Legalidad e ilegalidad en el
aprovechamiento forestal en la Amazonía
ecuatoriana ¿Por qué somos ilegales?
Caso de estudio «Pueblo Shuar Artuam»
Daniel De la Fuente
Diciembre 2013
Ponencia para el VI Congreso Iberoamericano de
Ambiente y Desarrollo
Quito-Ecuador
La investigación discute desde la sociología institucional
el dilema existente entre la práctica de instituciones
formales e informales en el diseño de sistemas locales de
aprovechamiento forestal
• ¿Cuáles son los factores o motivaciones que tienen
los shuar arutam para diseñar sistemas de
aprovechamiento endógeno que estén dentro o
fuera del marco de la Ley?
¿Por qué un análisis institucional?
• Un análisis institucional es aquel que estudio la
eficiencia de los sujetos a través de instituciones, y
la eficiencia de las instituciones como estructura de
la realidad objetiva de la realidad.
• A pesar del andamiaje jurídico forestal existe
aprovechamiento forestal fuera del marco legal.
EL APROVECHAMIENTO FORESTAL NO ES EL RESULTADO
DE LA FORMALIZACIÓN DE LAS REGLAS DEL JUEGO
Las instituciones
• Racionalidad: supone sujetos eficientes y racionales.
• Normas en uso: supone elecciones racionales.
• Los roles: las normas se unen en paquetes ordenados
conocidos como roles.
Berger y Luckmann (1968), North (1993 y 1998), Ostrom
(1992), Portes (2007)…
Las instituciones formales y el problema teórico
El problema de las instituciones formales radica en que las
personas deben reproducir instituciones del tipo X, aun así
provengan de acciones comportadas del tipo Y.
Este es un problema práctico
EL ORIGEN DE LA ILEGALIDAD COMO PROBLEMA DE LAS
INSTITUCIONES Y NO DE LOS SUJETOS
Área de estudio
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•
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•
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Territorio del Pueblo Shuar Arutam
10.000 habitantes,
200.010 ha globales
94.000 ha Socio Bosque
47 Centros, 6 Asociaciones
Cantones:
o
o
o
o
Limón Indaza
Gualaquiza
San Juan Bosco
Tiwinza
Ordenamiento territorial
Categoría
Uso
Función

Zona de No Uso
(ZNU)
Zona de conservación
de Bajo Uso
(ZBU)
Zona de Uso
Sustentable
(ZUS)
Zona de
Aprovechamiento
Forestal
(ZAF)
Uso no disponible

Reserva ecológica de
flora y fauna
Protección de sitios
sagrados
Restringido y
condicionado
Reproducción animal y
vegetal
Permitido, pero
condicionado
Acceso a recursos naturales
bajo condiciones de
sustentabilidad ecológica
Restringido y
Extracción de madera legal
condicionado ala ZUS.
Marco Institucional de Análisis del Desarrollo (AID)
RESULTADOS
Patrón
El propietario de una
finca
elabora
un
Patrón programa
de
1
aprovechamiento
forestal y lo ejecuta
autónomamente
El propietario de una
finca
elabora
un
Patrón programa
de
2
aprovechamiento
forestal a través de un
ejecutor.
El propietario de una
finca
no
elabora
programas
de
Patrón
aprovechamiento
3
forestal
y
vende
madera ilegal a un
intermediario
Perio
do
20062009
20062012
20062012
Legalidad (PAFsi y PCAR)
Fuente: MAE, base de dato SAF 2009-2012 y Entrevista SH7, 2012
Elaboración propia, 2012
Actores y mercado intermediario de madera
Evolución del aprovechamiento
Año
N.º de tablones
Acopio San Marcos
N.º de especies
Año
N.º de especies
N.º de tablones
Centro de acopio San Carlos de Limón
Año
CONCLUSIÓN
• Las motivaciones y factores que promueven la
ilegalidad son interdependientes y varían en el
tiempo
• La vigencia de estos sistemas informales de
aprovechamiento ha definido los roles de cada
uno de sus participantes.
• La consolidación de estos sistemas de informalidad,
no permiten la derivación de las instituciones
formales en los actores, y mucho menos la
adquisición de roles a través de estas.
• El desconocimiento de la arena de acción de los
sistemas ilegales fortalecen la exclusión de los
actores
GRACIAS
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Legalidad e ilegalidad en el aprovechamiento