos de
peticiones y la carencia de recursos para
solucionar las necesidades de las
comunidades.
Se quiere resaltar al Talento Humano
como elemento esencial para el buen
funcionamiento de la Entidad, la
importancia de que se incentive a los
funcionarios lo cual se vera reflejado en
la productividad de la Entidad y el
satisfacción de la ciudadanía.
Por esta razón este proyecto plantea el
diseño de un plan de incentivos acorde a la
normatividad legal vigente, que obedezca
al
estudio
de
necesidades
y
manifestaciones de los funcionarios, de tal
suerte
que
se
les
pueda
dar
reconocimiento por su labor realizada a
cada uno de los empleados con el fin de
que esto se convierta en parte integral de
la cultura de la empresa y en una clara
ventaja competitiva de la entidad.
Este plan incluye todos los niveles
jerárquicos,
e
involucra
elementos
importantes y de impacto para los
servidores .públicos como: traslados,
encargos, comisiones, participación en
proyectos especiales, publicación de
trabajos en medios de circulación local,
reconocimientos públicos a la labor
meritoria, programas de turismo social.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
CUÁL ES EL DISEÑO MÁS ADECUADO PARA
EL PLAN DE INCENTIVOS DE LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE LA ALCALDÍA
DE VILLANUEVA - CASANARE?
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Diseñar un plan de incentivos para los funcionarios de la Alcaldía municipal de
Villanueva Casanare, bajo los lineamientos de la normatividad legal vigente.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Definir el marco teórico referido a factores de clima organizacional y diseño de
un plan de incentivos.
Identificar las variables organizacionales orientadas tanto al desarrollo del talento
humano, como a los cambios administrativos como acciones de capacitación,
adecuándolas a las exigencias y requerimientos de los funcionarios públicos.
Establecer los aspectos fundamentales de un plan de incentivos para los
funcionarios públicos de la Alcaldía municipal de Villanueva - Casanare.
Chiavenato Idalberto, quien establece con respecto al plan de incentivos los
siguientes aspectos fundamentales, considerando que un plan salarial
funciona mejor que un plan de incentivos en las siguientes condiciones:
Cuando las unidades de resultados son difíciles de distinguir o medir, son más
apropiados los aumentos salariales.
Cuando los empleados no pueden controlar los resultados (como líneas de
montaje en maquinarias), la remuneración basada en el tiempo es más
adecuada.
Cuando las de moras en el trabajo son frecuentes debido al control humano,
no es práctico pagar a los empleados conforme al resultado.
Muchos planes de incentivos privilegian la cantidad en detrimento de calidad
de los resultados. cuando la calidad es fundamental, el salario basado en el
tiempo es más apropiado.
Un plan de incentivos para trabajadores debe
ser:
*Fácil de comprender para los trabajadores.
*Objetivo
*Económico de administrar
*Motivador.
La teoría de Taylor, es que es la de aplicar cuando se quiere que los
operarios alcancen un nivel de producción, pero que no lo rebasen
quizás porque al forzar la producción aumenta excesivamente el riesgo
de producir piezas defectuosas, desperdiciar materia prima, maltratar
las máquinas o sufrir un accidente.
Teoría de los factores de Herzberg, la teoría de los dos factores, se
desarrolla a partir del sistema de Maslow (enfoque orientado hacia el
interior) y Herzberg (enfoque orientado hacia el exterior)
La teoría de las necesidades de McClelland, Se enfoca en tres
categorías básicas de las necesidades, de logro, de poder y de
afiliación. Las personas se pueden agrupar en alguna de estas
categorías según cuál de las necesidades sea la principal motivadora
en su vida.
La teoría de Shein del hombre complejo, se fundamenta en por su
naturaleza, el ser humano tiende a satisfacer gran variedad de
necesidades, algunas básicas y otras de grado superior; las necesidades
una vez satisfechas, pueden reaparecer, por ejemplo, las necesidades
básicas, otras por ejemplo, las necesidades superiores cambian
constantemente y se reemplazan por necesidades nuevas; las necesidades
varían, por tanto no sólo de una persona a otra, sino también en una
misma persona según las diferencias de tiempo y circunstancias; los
administradores efectivos están conscientes de esta complejidad y son
más flexibles en el trato con su personal.
Elton Mayo (1972), dirigió el experimento de Hawthorne, llevado a cabo en
la compañía Western Electric, entre 1924 -1933. Su teoría llevó a un
segundo plano la recompensa económica como factor de motivación y
destacó la incidencia del aspecto social, pues argumenta la existencia una
estructura social alterna a la organizacional que rodea al obrero
determinando su comportamiento. Mayo en su visión de liderazgo de
entender que el líder necesariamente debe considerar las relaciones
informarles, los fenómenos de grupos, el enriquecimiento del cargo y otros
factores de tipo social para conseguir la cooperación de los trabajadores e
intentar compatibilizar los objetivos individuales con los de la empresa.
MARCO LEGAL
Constitución Política de Colombia. Junio 4 de 1991. Artículo 123. Son servidores públicos los
miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores públicos están al servicio del Estado y
de la comunidad; ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento.
La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones
públicas y regulará su ejercicio.
Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 3. Establece que las relaciones que regula son las del
derecho individual del trabajo de carácter particular y las de derecho colectivo trabajo oficial y particular.
Ley 909 septiembre 23 de 2004. Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la
carrera administrativa, gerencia y pública.
Decreto 1227 abril 27 de 2005. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el
Decreto 1567 de 1998.
Decreto 1567 de 1998. Artículo 19. Programas anuales. Las entidades públicas que se rigen por las
disposiciones contenidas en el presente decreto-ley están en la obligación de organizar anualmente,
para sus empleados, programas de bienestar social e incentivos.
MARCO GEOGRÁFICO
Municipio de Villanueva Casanare
Fecha de fundación: 15 de noviembre de
1962.
Nombre del fundador (es):
Asamblea de Boyacá de 1962.
Honorable
Geografía descripción física. El municipio
de Villanueva está ubicado al sur del
departamento de Casanare, sobre la parte
baja del piedemonte, a orillas de los caños
Aguaclara y Perales o Arietes, a 4° 57” de
latitud Norte y 73° 94” de longitud Oeste del
meridiano de Greenwich.
Límites del municipio:El municipio limita al
norte con el municipio de Sabanalarga, al sur
y occidente con el departamento del Meta,
siendo los ríos Upía y Meta sus limites
naturales y al oriente con los municipios de
Monterrey y Tauramena, donde el río Túa es
su límite natural. El municipio ocupa una
extensión territorial de 852 kilómetros
cuadrados.
Extensión total: 825 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros
sobre el nivel del mar): 420
Temperatura media: 26.5º C
POBLACIÓN Y MUESTRA
La población
municipal de
Casanare.
corresponde a la Alcaldía
Villanueva, departamento de
La muestra se realizará con los 64 funcionarios
públicos que integran la administración
municipal. La cual oscilan en edades de 18 a
60 años respectivamente; distribuidos en cada
una de las dependencias del municipio.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE VILLANUEVA CASANARE
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
RESULTADOS DE LA ENCUESTA
Con la aplicación de la encuesta se pudo establecer el
desconocimiento que tienen los funcionarios de la
Alcaldía de Villanueva, sobre la normatividad vigente
relacionada con bienestar social e incentivos para las
entidades Públicas, igualmente el inconformismo de
parte de ellos por que no se les reconoce el esfuerzo a
su labor realizada, que a pesar que están satisfechos
con la escala salarial del Municipio, consideran de deben
resaltar su labor ya que con ello contribuyen al
cumplimiento de las metas institucionales y a la
productividad de la institución.
Es evidente que nunca han establecido plan de
incentivos lo que deja entre ver la vulneración de
derechos de los funcionarios, ya que la ley establece
que se pueden apropiar recursos para llevar a cabo
dichos programas que incentiven al funcionario para su
buen desempeño.
Por tal razón es urgente adoptar el Plan de incentivos
propuesto
con el fin de dar cumplimiento a la
normatividad, gratificando al funcionario cuando se
tienen buenos resultados
objeto de su labor y
desempeño realizado.
ACTO ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
INCENTIVOS
RESOLUCIÓN N° XXXXXX
Enero _____ de 201___
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE INCENTIVOS Y SE CREA EL COMITÉ DE INCENTIVOS DE LA
ALCALDIA MUNICIPAL DE VILLANUEVA CASANARE
EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE VILLANUEVA CASANARE ,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 909 de 2004, Decreto 1227 de 2005 y el
Decreto Ley 1567 de 1.998, y,
CONSIDERANDO
Que la Ley 909 de 2004, establece que las Entidades públicas deben implementar programas de bienestar e incentivos.
Que la Alcaldía Municipal de Villanueva Casanare no cuenta con un Plan de Incentivos dirigido a los funcionarios de planta.
Que mediante el artículo 69 del Decreto Reglamentario 1227 de 2005, se establece que las entidades deberán organizar
programas de estímulos con el fin de motivar el desempeño eficaz y el compromiso de sus empleados.
Que el Decreto 1567 de 1998, establece adoptar programas de incentivos para los funcionarios de las Entidades públicas.
Que en cumplimiento de la normatividad vigente los Programas de Incentivos se deben orientar a reconocer el desempeño
individual del mejor Servidor Público de la entidad; en cada uno de los niveles jerárquicos que la conforman, como son : Libre
nombramiento y remoción, Carrera Administrativa y Provisionalidad, igualmente los equipos de trabajo, que alcancen niveles
de excelencia, y evaluación sobresaliente, teniendo en cuenta términos para el cumplimiento de las metas y contribuciones
establecidas en el Plan de Concertación de Compromisos Laborales y Evaluación del Desempeño.
Que anualmente cada entidad adoptará el plan de incentivos institucionales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77
del Decreto 1227 de 2005.
Que para la gestión de incentivos se conformará el Comité de Incentivos, de la Alcaldía de Villanueva Casanare.
Que en merito de lo expuesto anteriormente el Alcalde Municipal.
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: PLAN DE INCENTIVOS: Adoptar el Plan de incentivos pecuniarios y no pecuniarios, dirigido a los Funcionarios
de la Alcaldía Casanare, para la vigencia 2012, de conformidad con la parte considerativa de la presente Resolución.
ARTICULO SEGUNDO: OBJETIVOS DEL PLAN DE INCENTIVOS: Recompensar o reconocer los resultados del desempeño de los
funcionarios, propiciando así una cultura de trabajo orientada a la calidad y productividad, bajo un esquema de mayor compromiso con
la misión, visión y objetivos de la Entidad.
ARTÍCULO TERCERO: DEFINICION DE INCENTIVO: Se entiende por incentivo todo estímulo expresamente planeado por las
entidades, consecuente con un comportamiento deseable, el cual (estímulo), al ser satisfactor de una necesidad del servidor público,
adquiere la capacidad de fortalecer dicho comportamiento, aumentando su probabilidad de ocurrencia en el futuro.
ARTÍCULO CUARTO: PROPÓSITO DE LOS INCENTIVOS: incentivos pecuniarios y no pecuniarios se orientarán a reconocer el
desempeño laboral de quienes sean seleccionados como los mejores empleados de la entidad y de los niveles jerárquicos que la
conforman así como de los equipos de trabajo que logren niveles de excelencia.
ARTÍCULO QUINTO: INCENTIVOS PECUNIARIOS: Los incentivos pecuniarios estarán conformados por reconocimientos económicos
que serán hasta de cuatro (4) salarios mínimos mensuales legales vigentes y que se asignará en efectivo al equipo de trabajo que sea
seleccionado en el primer lugar, y sus integrantes tendrán participación del mismo en partes iguales. Y de dos (2) salarios mínimos
legales vigente, para el mejor empleado de la entidad que alcance nivel sobresaliente con el puntaje máximo entre 95% y 100%, en su
evaluación del desempeño. Incentivo que se asignará mediante Acto Administrativo Firmado por el señor Alcalde, luego de la respectiva
selección por parte del Comité de Incentivos.
PARAGRAFO 1º. Los equipos de trabajo deberán conformarse únicamente con funcionarios inscritos en carrera administrativa, Los
integrantes de los equipos de trabajo pueden ser servidores de una misma dependencia o de distintas dependencias de la Entidad y
Cada equipo de trabajo deberá estar conformado
como mínimo por cuatro (4) integrantes, con el fin de fomentar el trabajo en equipo.
PARAGRAFO 2º. La inscripción de los equipos de trabajo y sus respectivos proyectos, la realizará el Secretario de Despacho de
la dependencia que corresponda al tema desarrollar, anexando el proyecto formulado, el cual debe contener como mínimos datos
como: indicadores, cronograma, nombre de sus integrantes, debe hacerse por escrito ante el Comité de Incentivos, a través de la
Oficina de Talento Humano de la Alcaldía Municipal de Villanueva Casanare.
ARTÍCULO SEXTO: INCENTIVOS NO PECUNIARIOS: Conjunto de beneficios establecidos como alternativas a escoger por
quien sea elegido como el mejor empleado de carrera de cada nivel jerárquico y de la entidad, que hayan alcanzado nivel
sobresaliente con un puntaje entre 90% y 94% como también por cada equipo de trabajo que sea seleccionado en el segundo o
tercer lugar. Incentivo que se asignará mediante Acto Administrativo firmado por el señor Alcalde, luego de la respectiva selección
por parte del Comité de Incentivos, los incentivos no pecuniarios son los siguientes:
Traslados, encargos, comisiones, becas para educación formal, participación en Proyectos especiales, publicación de trabajos en
medios de circulación nacional,
reconocimientos públicos a la labor meritoria, reconocimiento escrito, de parte del Alcalde, el cual reposará en su hoja de vida,
financiación de investigaciones, participación en viajes de turismo social
PARAGRAFO 3º. Los traslados, los ascensos, los encargos y las comisiones se realizaran de acuerdo a la normatividad vigente,
emanada por la Comisión Nacional del Servicio Civil y por el Departamento Administrativo de la función Pública.
ARTICULO OCTAVO: Créase el COMITÉ DE INCENTIVOS para la Alcaldía de Villanueva Casanare, el cual lo conformaran
siguientes funcionarios:
El Alcalde o su delegado.
Secretario de General
Jefe de Control Interno
Secretario de Planeación.
El Presidente de la Comisión de Personal.
ARTICULO NOVENO: POBLACION OBJETIVO: Con el presente Plan de Incentivos se beneficiaran todos los empleados de la
Planta de Personal tales como Carrera Administrativa, Provisionalidad y Libre Nombramiento y Remoción.
ARTICULO DECIMO. Funciones del Comité de Incentivos:

Seleccionar anualmente el mejor servidor público de la Entidad, de cada uno de los niveles jerárquicos y el mejor
grupo de trabajo en su nivel de excelencia.
Solucionar los empates que se presenten en el proceso de selección de los mejores equipos de trabajo.
Realizar procedimientos del programa y elaborar actas y correspondencias en general relacionada con incentivos.
PARAGRAFO 4º. En caso de empate en el primer lugar entre varios equipos de trabajo, el valor del incentivo
pecuniario deberá pagarse por la Entidad en su totalidad y por partes iguales entre los miembros de los equipos
de trabajo seleccionados.
ARTICULO DECIMO PRIMERO: REQUISITOS: requisitos para ser seccionados mejor equipo de trabajo o los
mejores servidores públicos de la Alcaldía de Villanueva Casanare, serán los siguientes:
Para la selección de los mejores empleados:
a) Tener como mínimo un (1) año laborando en la Alcaldía Municipal de Villanueva Casanare.
b) No haber sido sancionado disciplinariamente en el año inmediatamente anterior a la fecha de postulación.
c) Acreditar el nivel sobresaliente en el desempeño, exigido 90% a 100%, según el caso.
Para la selección del mejor equipo de trabajo:
a) El proceso en ejecución debe haber alcanzado los más altos niveles de excelencia en su ejecución del
proyecto, teniendo como indicador mínimo el 90%, de lo propuesto en el cronograma de trabajo.
ARTICULO DECIMO SEGUNDO: CRONOGRAMA: Désele cumplimiento al presente Plan de Incentivos
teniendo en cuenta el siguiente cronograma:
ARTICULO DECIMO TERCERO: La presente resolución rige de
la fecha de su expedición.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dado en el Municipio de Villanueva Casanare a los ____ (___)
de Mayo de 201__.
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