PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN
EN LA TRANSICIÓN PARA HOGARES
VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO
A NIVEL NACIONAL
Anteproyecto de Presupuesto 2016
Abril 2015
Anteproyecto Presupuesto 2016
Marco normativo
Programa de alimentación en la transición para hogares
víctimas de desplazamiento a nivel nacional
Proyección de la población a atender
Variación 2016 vs 2015
Anteproyecto 2016
Marco Normativo
Ley 1448 de 2011
“ Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”
Artículo 65. Atención humanitaria de transición. Es la ayuda humanitaria que se
entrega a la población en situación de Desplazamiento incluida en el Registro Único
de Víctimas que aún no cuenta con los elementos necesarios para su subsistencia
mínima (…)
Parágrafo 1º. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deberá adelantar las
acciones pertinentes para garantizar la alimentación de los hogares en situación de
desplazamiento. De igual forma, la Unidad Administrativa Especial para la Atención
y Reparación Integral a las Víctimas y los entes territoriales adoptarán las medidas
conducentes para garantizar el alojamiento temporal de la población en situación
de desplazamiento.
Decreto 4800 de 2011
“Por el cual se reglamenta la Ley 1448 y se dictan otras disposiciones”.
Artículo 106. Entidades responsables: (…) el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
en el marco de las competencias asignadas por Ley, deben garantizar la entrega de ayuda
humanitaria a las víctimas de desplazamiento forzado, a través de la implementación de
parámetros de atención de acuerdo con las condiciones de vulnerabilidad producto de la
afectación del hecho victimizante y las circunstancias de tiempo, modo y lugar del mismo,
en las etapas de urgencia, emergencia y transición.
Artículo 114. Responsables de la oferta de alimentación en la transición. El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar debe implementar (...) un programa único de
alimentación para los hogar es en situación de desplazamiento que continúan presentando
niveles de vulnerabilidad relativos a este componente, y no han logrado suplir dicha
necesidad a través de sus propios medios o de su participación en el sistema de protección
social, y para grupos especiales que por su alto nivel de vulnerabilidad requieren de este
apoyo de manera temporal.
Decreto 4800 de 2011
Artículo 115. Componentes de la oferta de alimentación. El programa que se
desarrolle para este fin debe garantizar el acceso de la población destinataria a los
siguientes componentes:
1. Entrega de alimentos según la composición del grupo familiar, para lo cual el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debe diseñar una estrategia que
garantice una adecuada distribución, con enfoque diferencial.
2. Seguimiento a los hogares, con el fin de evaluar al estado de nutrición de sus
miembros, en especial de aquellos de mayor vulnerabilidad: niños, niñas y
adolescentes, adultos mayores, madres gestantes y lactantes y personas con
discapacidad.
3. Desarrollo de estrategias de orientación y fortalecimiento de hábitos alimenticios
dentro del hogar.
Decreto 2569 de 2014
Mediante el cual se reglamentan los artículos 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 64, 65,
66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artículos 81 y 83 del Decreto
4800 de 2011, se deroga el inciso 2°del artículo 112 del Decreto 4800 de 2011
Articulo 5. Componentes de la AH. En la etapa de transición, el componente de
alimentación será entregado de acuerdo con la normatividad vigente por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar o quien haga sus veces, (…). En todo caso, y de
acuerdo con las disposiciones legales establecidas, este esquema de entrega podrá ser
modificado según se considere necesario.
Artículo 16. Efectos de la identificación de carencias en el componente de alimentación.
identificación carencias en el componente alimentación produce los siguientes efectos:
Parágrafo 2º. En casos de hogares en que se identifiquen carencias leves en el
componente de alimentación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar entregará
la atención humanitaria de transición correspondiente a ese componente.
Decreto 2569 de 2014
Hasta la vigencia 2014, el modelo de atención de ayuda humanitaria fijó tres montos de
ayuda humanitaria con base en la conformación del hogar los cuales estaban entre
$270.000 y $1.050.000.
Con el Decreto 2569 del 2014, pretende pasar del asistencialismo a la inclusión social,
estableciendo criterios y procedimientos para la entrega de la ayuda humanitaria. Fija los
montos de la Ayuda Humanitaria en Transición dependiendo de: tiempo de desplazamiento
del hogar, la composición del hogar de hasta 5 personas y un monto de ayuda humanitaria
promedio por hogar al año de $254.100, así:
Tiempo de
Desplazamiento
> 1 hasta 3 años
> 3 hasta 7 años
> 7 hasta 10 años
Promedio
A
B
C
AxBxC=D
Giros al año
Monto por miembro del
hogar
Número promedio de
personas por hogar
Monto AHT recibida
por hogar al año
3
2
1
2
$
$
$
$
41.200
31.000
32.200
34.800
3,5
3,5
3,5
3,5
Fuente: Datos suministrados UARIV/ Cálculos propios PATHD . SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
$
$
$
$
432.600
217.000
112.700
254.100
Programa de alimentación
en la transición para hogares
víctimas de desplazamiento
a nivel nacional
Programa alimentación en la transición para hogares
víctimas de desplazamiento a nivel nacional
Objetivo General
OBJETIVO GENERAL: Brindar alimentación en forma temporal a Hogares Victimas
del Conflicto Armado en situación de desplazamiento, contribuyendo a la garantía,
restablecimiento y mejoramiento en las condiciones de vida para alcanzar el goce
efectivo de sus Derechos
ObjetivosESPECIFICOS:
Especificos
OBJETIVOS
1. Atender la solicitud de los Hogares Victimas del desplazamiento para la
asistencia alimentaria en la transición, garantizando su subsistencia mínima.
2. Desarrollar un esquema de acompañamiento, orientación y fortalecimiento
familiar a los beneficiarios del Programa.
Cadena de Valor
Nombre del Proyecto
Código del Proyecto
Objetivo General Proyecto
Objetivo específico (1)
ATENCIÓN ALIMENTARIA EN LA TRANSICIÓN A LAS FAMILIAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN
CONDICIÓN DE DESPLAZAMIENTO A NIVEL NACIONAL
2012011000129
Brindar alimentación en forma temporal a hogares víctimas del conflicto armado en situación de
desplazamiento contribuyendo a la garantía, restablecimiento y mejoramiento en las condiciones de vida para
alcanzar el goce efectivo de sus derechos.
Productos
Costo por actividadAño 2016
Producto
Actividad
Atender la solicitud de los hogares
Ayuda Humanitaria en el
victimas del desplazamiento para la
componente de
asistencia alimentaria en la transición,
alimentación
garantizando su subsistencia mínima
Objetivo específico (2)
Recibir y validar las solicitudes
$
29.805.228
Colocar los recursos a los beneficiarios
$
203.155.633.307
Brindar Soporte a la Gestión del Proyecto
$
2.328.438.013
Productos
Producto
Costo por actividad
Actividad
Clasificar y ubicar los hogares que recibieron
la ayuda humanitaria
$
1.030.000.000
Desarrollar
un
esquema
de
Realizar la valoración nutricional a los
acompañamiento,
orientación
y Acompañamiento familiar a
hogares beneficiarios y fortalecer los hábitos
fortalecimiento familiar a los hogares los hogares beneficiarios
alimentarios
beneficiarios del programa
$
19.570.000.000
$
2.032.547.389
Brindar Soporte a la Gestión del Proyecto
$
228.146.423.937
Ruta operativa
El esquema operativo general del Proyecto de Atención Alimentaria en la Transición a las
Familias Víctimas del Conflicto Armado en Condición de Desplazamiento a Nivel Nacional
contempla las siguientes etapas:
1. RECEPCIÓN, MEDICIÓN DE CARENCIAS Y REMISIÓN DE LAS SOLICITUDES REALIZADAS
POR LA UARIV.
a. Recepción solicitud
b. Remisión a la UARIV para la caracterización
c. Reingresa solicitudes avaladas por la UARIV
2. ENTREGA DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA A LOS HOGARES VÍCTIMAS DEL CONFLICTO
ARMADO EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO
a.
b.
c.
d.
Recepción solicitudes de la UARIV caracterizadas
Validación de información por medio de cruces de base de datos y asignación de turno
Consolidación y programación de pago de la ayuda humanitaria
Remisión de listado de beneficiarios de la ayuda humanitaria al Banco
3. ACOMPAÑAMIENTO A LOS HOGARES DESPLAZADOS QUE HAN RECIBIDO LA AYUDA
HUMANITARIA
Proyección de la
población a atender
Población atendida 2013-2014
Durante los años 2013 y 2014 el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF
atendió a 535.513 hogares por un valor de $357.305.452.500. Para el año 2015 se
estima atender a 504.000 hogares y en el 2016 a 633.326 hogares
respectivamente.
En la tabla siguiente se muestra el comportamiento histórico de atención a los
hogares desplazados clasificados en etapa de transición en el ICBF:
Año/
Recibidas
No.
Solicitudes
Avaladas
Colocadas
Pagadas
Hogares
Atendidos
2013
717.056
423.162
423.162
279.856
278.436
2014
1.056.607
608.870
368.020
283.039
257.077
Fuente: Bases de datos. Programa de Alimentación en la Transición para Hogares Desplazados.
Subdirección de Restablecimiento de Derechos. Dirección de Protección. Marzo 2015.
Proyección de población a atender
Para el año 2015, la proyección de solicitudes con carencias leves en alimentación planeada por
la UARIV con base en el Decreto 2569 del 2014, espera una disminución en la cantidad de
solicitudes de ayuda humanitaria que se enviarán al ICBF, en donde el universo esperado de
solicitudes para el 2015 y 2016 serían de 900.000 solicitudes con un porcentaje del 56% para
2015, esto corresponde a 504.000 con carencias leves en alimentación respectivamente:
Año/
No.
Solicitudes
Recibidas
Avaladas
Colocadas
Pagadas
Hogares
Atendidos
2015*
900.000
504.000
504.000
394.376
504.000
2016*
900.000
504.000
504.000
504.000
504.000
Fuente: Cálculos PATHD. SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
A partir del 01 de Mayo de 2015 los hogares objeto de nuestra atención se pagaran de acuerdo con los
criterios del Decreto 2569 de 2014, cada hogar hace una solicitud anual en la que se programaran
los pagos a los que tenga derecho durante el año, motivo por el cual el número de solicitudes
avaladas es igual a los hogares atendidos.
Explicación Presupuesto 2015
Tiempo de
Desplazamiento
Monto AHT recibida por hogar al
año
> 1 hasta 3 años $
> 3 hasta 7 años $
> 7 hasta 10 años $
TOTAL
Número de Hogares a
atender
432.600
217.000
112.700
254100
Valor AHT 2015
99.391
130.598
106.011
336.000
$
42.996.546.600
$
28.339.766.000
$
11.947.439.700
$ 85.377.600.000
Valor adicional del 15% para Niños, Niñas (0 a 5 años) madres gestantes y o
lactantes
(7% de la proyección de las solicitudes avaladas)
$
5.976.432.000
Valor comisión bancaria $4.500 + IVA = $5.220 de Mayo a Diciembre
$
3.507.840.000
TOTAL AHT 2015
$ 94.861.872.000
PRESUPUESTO 2015 PATHD
Rezago de la Vigencia 2014
Comisiones Rezago de la Vigencia 2014
Costo AHT de Enero a Marzo 2015
Costo Comisiones Pago AHT Enero a Marzo 2015
Costo Estimado AHT Abril de 2015
Costo Comisiones Estimado AHT Abril de 2015
Costo AHT de Mayo a Diciembre 2015
Soporte a la gestión del proyecto
Gravamen Movimiento Financiero
$
$
$
$
$
$
$
$
$
142.000.000.000
1.291.000.000
56.000.000.000
535.686.840
15.000.000.000
208.800.000
94.861.872.000
4.262.903.524
240.000.000
Total operación 2015
$
314.400.262.364
Presupuesto asignado a la Vigencia 2015
$
260.000.000.000
Déficit 2015
-$
54.400.262.364
Fuente: Datos suministrados UARIV/ Cálculos propios PATHD . SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
Anteproyecto 2016
Tiempo de
Desplazamiento
> 1 hasta 3 años
> 3 hasta 7 años
> 7 hasta 10 años
Monto AHT recibida
por hogar al año
$
$
$
$
445.578
223.510
116.081
261.723
Número de Hogares a
atender
149.086
195.897
159.017
504.000
Valor AHT 2016
$
66.429.441.708
$
43.784.938.470
$
18.458.852.377
$ 131.908.392.000
Valor adicional del 15% para Niños, Niñas (0 a 5 años) madres
gestantes y o lactantes
(7% de la proyección de las solicitudes avaladas)
$
9.233.587.440
Valor comisión bancaria $4.570 + IVA = $5.301,20 x 2 giros al año promedio
$
5.343.609.600
TOTAL AHT 2016
$ 146.485.589.040
PRESUPUESTO 2016 PATHD
Rezago de la Vigencia 2015
$
54.400.262.364
Comisión Bancaria Rezago 2015
$
2.269.781.903
Costo AHT 2016
$
146.485.589.040
Acompañamiento a los hogares
$
20.600.000.000
Soporte a la gestión del proyecto
$
4.390.790.630
Total operación 2016
$ 228.146.423.937
Fuente: Datos suministrados UARIV/ Cálculos propios PATHD . SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
Variación 2016 Vs 2015
Anteproyecto 2016
NOMBRE
SOLICITADO 2016
VIGENTE 2015
VARIACIÓN %
INVERSIÓN
PROGRAMA ALIMENTACIÓN EN
LA TRANSICIÓN A POBLACION
VÍCTIMA
ACOMPAÑAMIENTO A LOS
HOGARES - APD
RECURSOS PROPIOS
TOTAL VARIACIÓN
$207.596.423.937
$180.000.000.000
15,33%
$20.600.000.000
$20.000.000.000
3,00%
0.00
$60.000.000.000
-100%
$228.146.423.937
$260.000.000.000
-12,25%
Fuente: Cálculos PATHD. SRD. Dirección de Protección. Abril 2015
GRACIAS!
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08 Victimas 07042015 V2