Desigualdades Regionales en
Desarrollo Social de
América Latina
Silvia Otero Bahamon
Candidata a Doctor - Ciencia Política
Northwestern University
Noviembre 2013
“Hacia la Reconstrucción del País”
[email protected]
Preguntas de Investigación
1) Por qué los países latinoamericanos difieren en los
niveles de desigualdad regional en desarrollo social?
1) Por qué algunos países logran reducir dicha
desigualdad?
Agenda
 Evolución desigualdad regional en desarrollo social en
9 países.
 Zoom en los departamentos con peor desempeño de
varios países.
 Comparación entre Colombia y Perú.
 Esbozos de una teoría
 Reflexiones
Definiciones
Desigualdad Espacial en Desarrollo Social: en qué medida las
unidades territoriales de un país difieren entre sí en
dimensiones tales como educación, salud y pobreza.
 No es lo mismo que desigualdad regional en desarrollo
económico.
 Riqueza material en el nivel departamental no lleva
automáticamente a altos niveles de salud y educación.
 Desigualdad regional en riqueza material no implica
desigualdad regional en desarrollo social.
Variable Dependiente
 Como se mide la desigualdad regional? Desviación
estándar (con pesos de población).
 Indicadores
 Analfabetismo
 Mortalidad Infantil
 En proceso de incluir otros indicadores
 Censos y otras fuentes oficiales de información de
datos subnacionales.
Niveles Relativos de Desigualdad Regional
- Analfabetismo
Niveles Relativos de Desigualdad Regional
– Mortalidad Infantil
Qué país ha mejorado? Y
empeorado?
País-década
Mejoró o Empeoró?
Colombia 1985-2005
Empeoró
Peru 1970-2010
Mejoró
Brasil 1960-1990
Empeoró
Argentina 1990-2010
Mejoró
Costa Rica 1960-1980
Mejoró
Qué ha pasado con
Colombia?
 Un país generalmente reduce su desigualdad en
desarrollo social cuando mejoran los indicadores de las
provincias mas desfavorecidas.
 Hagamos un zoom en la evolución de los
departamentos con peor desempeño de Colombia, y
comparémoslos con los departamentos de peor
desempeño en Perú, Ecuador, Brasil e incluso México.
Departamentos con peor desempeño
en analfabetismo
Departamentos con peor desempeño
en mortalidad infantil
Departamentos con peor desempeño
en cobertura educación primaria
Comparando Perú y Colombia
Por qué dos países que son tan parecidos en tantos
aspectos tienen a) diferentes niveles de desigualdad
regional en desarrollo social, b) diferente evolución de
dicha desigualdad?
 Perú tuvo un modelo histórico de desarrollo más
excluyente que el de Colombia: guano vs. café.
 En Perú el Estado Central lleva a cabo estrategias
para reducir la desigualdad regional.
Por qué Perú redujo la
desigualdad regional?
 A partir de la década de 1990 se dan iniciativas para
disminuir la desigualdad.
 Redistribución de recursos entre regiones
 Inversión directa en bienes públicos.
 Cuáles son dichas iniciativas?: Programas focalizados
territorialmente que inauguran preocupación por cerrar las
brechas.
 Por qué se dan dichas iniciativas?
 Movilización política de los pobres rurales.
 Ausencia de élites regionales depredadoras.
 Capacidades organizativas comunitarias muy fuertes.
Hipótesis
 Nivel original de desigualdad regional en desarrollo social
es determinado por el grado de exclusión del modelo
histórico de desarrollo.
 La evolución de la desigualdad regional está determinada
por las iniciativas y las capacidades del estado central
para reducirlas.
 Las iniciativas de reducción de la desigualdad regional se
dan cuando hay una combinación entre movilización
política del electorado rural, control o debilitamiento de
las elites regionales, y alta participación comunitaria.
Conclusiones
 Colombia: a pesar de estar posicionada favorablemente
para reducir las desigualdades regionales en desarrollo
social, no lo ha hecho.
 El avance de los departamentos con peor desempeño en
Colombia es mucho peor al avance de regiones similares de
Brasil, Ecuador y Perú.
 El modelo histórico de desarrollo que excluye las costas y la
amazonia no ayuda, pero no es la única razón. El estado
central no ha mitigado estos efectos.
 El estado central no lo ha hecho pues depende de
coaliciones de poder que incluyen élites regionales no
interesadas en la redistribución o no interesadas en el
control de la depredación.
País
Correlación analfabetismo y PIB
per capita en el nivel subnacional.
México
-0.2624373
Colombia
-0.3230453
Chile
-0.5543627
Argentina
-0.5624968
Bolivia
-0.1374772
Perú
-0.6428958
Ecuador
-0.2287495
Brasil
-0.7153149
Teoría
Max / Min Ratio
Colombia 3 Max/ 3 Min
Peru 3 Max/ 3 Min
9
9
8
8
7
7
6
6
Illiteracy
5
Infant Mortality
4
Secundaria
3
NBI
1
1
0
0
2000
2010
Secundaria
3
2
1993
Infant Mortality
4
2
1981
Illiteracy
5
NBI
1985
2002/5
2010
Gini GDP per capita
Desigualdad Regional
en Analfabetismo
Teoría: Punto de Partida
Teoría: Evolución
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Place matters: spatial inequality in Latin America