Maestría en Cooperación Internacional
Nuevos Enfoques
La Paz, Bolivia, 9 - 21 de julio de 2012
Día: Martes 10 de julio de 2012
Materia: Estructuras y Políticas de la Cooperación
Internacional
Profesor: Jesús Delgado
Lugar: Postgrado de Ciencia Política, UMSA
SECTORES DE LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
JESÚS DELGADO BAENA
La Paz, 10 de Julio del 2012
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Cooperación para el
Desarrollo
Comercio
Justo
Acción Humanitaria
Educación para el
Desarrollo
Incidencia
Política
Codesarrollo
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Cooperación para el
Desarrollo
Comercio
Justo
Acción Humanitaria
Educación para el
Desarrollo
Incidencia
Política
Codesarrollo
COOPERACIÓN
PARA EL DESARROLLO
1.
2.
3.
4.
5.
Concepto.
Recordando: actores y planificación.
Instrumentos.
Prioridades Horizontales y Sectoriales.
Geográficos.
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
La cooperación internacional al desarrollo comprende el
conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos
y privados, entre países de diferente nivel de renta con
el propósito de promover el progreso económico y social
de los países del Sur, de modo que sea más equilibrado
en relación con el Norte y resulte sostenible.
A través de la cooperación al desarrollo, se pretende
también contribuir a un contexto internacional más
estable, pacífico y seguro para todos los habitantes del
planeta.
… niveles de planificación …
 Los proyectos deben ser coherentes con las políticas
y planes sectoriales y con los planes globales del país
 Los proyectos aislados pueden ser poco útiles
 Los proyectos son el nivel más detallado (bajo) de la
planificación
Política de
desarrollo
Plan
Plan
Programa
Programa
Proyecto
Proyecto
… la programación (planificación) …
PLANIFICACIÓN
PROYECTO
EXPRESIÓN DE UNA
NECESIDAD CONCRETA
… la programación (planificación) …
Contenido:
• Objetivos a medio y
largo plazo de la
cooperación.
Características:
POLÍTICAS
NACIONALES Y/O
• Coherencia.
• Complementariedad
REGIONALES
Leyenda:
Programa
Proyecto
Política Sectorial
Política Nacional/Regional
Apoyo de donantes
INSTRUMENTOS DE LA
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Preferencias
comerciales
Ayuda
Humanitaria y
de emergencia
Cooperación
económica
Ayuda
financiera
Cooperación
científica
y tecnológica
Ayuda
alimentaria
Asistencia
técnica
INSTRUMENTOS DE LA
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Preferencias
comerciales
Ayuda
Humanitaria y
de emergencia
No comportan
transferencias de
recursos.
Eliminación de las
barreras comerciales.
Cooperación
científica
y tecnológica
Ayuda
alimentaria
Cooperación
económica
Ayuda
financiera
Asistencia
técnica
INSTRUMENTOS DE LA
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Preferencias
comerciales
Ayuda
Humanitaria y
de emergencia
Cooperación
científica
y tecnológica
Cooperación
económica
Fortalecimiento sector:
apoyo a empresas,
transf de tecnología,
creación de
infraestructura eco. y
apoyo a la producción
Ayuda
alimentaria
Ayuda
financiera
Asistencia
técnica
INSTRUMENTOS DE LA
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Preferencias
comerciales
Ayuda
Humanitaria y
de emergencia
Cooperación
científica
y tecnológica
Apoyo presup al Estado
(FMI), capital para
inversión (productiva o
económica),
microcréditos,
swaps, deuda externa…
Ayuda
alimentaria
Cooperación
económica
Ayuda
financiera
Asistencia
técnica
INSTRUMENTOS DE LA
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Preferencias
comerciales
Ayuda
Humanitaria y
de emergencia
Facilita habilidades y
capacidades técnicas
en cualquier sector de
actuación.
Cooperación
científica
y tecnológica
Ayuda
alimentaria
Cooperación
económica
Ayuda
financiera
Asistencia
técnica
INSTRUMENTOS DE LA
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Preferencias
comerciales
Ayuda
Humanitaria y
de emergencia
Cooperación
científica
y tecnológica
Es la respuesta ante
emergencias,
hambrunas, epidemias,
plagas, conflictos
armados, desastres
naturales, etc.
Ayuda
alimentaria
Cooperación
económica
Ayuda
financiera
Asistencia
técnica
INSTRUMENTOS DE LA
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Preferencias
comerciales
Ayuda
Humanitaria y
de emergencia
Cooperación
científica
y tecnológica
Promueve el desarrollo
de las capacidades de
desarrollo tecnológico
propio.
Ayuda
alimentaria
Cooperación
económica
Ayuda
financiera
Asistencia
técnica
INSTRUMENTOS DE LA
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Preferencias
comerciales
Ayuda
Humanitaria y
de emergencia
Cooperación
económica
Ayuda
financiera
Cooperación
científica
y tecnológica
Ayuda
alimentaria
Asistencia
técnica
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
PRIORIDADES HORIZONTALES.
- Lucha contra la pobreza.
- Defensa de los derechos humanos.
- Equidad de género.
- Sostenibilidad medioambiental.
- Respeto a la diversidad cultural.
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
PRIORIDADES SECTORIALES.
- Gobernanza democrática, participación ciudadana y desarrollo
institucional
- Cobertura de necesidades sociales.
- Promoción del tejido económico y empresarial.
- Medio ambiente.
- Cultura y desarrollo.
- Género y desarrollo.
- Prevención de los conflictos y construcción de la paz.
COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Norte - Sur
Sur - Sur
¿Sur – Norte?
EDUCACIÓN PARA EL
DESARROLLO
EDUCACIÓN PARA EL
DESARROLLO
“Tome todos los peniques que tiene previsto destinar a Tanzania y
gástelos en el Reino Unido explicando a sus conciudadanos las
características de la pobreza y sus causas”.
Presidente de Tanzania a representante de Intermon-Oxfam.
EDUCACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Proceso educativo constante que favorece la comprensión sobre
las interrelaciones económicas, políticas, sociales, y culturales
entre el Norte y el Sur, que promueve valores y actitudes
relacionados con la solidaridad, la justicia social y busca vías de
acción para alcanzar un desarrollo humano y sostenible.
Plan Director de la Cooperación Española 2005 - 2008
EDUCACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Promover la toma de conciencia sobre los problemas del
desarrollo; conocer y comprender las causas de la pobreza y sus
posibles soluciones; la interdependencia de todos los pueblos del
planeta; la necesaria reciprocidad para un conocimiento mutuo y el
respeto por las diferentes culturas.
Aumentar la voluntad de participación ciudadana en los procesos
de cooperación para el desarrollo, fomentando el debate público
necesario para impulsar políticas correctas de cooperación,
intensificando la solidaridad entre el norte y el Sur y luchando para
cambiar las estructuras vigentes.
EDUCACIÓN PARA EL
DESARROLLO
ETAPAS
INFORMAR
EDUCAR
CONCIENCIAR
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
TIPOS DE
ACTUACIÓN
EDUCACIÓN PARA EL
DESARROLLO
SENSIBILIZACIÓN
Comprender los
problemas, concienciar
y orientar la acción
hacia un cambio a nivel
local y global.
Alertar sobre
situaciones de
injusticia, sobre las
causas de la
pobreza y difundir
propuestas.
OBJETIVO
INVESTIGACIÓN
INCIDENCIA
POLÍTICA
Analizar en profundidad
las cuestiones
relacionadas con el
desarrollo. Fundamentar
propuestas.
Influir en las decisiones
políticas que se
adoptan en el Norte y
que afectan al Sur.
Proponer alternativas
políticas en materia de
desarrollo.
EDUCACIÓN PARA EL
DESARROLLO
TIPOS DE
ACTUACIÓN
Educación
Para el Desarrollo
Ed. Formal
Sensibilización
Ed. No formal
Investigación
Ed. Informal
Incidencia Política
CÓDIGO DE IMÁGENES
- El mensaje debe velar por evitar toda clase de discriminación (racial, sexual,
cultural, religiosa, socioeconómica...).
- Evitar los mensajes e imágenes catastrofistas, idílicas, generalizadoras y
discriminatorias.
- Mensajes e imágenes que expresan una superioridad del Norte y/o que
presentan a la gente del Sur como objetos de nuestra pena y no como socios en el
trabajo conjunto de desarrollo.
- Promover la consulta a las organizaciones del Sur respecto de los mensajes a
trasmitir sobre su realidad.
- Facilitar el acceso a los medios de comunicación a los protagonistas del Sur.
- Fomentar los mensajes que promuevan cambios de actitudes individuales y
sociales en el Norte, que hagan posible un cambio real en el Sur.
- En los casos en que la comunicación se realice en el marco de una colaboración
con empresas, las ONGD velarán igualmente por el cumplimiento de las pautas
mencionadas en este punto.
OBJETIVOS HABITUALES DE
LA PUBLICIDAD
Presentar a ONGD
Aumentar
base social
Muestra la situación
Países empobrecidos
Recaudar
fondos
Despierta un deseo del
ciudadano
OTROS ELEMENTOS DE TODA
PUBLICIDAD
MODELO DE DESARROLLO
(IMAGINARIO COLECTIVO)
SENSIBILIZAR
COMUNICACIÓN
ONGD
IMAGEN
DEL SUR
IMAGEN DEL SUR
Del altruismo indoloro a
la responsabilidad
ciudadana
GUJARAT
TARIFA
PAKISTAN
ACCIÓN HUMANITARIA
ACCIÓN HUMANITARIA
La acción humanitaria es el conjunto diverso de acciones de
ayuda a las víctimas de desastre, desencadenados por
catástrofes naturales o por conflictos armados, orientadas
a aliviar su sufrimiento, garantizar su subsistencia, proteger
sus derechos fundamentales y defender su dignidad,
contribuyendo, además, a frenar la descomposición del
tejido económico y social y a sentar las bases para la
rehabilitación y el desarrollo.
LOS PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN
HUMANITARIA
Humanidad
Universalidad
Imparcialidad
Independencia
No Condicional
Neutralidad
Consentimiento
Participación
Testimonio
Prioridad en Base a Necesidades
LA ACCIÓN HUMANITARIA VS
LA COOPERACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Problemática
Intervención
Desastre natural
Asistencia y
puntualidad: comida,
ayuda médica, etc.
Desastres naturales
Ayuda Humanitaria complejos:
Desarrollo
VULNERABILIDAD
Emergencias
complejas (conflicto
armado, fuerza
militar aparada por
NNUU,
desplazamientos o
refugiados, etc.)
Problemas
estructurales
Ayuda Humanitaria Desarrollo
Desarrollo
VINCULACIÓN EMERGENCIA DESARROLLO
Dos generaciones: Continuum y Contiguum
Continuum: Emergencia → Rehabilitación → Desarrollo
Contiguum: Combinación de las diferentes formas de intervención:
emergencia a corto plazo / desarrollo a largo plazo. Prioridad en base
a la gravedad de la situación:
-
Crisis: Principalmente emergencia (ejs. vacunación, provisión de agua) /
Paralelamente reducción de vulnerabilidad y refuerzo de capacidades locales
(ej. formación de personal sanitario local)
-
“Normalidad”: Principalmente desarrollo / Paralelamente actuaciones de
emergencia a familias o personas más vulnerables
LA ACCIÓN HUMANITARIA
INQUIETUDES.
- Neutralidad versus injerencia humanitaria/condicionalidad de la ayuda.
- Emergencia versus desarrollo.
- Intervención militar (casos azules) como intervención humanitaria.
- Uso político de la ayuda humanitaria.
- El marketing de la ayuda humanitaria (vende más).
LA ACCIÓN HUMANITARIA
INQUIETUDES:
¿Sabemos?
¿Podemos?
¿Cómo no hacer daño?
Los conflictos olvidados
La coordinación
COMERCIO JUSTO
COMERCIO JUSTO
Es una forma de realizar Cooperación
para el Desarrollo que:
- Promueve un cambio de las estructuras comerciales injustas.
- Da un trato preferencial a los productores más desfavorecidos.
- Ofrece un precio de garantía para los productos.
- Incentiva la diversificación, la transformación y el acceso
directo (sin intermediarios innecesarios) a otros mercados.
- Reconoce la corresponsabilidad productor-consumidor.
- Promueve unas condiciones laborales dignas (en consonancia
con las principales convenciones de la OIT).
- Promueve sistemas de producción sostenible ecológicamente.
- Promueve la igualdad de género (hombre-mujer).
COMERCIO JUSTO
Construye relaciones entre
artesanos del Sur, con
importadoras del Norte, con ciertos criterios generales:
 Salarios para una vida digna (precios justo).
 No a la explotación infantil.
 Igualdad entre hombres y mujeres.
 Respeto al medio ambiente.
 Derechos laborales.
COMERCIO JUSTO
Tres dimensiones del comercio justo:
1. COMERCIALIZAR
2. INFORMAR Y SENSIBILIZAR
3. DENUNCIA Y PRESIÓN POLÍTICA
COMPRA PÚBLICA ÉTICA
La Compra Pública Ética (en adelante, CPE)
hace referencia a los contratos públicos de
obras, suministros o servicios que
introducen criterios éticos relativos al
cumplimiento de convenciones
internacionales y estándares sobre
condiciones laborales dignas, salarios
mínimos, derechos de los trabajadores,
lucha contra el trabajo infantil, dando
preferencia en sus compras a aquellos
proveedores y productos que apuestan por
criterios o estándares más exigentes, como
son los estándares de Comercio Justo.
COMERCIO JUSTO
CRITERIOS ÉTICOS:
1. Productos/proveedores que garanticen condiciones laborales dignas
en toda la cadena de suministro y desempeño del servicio.
2. Respeto a las Convenciones de la OIT.
3. Productos/proveedores que garanticen el pago de un precio justo que
cubra el coste de producción y permita unas condiciones de trabajo y
de vida aceptables para los productores.
4. Transparencia en cuanto al origen geográfico de los productos y a lo
largo de la cadena de suministro.
5. Apoyo a las iniciativas de Comercio Justo.
6. Igualdad de oportunidades, accesibilidad y apoyo a la economía social.
CODESARROLLO
CODESARROLLO:

Conjunto de estrategias, en el contexto del incremento de los movimientos
migratorios a nivel mundial, tendentes a promover la interculturalidad, la
integración de las personas inmigradas en las sociedades de acogida y el
desarrollo de sus lugares de origen.
Jornadas “Hacia el Codesarrollo”, Bilbao 2002
¿POR QUÉ CODESARROLLO?
Motivos:







Modelo que aproxima a las comunidades/pueblos y sociedades
del Sur con las/los del Norte
Reconoce y mejora las capacidades de los inmigrantes
Promueve la construcción de una nueva ciudadanía
Mejora el conocimiento sobre las necesidades y prioridades de
las zonas de intervención de la cooperación al desarrollo
Facilita integración de los inmigrantes (no asistencial)
Laboratorio de buenas y malas prácticas
Carácter flexible e innovador
¿CÓMO ACTÚAN LOS MUNICIPIOS
EN PROCESOS DE
CODESARROLLO?
Fase 1: Integración. Vivienda; extinción de mendicidad infantil, oficina
de inmigración, actividades de sensibilización, investigación y
diagnóstico.
Fase 2: Fortalecimiento y Participación. Cursos y becas de formación,
facilitación de espacios, fortalecimiento de las organizaciones
de inmigrantes y pro-inmigrantes, implicación en órganos de
participación.
Fase 3: Implementación de acciones.
¿CON QUIÉN TRABAJAMOS EN
CODESARROLLO?
Norte





Asociaciones de inmigrantes de una misma zona de origen
Asociaciones de inmigrantes de procedencia diversa
ONG locales que acompañan las a asociaciones de inmigrantes
Ayuntamiento
Consejos comarcales



ONG locales
Comunidades rurales
Asociaciones de base
Sur:
CODESARROLLO: POSIBLES
INTERPRETACIONES
BBVA se fija aumentar un
50% sus clientes
inmigrantes en un año
http://premium.vlex.com/.../BBVA-fija-aumentar-50%25sus-clientes-inmigrantes-a%F1o/2100-322656,01.html
El retorno!!
¡¡¡REMESAS!!!
INQUIETUDES
¿Qué papel queremos que jueguen los
inmigrantes en nuestras ciudades? ¿y en la
cooperación internacional?
¿Impedirá la cooperación los flujos
migratorios?
¿Debe ser el codesarrollo una línea distinta de
la cooperación?
¿Qué líneas se deben trabajar en
codesarrollo?
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Cooperación para el
Desarrollo
Comercio
Justo
Acción Humanitaria
Educación para el
Desarrollo
Incidencia
Política
Codesarrollo
¡GRACIAS!
Granada, 28 de Enero del 2010
Jesús Delgado Baena
[email protected]
Tfno. +34 657630346
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Estructuras y Políticas de la Cooperación Internacional