Programa de Ordenamiento Ecológico
Territorial (POET) de Baja California Sur
Reunión de trabajo
La Paz B.C.S. 17 de febrero, 2015
ETAPAS DEL POET
Diagnóstico
ID
4
5
a. Identifica la aptitud del territorio para cada Sector
b. Analiza los conflictos ambientales entre sectores
c. Identifica las áreas prioritarias para la conservación
Actividades
Productos (mapas)
Si bien esta información se generó
en el ejercicio de
Presenta un gradiente entre las
2010,
dadadelaaptitud
actualización de 2014
Realizar
el análisis
zonas se
quedecidió
son aptasgenerar
para cada
sector
ambientales)
toda nuevamente con la finalidad
de(atributos
homogenizar
y
Analizar los conflictos ambientales
estandarizar métodos.
Gradiente de intensidad de los
(concurrencia espacial de actividades
sectoriales)
conflictos ambientales
6
Talleres de validación
Complementen o validen las
zonas donde los sectores tienen
conflictos y con que sectores
7
Delimitar las áreas para preservar,
conservar, proteger o restaurar
Describan e identifiquen las
áreas para preservar,
conservar, proteger o restaurar
• Análisis de Aptitud
1. Se revisó toda la información generada en el ejercicio de 2010
2. Se rescató la información que es posible utilizar nuevamente
(esencialmente capas de información básica <10%).
3. Se eligió continuar con el Análisis Multicriterio para realizar el
análisis de aptitud.
4. Se eligieron y restructuraron los Sectores que serán abordados
5. Se propusieron nuevos criterios par cada uno de los sectores
6. Todos los criterios cumplen con tres principios:
a.
b.
c.
7.
Son independientes entre sí (no se correlacionan entre ellos)
En medida de lo posible se eligió el mismo número de criterios
por ámbito de incidencia (físico y social)
Deben de ser cuantitativos y cartografiables
Se realizarán las ponderaciones de los criterios con base en la
metodología de Saaty (1980) y que forma parte del Proceso
Analítico Jerárquico (AHP).
¿Qué sectores productivos se eligieron?
Sectores productivos que se reportan oficialmente
(INEGI.ECONOMIA 2014)
Primario
• Agricultura
• Explotación
Forestal
• Ganadería
• Minería
• Pesca
Secundario
• Construcción
• Industria
Manufacturera
Terciario
• Comercio
• Servicios
• Transporte
¿Qué sectores productivos se eligieron?
Primario
• Sector agrícola
• Sector Forestal y
silvícola
• Sector Ganadero
• Sector Minero
• Sector Pesquero
• Sector Acuícola
Secundario
• Sector
Manufacturero
Terciario
• Sector Turismo
*Sector Conservación*
Conservación
SI bien Conservación no es un Sector Productivo, para el POETBCS si se considera dado los principios del Ordenamiento
Ecológico particularmente el uso del suelo.
Adicionalmente en el Manual del Proceso de Ordenamiento
Ecológico SEMARNAT.2006 no hace ninguna mención formal
sobre si el tema de Conservación debe considerarse como sector
o no; sin embargo, a lo largo del documento se utiliza en por lo
menos tres ejemplos como “el sector conservación”*.
*SEMARNAT 2014 en línea señalando como última fecha de modificación Modificado: 2014-02-12
Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010
SECTOR AGRÍCOLA
Objetivo General
Propuesta 2014
Ejercicio 2010
Identificar áreas en el Estado que por
su aptitud, permitan alcanzar la
máxima relación costo-beneficio del
Sector Agrícola en toda su cadena
productiva,
considerando
la
optimización
de
la
relación
producción-conservación
y
minimizando el conflicto territorial
con otros sectores.
Definir y ubicar los espacios
susceptibles para el uso agrícola y
frutícola, que sean acordes con la
conservación del entorno, mediante la
implementación de sistemas de
cultivos sustentables con uso racional
de agua y suelo. Asegurando el
desarrollo socioeconómico de las
comunidades.
ATRIBUTOS DEL SECTOR AGRÍCOLA
Ámbito
1
2
Físico
3
4
5
6
7
Socio
económico
8
9
10
11
12
13
Propuesta 2014
Pendiente (≤ 5%)
Suelos (textura fina: (3), media (2) y gruesa (1)).
Potencial de Agua (material no consolidado con
posibilidades altas (3), con posibilidades
medias (2), con posibilidades bajas y todo el
consolidado (1)
Índice Ponderado de Riesgo
Índice de disponibilidad de Agua (Manantiales,
Oasis, Presas, Pozos)
Uso actual del suelo agrícola
Infraestructura de apoyo (como indicador de
centros de insumos, puntos de venta, y
administración sectorial)
Distancia a carreteras y caminos
Disponibilidad de energía Eléctrica (Distancia a
líneas de transmisión y subestaciones
eléctricas)
Índice de potencial de empleo
Demanda sectorial
Infraestructura portuaria y aérea
Índice de Importancia Económica sectorial
Ejercicio 2010
AGRICULTURA ORGÁNICA
• Suelo
• Pendiente
• Agua
• Precipitación
• Área libre de contaminación
• Vías de comunicación
• Energía Eléctrica
• Población de más de 4,000 hab.
AGRICULTURA CONVENCIONAL
• Suelo
• Pendiente
• Agua
• Precipitación
• Vías de comunicación
• Energía Eléctrica
• Población de más de 4,000 hab.
Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010
SECTOR FORESTAL Y SILVÍCOLA
Objetivo General
Propuesta 2014
Ejercicio 2010
Identificar áreas en el Estado que por
su
aptitud,
permitan
el
aprovechamiento de los recursos
forestales y otros recursos renovables
de manera sustentable, considerando
la optimización de la relación
producción-conservación y con el
mínimo conflicto territorial con otros
sectores.
Conservar, proteger y restaurar los
ecosistemas forestales para aprovechar los
recursos naturales del estado de manera
sustentable
*No se menciona
Silvicultura
nada
de
la
ATRIBUTOS DEL SECTOR FORESTAL Y SILVÍCOLA
Ámbito
1
2
Físico
3
5
Socio
económico
Propuesta 2014
Distancia a los Arroyos
Índice de Disponibilidad de agua
(Manantiales, Oasis, Presas, Pozos)
Tipo de vegetación
Pendiente (0-30% (3), 31-60% (2),
>61% (1)
Índice de Importancia Económica
6
Sectorial
7 Cercanía a Ranchos
8 Índice de potencial de empleo
9 Demanda sectorial
10 Infraestructura de apoyo
11 Distancia a carreteras y caminos
12 Disponibilidad de Energía Eléctrica
13
Índice de
Sectorial
Importancia
Económica
Ejercicio 2010
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aprovechamiento
Restauración
Zonas de alto riesgo de tala clandestina
(CONAFOR)
Zonas de recarga de acuíferos
Sitios de incidencia de plagas y
enfermedades forestales
Zonas susceptibles y activas a incendios
Isoyetas
Susceptibilidad erosión
Desertificación
Sitios degradados y potenciales para
reforestación
Presencia de serranías
Áreas más allá de la zona buffer de 5 km
alrededor de áreas urbanas
Áreas prioritarias CONAFOR
Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010
SECTOR GANADERO
Objetivo General
Propuesta 2014
Ejercicio 2010
Identificar áreas en el Estado que por su Preservar e impulsar la actividad ganadera,
aptitud, permitan alcanzar la máxima de manera sustentable, en el Estado.
relación costo-beneficio del Sector
Ganadero en toda su cadena productiva,
considerando la optimización de la
relación producción-conservación y con el
mínimo conflicto territorial con otros
sectores.
ATRIBUTOS DEL SECTOR GANADERO
Ámbito
Físico
Socio
económico
1
2
Propuesta 2014
Índice Potencial de Agua
Índice de Disponibilidad de agua superficial
3
Gradiente promedio anual de precipitación
4
5
6
Tipo de vegetación
Cercanía a rancho establecidos
Distancia a carreteras y caminos
7
Índice de Disponibilidad de Energía Eléctrica
8
Infraestructura de apoyo
9
Índice de potencial de empleo
10 Índice de Importancia Económica sectorial
11 Demanda sectorial
Ejercicio 2010
Caprino
•
Zonas montañosas rocosas (pendiente de más de
30 grados)
•
Temperatura (Promedio 29-34 grados
centígrados)
•
No cerca de la distribución del Borrego Cimarrón
(separado 10 Km)
•
Matorral Xerófilo
•
Disponibilidad de agua (a no más de 2 km,
presencia de un rancho)
•
Caminos de acceso (50m)
Bovino carne
•
Pendientes (menores a 30 grados)
•
Pastizal para ganado (presencia).
•
Disponibilidad de agua (a no más de 6 km o
presencia de un rancho)
Bovino leche
•
Pendiente (de menos de 15 grados)
•
Disponibilidad de agua (distancia menor a 250
mts en pozo o abrevadero)
•
Caminos de acceso (50m)
•
BorreBorrego (sic)
•
Disponibilidad de agua (a no más de 6 km o
presencia de un rancho)
•
Caminos de acceso al rancho (50m)
•
Pendiente plana
•
Rancho (300m)
Abejas
•
Disponibilidad de agua (menor a 5 km)
•
Ranchos (menor a 5 km)
•
Cercano a zonas agrícolas (menor a 5 km)
•
Alejado de vías de acceso a 300 m
•
Alejado a centros de población (más de 300 m)
•
Vegetación (matorral sarcocaule, mezquital)
Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010
SECTOR MINERO*
Objetivo General
Propuesta 2014
Ejercicio 2010
Identificar áreas en el Estado que por su Aprovechar de manera sustentable los
aptitud, permitan alcanzar la máxima recursos minerales del estado de
relación costo-beneficio del Sector Minero B.C.S.
en
toda
su
cadena
productiva,
considerando la optimización de la
relación producción-conservación y con el
mínimo conflicto territorial con otros
sectores.
*De manera particular para este sector se utilizaron los atributos generados en el
Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional Pacífico Norte
ATRIBUTOS DEL SECTOR MINERO
Propuesta 2014 (Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y
Regional Pacífico Norte)
Ejercicio 2010
1.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Obra minera
Lotes
Litología
No metálicos
Geoquímica
Estructuras
Magnetometría
Sensores remotos
Presencia de Yacimiento de Minerales y
áreas de vocación salinera
Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010
SECTOR PESCA (En la propuesta anterior se llama Sector campamentos y
comunidades pesqueras)
Objetivo General
Propuesta 2014
Ejercicio 2010
Identificar áreas en el Estado que por su
aptitud, permitan alcanzar la máxima
relación costo-beneficio del Sector
Pesquero en toda su cadena productiva,
considerando la optimización de la
relación producción-conservación y con el
mínimo conflicto territorial con otros
sectores
Definir los mejores sitios para los
campamentos
y
comunidades
pesqueras
como
unidad
de
aprovechamiento sustentable para
garantizar su permanencia y mejorar
su actividad productiva, así como
priorizar los sitios ya establecidos para
el sector.
ATRIBUTOS DEL SECTOR PESQUERO
Ámbito
Físico
Socio
económico
Propuesta 2014
1
2
3
4
5
6
7
8
Elevación < 200m
Índice Ponderado de Riesgo Natural
Distancia a la línea de costa
Cercanía a campos pesqueros
Infraestructura de apoyo
Infraestructura portuaria y aérea
Distancia a carreteras y caminos
Disponibilidad de Energía Eléctrica
9
Índice de potencial de empleo
10 Demanda sectorial
11
Índice de Importancia Económica Sectorial
Ejercicio 2010
•
•
•
•
•
•
•
•
Playa de arena fina
Pendiente menor 12°
Ensenadas (Presencia buffer 1 km)
Disponibilidad de agua (Pozos de uso
doméstico, manantiales. Distancia menor a 1
km) Solicitud de información a CONAGUA
Caminos de acceso (Vías de comunicación)
buffer 50m
Acceso a zona federal (Garantizar el paso a la
playa) buffer 50m
1 km a la línea de costa
Deltas de arroyos
Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010
SECTOR ACUÍCOLA
Objetivo General
Propuesta 2014
Ejercicio 2010
Identificar áreas en el Estado que por su
aptitud, permitan alcanzar la máxima
relación costo-beneficio del Sector
Acuícola en toda su cadena productiva,
considerando la optimización de la
relación producción-conservación y con el
mínimo conflicto territorial con otros
sectores.
Promover la acuacultura en el Estado
de BCS en un marco de desarrollo
sustentable, ofreciendo productos de
calidad.
ATRIBUTOS DEL SECTOR ACUÍCOLA
Ámbito
Propuesta 2014
1
2
3
Físico
Socio
económico
Elevación <100m
Pendiente (1-2%)
Distancia a la línea de costa
4
Índice Ponderado de Riesgo Natural
Distancia a Sitios con resguardo (cuerpos
5 costeros BCS y tomar distancia sin buffer
para cada pixel)
6 Tipo de suelo (textura)
7 Infraestructura de apoyo
8 Distancia Infraestructura portuaria y aérea
9 Distancia a carreteras y caminos
10 Disponibilidad de energía Eléctrica
11 Índice de potencial de empleo
12 Demanda sectorial
13
Índice de Importancia Económica sectorial
Ejercicio 2010
Marina
• Costa: 3km
• Ensenadas, lagunas costeras: Presencia
• Salitrales y ambientes hipersalinos: Presencia
• Playa: presencia
• Pendiente <12º: Presencia a no más de 3km de
línea de costa
• Acceso a Zona Federal: Buffer 50m
• Caminos de acceso (Vías de comunicación):
Buffer 50m a no más de 3 km
• Disponibilidad de agua: Pozos a no más de 3
Km de la costa
• Disponibilidad de agua
Dulceacuícola
• Pozos
• Zona agrícola
Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010
SECTOR MANUFACTURERO
Objetivo General
Propuesta 2014
Identificar áreas en el Estado que por su
aptitud, permitan la instalación de
industria manufacturera, considerando la
optimización de la relación producciónconservación y con el mínimo conflicto
territorial con otros sectores.
No considerado en el Ejercicio 2010
ATRIBUTOS DEL SECTOR MANUFACTURERO
Socioeconómico
Físico
Ámbito
ESTA PROPUESTA
Atributos
1
Elevación <200 m
2
Pendiente <15%
3
Índice de Potencial de Agua
Índice de Disponibilidad de
4
agua
5
Riesgos naturales
6
Uso de Suelo
7
Infraestructura de Apoyo
8
9
10
Índice de Disponibilidad de
Energía Eléctrica
Índice de Potencial de
empleo
Índice de Importancia
Económica sectorial
11 Distancia a Carreteras y Caminos
12 Infraestructura Portuaria y Aérea
PROPUESTA ANTERIOR
Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010
SECTOR TURISMO
Objetivo General
Propuesta 2014
No considerado en el Ejercicio 2010
Identificar las áreas en el
Estado que por su aptitud,
permitan
el
desarrollo
sustentable
del
Sector
Turístico dando certidumbre
en el uso del suelo y
minimizando el conflicto
territorial con otros sectores.
Turismo Inmobiliario
Promover el desarrollo turístico, sustentable y de
calidad en el Estado. Impulsar la actividad
productiva del sector turístico inmobiliario
estableciendo la ubicación del terreno, reservas
territoriales impulsando la actividad productiva
del sector turístico inmobiliario
Turismo alternativo
Ordenar las actividades recreativas en espacios
naturales e histórico-culturales con baja demanda de
infraestructura, que permita un desarrollo sustentable
beneficiando principalmente a las comunidades
asentadas en su área de influencia.
ATRIBUTOS DEL SECTOR TURISMO
1
2
3
4
5
ESTA PROPUESTA
Atributos
Distancia a tipo de costa arenosa
Índice de Disponibilidad de Agua
Índice de Riesgo Natural
Elevación <100 y >500
Infraestructura de apoyo
6
Índice de potencial de empleo
7
8
9
Demanda sectorial
Distancia a carreteras y caminos
Disponibilidad de Energía Eléctrica
10
Infraestructura Portuaria y aérea
11
Índice de Importancia Económica
Sectorial
Socioeconómico
Físico
Ámbito
PROPUESTA ANTERIOR
Turismo Inmobiliario
• Zona costera (5 km a partir de la zona federal marítimo
terrestre)
• Playa (Buffer 200m)
• Disponibilidad de recursos hídricos (acuíferos, pozos de agua
dulce o salobre (Distancia 1km)
• Bahía (Buffer 1 km)
• Vías de comunicación (terrestre, aérea y marítima) Buffer 50m
• Presencia de poblados mayores a 1500 habitantes
• Sitios de patrimonio cultural o sitios INAH (buffer 1km)
Turismo alternativo
• Especies endémicas, especies NOM
• Manglares, Matorral sarcocaule, Matorral sarcocrasicaule de
neblina, Selva baja caducifolia, Bosque de encino, Vegetación
riparia, Dunas, Bosque de pino, Vegetación halófila, Ambientes
hipersalinos, Marismas, Matorral desértico
• Cuerpos de agua superficiales
• (Oasis, lagunas, manantiales, esteros, caídas temporales de
agua, pozas y aguas termales), buffer 2km
• Geoformas (sierra, mesetas, llanuras, cañones, pie de monte,
volcanes, valles, playas o barras, bajadas, depresiones,
lomeríos)
• Bahías (buffer 2km)
• Misiones (0-10 km)
• Sitios INAH (0-10 km)
• *Rancherías antiguas y ranchos en sitios de alta biodiversidad
(0-10 km)
• Carreteras, terracería, brechas, servidumbre de paso (buffer 50
m)
Cuadros Comparativos Propuesta 2014 vs Ejercicio 2010
SECTOR CONSERVACIÓN
Objetivo General
Propuesta 2014
No considerado en el Ejercicio 2010
Identificar las áreas en el
Estado, que por su aptitud
tengan mayor relevancia
desde el punto de vista
ecológico y del patrimonio
cultural, enfatizando los sitios
que no estén consideradas
dentro de un área natural
protegida
para
dar
certidumbre en el uso del
suelo y minimizar conflictos
con otros sectores.
Identificar sitios prioritarios para la conservación de
biodiversidad y los recursos naturales que son
indispensables por los bienes y servicios ambientales
que prestan al estado.
Regular su uso y garantizar su protección.
ATRIBUTOS DEL SECTOR CONSERVACIÓN
ESTA PROPUESTA (2014)
Atributos
Conservación 1.
de agua
2.
Disponibilidad de agua
Cota superior a 700 msnm *.
2
Conservación
1.
de identidad
2.
cultural
Sitios arqueológicos
Ranchos
6
Conservación
de
Biodiversidad
Total de atributos
1. Áreas con mayor concentración
de riqueza de especies
considerando tipo de vegetación
2. Áreas de mayor concentración de
especies endémica considerando
tipo de vegetación
7
22
ANTERIOR PROPUESTA (2008)
Atributos

Geología

Zonas fosilíferas.*

Monumentos naturales.*

Manantiales hidrotermales.*

Zona de volcanes (zona de amortiguamiento 2 km.

de buffer a partir de la base).

Agua

Cuencas hidrológicas.

Cuerpos superficiales (Buffer 2 km).

Acuíferos.

Zonas y sitios arqueológicos e históricos.

Zonas de pinturas rupestres y petroglifos.

Zonas de concheros prehispánicos. *

Rancherías en la sierras (500m).

Zonas de influencia de oasis (2km).

Campos pesqueros temporales y permanentes (un radio de 100 m).

Cota superior a 400 msnm.

Especies endémicas (distribución).

Especies NOM CITES, IUCN (distribución).

Áreas con alta Riqueza específica Arriba del promedio estatal estimado para
cada grado de latitud.

Bosque.

Hábitat xero-ripario y delta (Buffer 1km a partir del punto central).

Matorral sarcocrasicaule.

Oasis y su fuente de alimentación 3 km a partir del borde de la vegetación típica
del oasis.

Zonas de anidación y reproducción tortugas buffer de (1 km).

Zonas de anidación y reproducción aves en NOM y endémicas buffer de (1 km).

Dunas y su vegetación asociada, buffer de (1 km).

Esteros, lagunas costeras y marismas, vegetación circundante (vegetación
halófila) y su drenaje natural, buffer de (1 km).

Zona costera y su vegetación 2 km a partir de la ZOFEMAT.

Zona terrestre de influencia en arrecifes costeros *(microcuenca).

ANPs (Buffer 5km a partir del borde).

AICAS.

Redes hemisféricas de reservas para aves playeras.

RAMSAR.

Manglar.

UMA.

Áreas prioritarias CONANP.

Áreas prioritarias CONABIO.
30
FASE DE DIAGNÓSTICO:
• Análisis de Aptitud
Falta:
• Análisis de Conflictos Ambientales
• Delimitar áreas para: Preservar, Conservar,
Proteger o Restaurar
• Taller de validación
Programa de Ordenamiento Ecológico
Territorial (POET) de Baja California Sur
Reunión de trabajo
La Paz B.C.S. 22 de enero, 2015
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Presentación - Reunión Informativa - SPyDE BCS