REFLEXIONES SOBRE EL SECTOR
FORESTAL EN NICARAGUA
PRESENTADO A LA MESA PRORURAL
8.7.11
Qué es el sector forestal
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Madera (de bosques y árboles aislados)
Leña y carbón = energía
Productos no maderables
Biodiversidad dentro y fuera de áreas protegidas
Protección de recursos hídricos
Carbono
Protección ante desastres
Recursos turísticos
Otros servicios ambientales
Quiénes son los actores
• Sector privado: ganaderos y agricultores; dueños
de bosques y comunidades indígenas, madereros
y PYME, empresas de reforestación, aserríos,
artesanos, transportistas, ventas de madera y de
leña y carbón, leñeros, ingenios azucareros….
• Sector público: INAFOR, MARENA, IDR, INTA,
MAGFOR, DGI, Aduanas, MIFIC, CETREX,
ProNicaragua, Gobiernos Regionales,
Municipalidades, Gobiernos Territoriales,
SINAPRED, ANA, INTUR, MEM, INPYME, INATEC y
Universidades…..
¿Es una actividad económica o es un
sector ambiental?
•15 mil empleos directos y 35 mil indirectos en la cadena de producción forestal.
•Las Pequeñas y Medianas Empresas operan 3,700 talleres, aportan más de US$ 3
millones/año (mercado local e internacional), con un potencial de crecimiento a
US$ 8 millones/año, según INPYME, 2007.
•El aprovechamiento de productos no maderables en flora, fauna y manglares,
genera unos 3 mil empleos directos y 10 mil indirectos, alcanzando a 45 mil personas,
CITES/ MARENA, CETREX y DGA 2007, reportan la generación de exportaciones de
US$ 1.2 millones/año en flora y US$ 2.4 millones/año en fauna y micro-fauna.
¿Es una actividad económica o es
sector Ambiental?
•La actividad de leña y carbón contabiliza 8 mil empleos directos y 45 mil
indirectos, generando sólo en Managua de 500 mil toneladas métricas por
año y recursos por US$ 20 millones.
•Según PROLEÑA y el MEM, el 60 por ciento de la población nicaragüense
utiliza leña y carbón como fuentes de energía para la cocción de alimentos,
fábrica de ladrillos, tortillas, rosquillas, pan y cal.
•En los últimos 10 años las inversiones en plantaciones forestales
comerciales han ido en aumento y se estima que las inversiones
programadas y ejecutadas sobrepasan los 100 millones de dólares.
Plantaciones Forestales a largo plazo
Generación de Empleos:
Empleos directos 12,000
Empleos indirectos 36,000
Familias beneficiadas: 25,000 en las áreas de plantación.
Inversión:
U$ 42,000,000.00
Ha establecidas:
60,000
Aporte fiscal (IR, DAI, ISC, IVA,IBI)
U$ 2,200,000.00 promedio por año
Retorno fiscal (IR, IVA, DAI. ISC, IBI, IMV, Seguro Social, INATEC)
U$ 28,000,000.00 promedio por año
Producción:
8, 000,000 metros cúbicos por raleo y podas.
10, 000,000 metros cúbicos aserrada
Ingreso total: U$ 6,400 millones
Empresas establecidas:
Precious Woods, Futuro Forestal, Ingenio San Antonio, Ingenio Monte Rosa, Maderas Centroamericanas,
Agroforestal S.A., Hemconic, ENITEL, Norteack, otros.
No contabilizados: Sistemas Agroforestales, Silvopastoriles, reforestadores con áreas menores a 1000 Ha.
Iniciativas REDD, Fondos GEF y otros.
Potencial forestal desapareciendo
El Inventario Forestal Nacional (IFN) confirma que alrededor de 2 millones de
hectáreas están siendo sobre utilizadas por actividades agropecuarias: las grandes
masas boscosas están desapareciendo con la frontera agrícola
El aporte del sector al PIB disminuye cada año.
Causas de la deforestación
Incendios
forestales y
agropecuarios
Avance de la
frontera agrícola
(agricultura y
ganadería)
Deforestación y
degradación
forestal
Pobreza,
desempleo y
exclusión social
Otros factores claves:
Tala ilegal y
manejo no
planificado de la
extracción
forestal (madera
y leña)
•Políticas públicas
orientadas al fomento de la
ganadería extensiva y
agricultura migratoria.
•Inseguridad en la tenencia
de la tierra.
•Restricciones
presupuestarias para el
manejo y control ambiental
y forestal.
Emergencias
ambientales
(huracanes,
deslizamientos,
plagas, ot.)
•Carencia de investigación
en el país en el sector
ambiental y forestal
•Débil transferencia de
tecnología
La frontera agrícola y ganadera
• Cerca del 40% de los suelos forestales se están
usando para la agricultura y la ganadería extensivas,
de pocos rendimientos y baja productividad
LA FRONTERA AGRÍCOLA
CENAGRO 2001:
En Las Minas, área de Pastos
+ Cultivos: 224,135 Mz .
Plan de Ordenamiento
Forestal 2010:
550,037 Mz
Fuente: Inventario Nacional Forestal
Deforestación en
BOSAWAS
1987-1999
1999-2005
2005-2010
Total Zona Núcleo RBB
0.0
-0.7
-2.4
Total Zona de
Amortiguamiento RBB
-1.4
-5.1
-7.4
Los Incentivos agrícolas y pecuarios
Asistencia técnica
Infraestructura
Tecnología
Incentivos agrícolas y
pecuarios
Financiamiento
Mercados
LOS DESINCENTIVOS AL SECTOR FORESTAL
VEDA FORESTAL
TRAMITOLOGIA
COMPLICADA
PERCEPCION
NEGATIVA Y
CONDENATORIA DE
LA SOCIEDAD
ASISTENCIA TECNICA
LIMITADA
SECTOR NO SUJETO
DE CREDITO
PREDOMINA LA
VISION DE
CONSERVACION
ALTO COSTOS DE ACCESO
A LA LEGALIDAD
ALTO COSTOS DE
TRANSACCION
RESTRICCIONES
NORMATIVAS: énfasis
en el control y no en
el fomento
…………….
-El aporte del sector al PIB no se cuantifica en su totalidad, pero ha ido disminuyendo
-Los incentivos a la ganadería y la agricultura ponen en desventaja a todas las
actividades forestales: no son neutros
-Se trata como una actividad delictiva y no como una actividad productiva
Que rol debería jugar PRORURAL?
• Un PFN como pilar del PROGRAMA
• 4 instituciones – solamente INAFOR implementa el PFN.
• Se necesita una mejor y mayor coordinación
intersectorial entre las instituciones del PRORURAL y las
agencias de cooperación, para apoyar al sector forestal
como un sector estratégico tanto para la economía y la
lucha contra la pobreza como para la conservación y
protección del medio ambiente
• Fomentar un gran debate nacional para evitar la
paralización del sector forestal, incluyendo a las
comunidades indígenas
• Integrar el PFN en los planes de todas las instituciones
• Apoyar el desarrollo del sector como una actividad
económica
Descentralización y
desconcentración
forestal
Fortalecer Sistema de
Información Forestal
Esfuerzos y desafíos institucionales INAFOR
Costo del acceso legal al
Recurso Forestal
Monitoreo de la Tala
Ilegal
Incentivos al MFS,
Regeneración y
Reforestación
Un ejemplo: Pago por Servicios ambientales FONAFIFO
• FONAFIFO Inicio en 1996 y paga a dueños de bosques con
fondos del Presupuesto nacional, donaciones, créditos
internacionales e impuestos de madera y combustible.
• Pagos por:
– Protección de cuencas hidrográficas .
– Protección de biodiversidad, conservación, estudios
científicos y farmacéuticas
– Reforestación
– Turismo.
• Pagos por ha en 5 años: desde U$ 320 hasta $980.
• Entre 1997 y 2008 FONAFIFO distribuyó 206 mill de US $, con
17.2 mill promedio por año.
• Resultados: 460,000 has de bosques y 6,600 contratos
firmados
País / área
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Total AC
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Perú
Suriname
Uruguay
Venezuela
Total A d S
TOTAL MUNDIAL
Superficie de bosques y tasa de variación
Tasa de variación anual
Área de bosque
1990-2000
2000-2010
(1 000 ha)
(1 000 ha)
(%)
(1 000 ha)
1 393
-10
-0,6
-10
2 605
-19
-0,8
23
287
-5
-1,3
-5
3 657
-54
-1,2
-55
5 192
-174
-2,4
-120
3 114
-70
-1,7
-70
3 251
-42
-1,2
-12
19 499
-374
-1,6
-248
29 400
-293
-0,9
-246
57 196
-270
-0,4
-290
519 522
-2 890
-0,5
-2 642
16 231
57
0,4
40
60 499
-101
-0,2
-101
9 865
-198
-1,5
-198
17 582
-179
-0,9
-179
67 992
-94
-0,1
-122
14 758
0
0,0
-2
1 744
49
4,4
33
46 275
-288
-0,6
-288
864 351
-4 213
-0,5
-3 997
4 033 060
-8 323
-0,2
-5 211
(%)
-0,7
0,9
-1,4
-1,4
-2,1
-2,0
-0,4
-1,2
-0,8
-0,5
-0,5
0,2
-0,2
-1,8
-1,0
-0,2
0,0
2,1
-0,6
-0,5
-0,1
• Qué hacemos?
Descargar

La deforestación en la RAAN