Presentation
Rosa Cañete Alonso
Coordinadora Campaña Desigualdad Oxfam LAC // Directora República Dominicana
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DESIGUALDAD Y FISCALIDAD
EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE
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EVASIÓN Y ELUSIÓN DE MULTINACIONALES Y
SU IMPACTO EN LA DESIGUALDAD
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EMPRESAS ELUDEN 104.000 millones de dólares anuales
GOBIERNOS INCENTIVAN CON EXENCIONES A EMPRESAS 138.000 millones de dólares anuales
242,000 millones de dólares
Pagar dos veces los 120.000 millones de dólares necesarios para cumplir con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en materia de pobreza, educación y
salud.
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POLÍTICA FISCAL
INGRESOS/ IMPUESTOS
Recaudamos lo
necesario para
financiar
políticas
Cambiamos la
distribución del
ingreso
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Incentivamos
prácticas que
luchen contra la
desigualdad
estructural
(género,
jóvenes,
discapaciadxs,
formalización)
PRESUPUESTO/ GASTO
Política públicas que
aumenten las
capacidades de las
personas garantizando
servicios básicos
universales
Políticas públicas que
ayuden a nivelar
desigualdades
estructurales en grupos
o sectores específicos
(género, casta, zona,
informalidad,…)
INGRESOS FISCALES POR IMPUESTOS A
LA RENTA, PROPIEDAD , CAPITAL
IMPUESTOS A
CONSUMO
GASTO PÚBLICO en
SERVICIOS BÁSICOS
POBREZA
DESIGUALDAD
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¿CÓMO LO HACEN?
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Los precios de transferencia: caso de la banana
País de venta – UK
Centros Offshore
País productor - Ecuador
Costos
39
0
12
Beneficio declarado
1
47
1
0*0%=0
1*22%=0,22
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Impuestos pagados 1
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* 21%=0,21
El abuso en la utilización de paraísos fiscales a través
de empresas pantalla
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Estructura corporativa Pluspetrol
Empresa de buzón
Pluspetrol Resources
Corporation N.V.
Subsidiaria en paraíso
fiscal
(Netherlands)
Pluspetrol Capital Sarl.
Pluspetrol Energy S.A.
Pluspetrol S.A.
(Luxemburg)
(Argentina)
(Argentina)
Fenix Corp.
Pluspetrol Investment Ltd.
Central Termica Tucuman S.A.
(Netherlands)
(Gibraltar)
(Argentina)
Subisidiaria en país de
operacíon
Oficina
Pluspetrol Resources Corp.
(Cayman)
Pluspetrol
Internat. Inc.
Pluspetrol Peru
Corporations S.A.
Pluspetrol Bolivia
Corp.
Pluspetrol
Venezuela Corp.
Pluspetrol Brazil
Corp.
Pluspetrol
Norte S.A.
Pluspetrol
Chile S.A.
(US)
(Peru)
(Cayman)
(Cayman)
(Cayman)
(Peru)
(Chile)
Pluspetrol E&P
S.A
Pluspetrol
Colombia Corp.
Penta Energy Corp.
Pluspetrol Camisea
S.A.
Pluspetrol
Lote 56 S.A.
Carmen
Cooperation
Pluspetrol RC
Colombia Branch
(Peru)
(Cayman)
(British Virgin)
(Peru)
(Peru)
(Cayman)
(Colombia)
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Pluspetrol Bolivia
Corp. S.A.
Pluspetrol Venezuela
Corp.
(Bolivia)
(Venezuela)
En las islas Vírgenes Británicas, hay 830 000 compañías registradas …
… y solo 28 000 habitantes
… en apenas 153 km2
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INCENTIVOS TRIBUTARIOS A LA INVERSIÓN
¿A QUIEN BENEFICIAN? CASO REPÚBLICA DOMINICANA
Duplicar el
presupuesto de
salud
ZONAS
FRANCAS
EXENCIONES
TRIBUTARIAS
PARA
INVERSIÓN
INDUSTRIA
ZONA
FRONTERIZA
30,000
MILLONES DE
PESOS
TURISMO
Fuente: cálculos propios en base a OECD Working Paper 322, p 14
Multiplicar por 30
el presupuesto de
vivienda
Triplicar el
presupuesto de
agua potable y
alcantarillado
• Los beneficios recibidos por estos sectores alcanzan del
50% al 84% del valor de las compañías.
• “Esto ha tenido el efecto de someter el interés público a la
ganancia de unos pocos”
• “Por lo tanto, existe la necesidad de revisar la política
tributaria y la reforma, no sólo desde un punto de vista
técnico, sino aún más importante, modificando los acuerdos
políticos.”
Fuente: cálculos propios en base a OECD Working Paper 322, p 25
¿DE CUÁNTO ESTAMOS HABLANDO?
•
OCDE: entre el 60% y el 70% del comercio mundial se realiza entre empresas del
mismo grupo
•
Activos en paraísos fiscales: 32 billones USD
•
Salidas de capitales ilícitos PED: + de 1 billón US$
•
99% de las principales empresas europeas tienen al menos una filial en un
paraísos fiscal
•
50% del comercio mundial pasa por alguna sociedad ubicada en un paraíso fiscal
•
40% de los activos en paraísos fiscales está en manos de grandes fortunas
individuales, aproximadamente 18,4 bn US$ lo que permitiría recaudar
impuestos adicionales para acabar dos veces con la pobreza extrema en el
mundo. 2/3 en jurisdicciones dependientes de la UE (UK sobre todo). (según
investigación
Oxfam)
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Cuánto supone esto en LAC?
•
Los capitales de LAC en paraísos fiscales representan
tanto como el PIB de Brasil (algo más de 2bn US$).
•
De Brasil salen a paraísos fiscales el equivalente a 160% de la
deuda externa del país.
•
Los mexicanos, hasta 227% de su deuda externa que además
son los que más rendimiento sacan a sus activos en paraísos
fiscales (113%).
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¿QUÉ SE PUEDE HACER?
Tenemos que volver a escribir las reglas fiscales globales
a favor de la mayoría y no sólo de unos pocos, y
reconocer en los más altos niveles de gobierno, que el
sistema fiscal internacional están roto y está agravando
la concentración de riqueza y está robando a los
gobiernos los ingresos que necesitan invertir en la
reducción de la desigualdad y pobreza.
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BEPS: El plan de acción de la OCDE
BEPS no se ocupa de todos los asuntos fiscales que son importantes, para los países
en desarrollo:
• La racionalización de las prácticas de incentivos fiscales,
• Hay que cuestionar el modelo de tributación en fuente o en residencia que
genera privilegios para los países exportadores de capital frente a los países
menos avanzados.
• Mejoras sobre la tributación de los commodities (extractivas) y los
incentivos fiscales: es la realidad de la gran mayoría de países en la región
Por lo tanto, necesitamos una transición hacia una estructura más global e
integradora gobernanza fiscal con el mandato amplio que BEPS.
Desafortunadamente, el proceso está dominado por algunos
países y es muy permeable a la furiosa influencia del sector
privado, por lo que el resultado final
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LOS RETOS EN LAC: COOPERACIÓN FISCAL
REGIONAL EFECTIVA
•Es hora de reforzar los procesos de cooperación fiscal efectiva en la región: hay que
crear una verdadera agenda y acción a nivel regional y subregional
•Es clave que todos los países puedan participar en igualdad de condiciones en este
proceso. No puede ni debe estar dominado solamente por los países G20/OCDE que
responden a intereses de sus multinacionales.
•Oxfam reclama una voz fuerte de los países en desarrollo para que las propuestas
estén adaptadas a su situación y necesidades.
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CUMBRE DE EMERGENCIA SOBRE TRIBUTACIÓN: CONFERENCIA DE
NNUU S/ FINANCIANDO EL DESARROLLO JULIO 2015
Exigir el diseño de un sistema global para la tributación de las corporaciones.
• Una reforma fundamental de la tributación internacional (debate visionario y
compromiso político)
• Medidas concretas contra la competencia fiscal
o Para combatir las vacíos legales y los incentivos fiscales
o Para luchar contra el secreto financiero
• Avanzar hacia la gobernanza fiscal global más incluyente y transparente y
representativa: es tiempo para un Institución Global sobre Tributación
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“En este país, podemos tener democracia
o la riqueza concentrada en manos de unos pocos
pero no podemos tener las dos.”
Louis Brandeis
U.S. Supreme Court Justice (1856-1941)
GRACIAS
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