Proyecto de
Ley de Protección y
Preservación de
Glaciares
Elizabeth Soto Muñoz
Consejera Política de Campañas
Greenpeace
CONTEXTO
• Los GLACIARES SON AGUA, reservas
hídricas fundamentales para enfrentar el
futuro. Cuidarlos es cuidar el agua y cuidar
el agua es cuidar la vida.
• Chile cuenta con una de las mayores y
más diversas reservas glaciares a nivel
mundial, representando el 3,8% del área
total del planeta, excluyendo Antártica y
Groenlandia.
¡Los glaciares están en todo Chile!
¿SÓLO LOS GLACIARES
BLANCOS SON IMPORTANTES?
• Los glaciares de roca de los Andes de Santiago cumplen en el
sistema hidrológico en primer lugar una función como
reservorios de agua dulce. La cordillera de Los Andes es rica en
permafrost, especialmente en Chile, entre la zona que va desde
el río Choapa en la Cuarta Región, hasta Rancagua, en la Sexta
Región.
• El principal peligro en Chile es producto de la intervención
humana, especialmente la actividad minera que ha afectado los
glaciares de roca, que son la mayor expresión geomorfológica
del permafrost rico en hielo.
• Los principales efectos de las faenas mineras son los
depósitos de lastre, caminos de exploración y la remoción
completa de los glaciares (Brenning y Azócar 2010).
• Greenpeace ha liderado una campaña global para dar a
conocer la importancia de los glaciares que existen en
Chile y denunciar su desprotección.
• Esta es una de las campañas medioambientales más
exitosas de nuestra historia; por la recepción que
hemos tenido y la enorme cantidad de personas que se
han interesado en el tema.
• El Objetivo Final: La Protección de Glaciares a través
de una Ley.
¿Por qué debemos proteger
los glaciares?
• Son reservas estratégicas de agua para
todos y permiten:
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Hacer frente a sequías
Tendencias globales del clima
Regulación de los Caudales de los ríos
Hacer frente a la desertificación
Permiten disminuir costos
Disponibilidad de agua superficial
Aumento del nivel del mar
Son reservas de agua
¿QUÉ SE HA HECHO POR LOS
GLACIARES ?
2008
2009
2010
• Modificación al Reglamento del SEIA: Deben someterse al SEIA los proyectos
que alteren las características de un glaciar incorporado en el Inventario Público
(DGA).
• Creación de la Unidad de Glaciología y Nieves en la DGA/MOP
• Promulgación de la Política Nacional de Glaciares (CONAMA)
• Promulgación de la Estrategia Nacional de Glaciares (DGA)
• Modificación de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (N° 19.300):
• Exige ingreso de EIA si proyecto se ubica próximo o sobre glaciares
• Se consideran parte de las áreas protegidas dentro de las cuales se
encuentran
¿QUÉ SE HA HECHO POR LOS
GLACIARES ?
2011
2012
2013
• Se publica el Inventario Nacional de Glaciares (disponible en la
página web de la DGA y en constante actualización)
• Comienza a regir la nueva institucionalidad ambiental:
Superintendencia de Medio Ambiente y Tribunales Ambientales.
• Nuevo Reglamento del SEIA: La afectación de un glaciar determina la
necesidad de ingresar al SEIA y la vía de ingreso (EIA o DIA).
¿Qué dice el
consejo minero?
“Las modificaciones que ha tenido el marco normativo
en los últimos años han permitido adaptarlo
adecuadamente, por lo que ya contiene la regulación
necesaria para el resguardo de los glaciares.”
Carlos Urenda (Gerente General) 27/8/2013
CASOS DE DESTRUCCIÓN DE
GLACIARES
Pascua Lama: Las exploraciones del proyecto entre 1981 y 2000
destruyeron el 62% del glaciar Toro 1 y el 71% del glaciar Toro 2.
(Golder Associates, 2003).
En mayo 2013, la SMA sanciona a Compañia Minera Nevada
que recibe la mayor sanción en materia medio ambiental US$ 8
mill. por daño irreparable al medio ambiente del proyecto Pascua
Lama.
La SMA debe resolver la denuncia presentada por Greenpeace
en Diciembre del 2013 , por ocultamiento de información a la
autoridad, reiteración de los incumplimientos adquiridos en la
RCA y posible contaminación de las aguas del río Estrecho.
CASOS DE DESTRUCCIÓN DE
GLACIARES
Mina Sur Sur – División Andina: Esta mina es la responsable de la mayor
intervención en glaciares rocosos a nivel mundial, afectando a 2,6 Km2 de
glaciares rocosos, lo que equivale a 22 millones de m3 de agua.
Expansión Andina 244: Según datos de Greenpeace, el proyecto de
expansión del yacimiento Andina, pone en peligro alrededor de 5000 Ha
de glaciares en el área de influencia.
Los Robles: Entre 1988 y 2005, la empresa destruyó en las cuencas altas
del río San Francisco y Olivares (afluentes de los ríos Mapocho y Maipo)
casi 1 Km2 de glaciares. La destrucción de glaciares ha provocado la
pérdida de 6 a 9 millones de m3 de agua (Brenning 2010).
CASOS DE DESTRUCCIÓN DE
GLACIARES
Alto Maipo: Este proyecto pone en riesgo latente al Santuario
Natural El Morado y a sus glaciares, debido a la construcción
de un túnel para canalizar el agua necesaria para generación
eléctrica, el que cruza debajo de los glaciares.
Los Pelambres: Esta empresa minera ha desaparecido al
menos 4 glaciares rocosos (GR1, GR11, GR12 y GR13) por
depósitos de lastre sobre ellos y dos fueron intervenidos para
construcción de caminos (Brenning y Azócar 2010).
CONCLUSIÓN: ES LEGAL LA
DESTRUCCIÓN DE GLACIARES
EN CHILE
A pesar de los avances conseguidos en la normativa
actual, hoy se pueden presentar proyectos como
Andina 244 o pueden seguir operando proyectos
como Pascua Lama.
Esta situación nos obliga a actuar urgentemente y de
forma decidida para que este Proyecto de Ley se
convierta en Ley de la República y proteja los
glaciares.
EL PROYECTO DE LEY
• ESTE proyecto rescata lo contenido en otros
proyectos que lo antecedieron, es EL
PROYECTO
DESDE EL CUAL DEBE
CREARSE UNA LEY.
• Los glaciares son ecosistemas, protegerlos
implica comprenderlos como tales, por eso es
clave la consideración de los conceptos que
están en el proyecto de Ley: AMBIENTE
GLACIAR, PERIGLACIAR Y PERMAFROST.
PRINCIPALES IDEAS DEL
PROYECTO.
1. Establece una figura legal para los glaciares en la
constitución, para que sean bienes nacionales de uso
público.
2. Se establece por ley que «Los glaciares representan
reservas estratégicas de agua en estado sólido»
3. Determina una definición de glaciar que queda
establecida por ley.
4. Se incluyen los diferentes tipos de glaciares y los
ambientes glaciares: blanco, de roca, ambiente glaciar,
ambiente periglaciar, permafrost, entre otros.
PRINCIPALES IDEAS DEL
PROYECTO.
5. Debe haber una categorización explícita de todo
aquello que debe quedar prohibido y excluido como
actividad posible sobre los glaciares y su entorno.
6. Un cronograma de transición para los proyectos que ya
operan cerca de glaciares para que se adecuen a la
nueva normativa.
La ley debe asegurar la protección de los glaciares,
asegurando que las industrias (minería, turismo y otros) no
destruyan los glaciares y que las instituciones trabajen
coordinadas para la protección y preservación de los
glaciares.
¿QUÉ PEDIMOS?
La protección de los glaciares de Chile a través
de la promulgación este proyecto de Ley de
Protección y Preservación de Glaciares.
Para lograrlo se requiere el patrocinio del
Gobierno a ESTE PROYECTO mediante la
presentación de indicaciones y el apoyo
necesario para que siga su tramitación en el
parlamento.
DIA DEL MEDIO AMBIENTE
(B.9330-12)
• Es excelente iniciativa.
• Creemos que el foco debe estar en la protección
del medio ambiente y debería en su
fundamentación promoverse que ese día se
difundan y fomenten prácticas de protección del
medio ambiente (educación, activismo, difusión
RSE, etc).
• Debe ser fecha neutral, y que comprometa al
país en su difusión.
• Es mejor fijarla a inicios de la primavera, en
Septiembre.
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El Proyecto de Ley