VISIÓN ESTRATÉGICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS
• Las doctrinas de seguridad de los EEUU son una
representación del mundo elaborada (negociada)
por la élite política norteamericana.
• Son resultado de transformaciones domésticas e
internacionales.
• No dependen necesariamente de la ideología del
presidente de turno.
• Dependen de los intereses de empresarios,
políticos y militares.
• EEUU ha tenido desde su creación, ocho
doctrinas de seguridad nacional.
George Washington
Primera Doctrina
• Basada en el discurso de despedida de
Washington (1796) y elaborado con su
ayudante Alexander Hamilton.
• Comerciar con el mundo pero no
comprometerse políticamente en los juegos
de poder europeos.
James Monroe
Segunda Doctrina
• Monroe (1823) “América para los
Americanos”.
• Asegurar la influencia de los EEUU en el
hemisferio.
• Impedir la presencia europea en el continente.
John L. O’Sullivan
Tercera Doctrina
• Destino Manifiesto (1839).
• John L. O’Sullivan, periodista, demócrata, y
expansionista .
• “Nuestro país está destinado a ser la gran
nación del futuro (…) somos la nación del
progreso humano y ¿quién puede poner
límites a nuestra marcha hacia adelante? La
Providencia está con nosotros y no hay poder
en la tierra que pueda hacerlo.”
• La Doctrina de Washington, la Doctrina
Monroe y el Destino Manifiesto, constituyeron
el triángulo conceptual que orientó a EEUU
por un siglo.
• EEUU adquirió mediante la guerra, la compra
o la diplomacia territorios pertenecientes a los
indios, Gran Bretaña, Francia, España, México
y Rusia.
Expansión de EEUU
1867
Alfred Thayer Mahan
Theodore Roosevelt
Cuarta Doctrina
• Doctrina de Puertas Abiertas (1898) (Mahan).
• Promover los intereses políticos, económicos y
comerciales de EEUU en el Caribe, Asia y el
Pacífico.
• Construcción de una flota de aguas azules.
• Anexión de Hawaii, Guam, Wake, Filipinas,
Cuba y Puerto Rico.
• Guerra con España.
Great White Fleet
Corolario Roosevelt
• Posibilidad de intervención por parte de una
“nación civilizada” que actuara como “un
poder internacional de policía” en otras
naciones del hemisferio para corregir “malos
gobiernos”
Woodrow Wilson
Franklin D. Roosevelt
Quinta Doctrina
• Primera y Segunda Guerras Mundiales.
• Actuar como poder de última instancia para
restaurar el equilibrio político y militar en
Europa y Asia.
• Wilson y Roosevelt.
• Luchar contra gobiernos autocráticos.
• Otra visión: Guerra de Treinta Años para
disputarle a Alemania la sucesión del Imperio
Británico.
Harry Truman
Sexta Doctrina
• Doctrina Truman: contención frente al avance
comunista.
• EEUU como actor global.
• Plan Marshall.
• Creación de la OTAN.
• Detente es una variación.
• Guerras de Corea y Vietnam.
George Bush
William Clinton
Séptima Doctrina
•
•
•
•
Post Guerra Fría.
Nuevo orden internacional (George Bush).
Estrategia de ampliación (William Clinton).
Ampliar el mundo liberal hacia otras regiones
y mostrar la naturaleza “benigna” de su
hegemonía.
• Control de armas de destrucción masiva.
George W. Bush
Octava Doctrina
•
•
•
•
9/11
Guerra contra el terrorismo.
Eje del Mal.
Septiembre 2001 sale la nueva Estrategia de Seguridad
Nacional.
–
–
–
–
–
–
Defender la Nación de sus enemigos.
Expandir la democracia en el globo.
Expandir el libre mercado.
Defender los derechos humanos.
Luchar contra la corrupción y el crimen organizado.
Control de armas de destrucción masiva.
• Tres estrategias:
– Ataques preventivos
– Disuasión
– Preservar las ventajas de la unipolaridad militar
• Enemigos:
– Terrorismo internacional
– Eje del Mal (Corea del Norte, Irak, Irán, Siria y Cuba)
• Con China disuasión y contención.
• Enemigos no son sólo actores estatales sino una
red.
Estrategia Nacional contra el Terrorismo
• Febrero 2003
• 4D
–
–
–
–
•
•
•
•
Derrotar
Denegar
Disuadir
Defender
Plano diplomático, económico y militar
Riesgos de zonas no gobernadas
Crimen organizado
Corrupción
Estrategia Nacional para Combatir Armas de
Destrucción Masiva
• Diciembre 2002
1. Usar la fuerza de manera unilateral y preventiva
cuando sea necesario.
2. Desarrollar armas para atacar instalaciones
secretas y protegidas de Estados villanos y
organizaciones terroristas.
3. Presionar para la construcción de un régimen de
no proliferación efectivo y más intrusivo.
Barack Obama
Los Cambios de Obama
• En Afganistán pone más énfasis en la seguridad
que en la democratización.
• La ESN 2006 anunció que EEUU estaba en guerra
y el ámbito geográfico era el Asia Central y el
Medio Oriente.
• La ESN 2010 coloca esta lucha en un contexto
más amplio marcado por desafíos como:
– Crisis económica
– Cambio climático
– Disminución de la calidad de la educación
estadounidense
• Disminuye la centralidad de la fuerza militar.
(Poder Duro)
• Pone más énfasis en la diplomacia
multilateral, en las instituciones
internacionales y en la promoción del
desarrollo. (Poder Blando)
Discurso 5 de enero 2012
Discurso Obama 5 de enero 2012
Sustaining US Global Leadership: priorities for
the 21st Century Defense
• Nueva estrategia de defensa de la
administración Obama
• “Nuestras fuerzas militares serán menos
numerosas, pero el mundo debe saber que
EEUU mantendrá nuestra superioridad militar
con fuerzas armadas ágiles, flexibles y
preparadas para una gama completa de
contingencias y amenazas”.
Tres Focos Prioritarios
• Encontrar una salida digna en Irak y Afganistán.
• Vascular su centro de gravedad hacia la zona Asia
– Pacífico.
• Poner en práctica un recorte militar de 483 mil
millones de dólares en los próximos diez años.
• Esto significa una reducción en Europa a menos
de 60 mil efectivos (llegaron a ser 272 mil en la
Guerra Fría).
• Quedarán sólo dos brigadas en Europa: una de
caballería en Alemania y otra aerotrasportada en
Italia.
Lo que Obama no pudo hacer
• Promesa incumplida de cerrar prisión de
Guantánamo (detención indefinida sin cargos)
Lo que Obama hizo
• Decisión de terminar guerras de Irak (2011) y
Afganistán (2014)
• Fin a la tortura de sospechosos de terrorismo
• Sospechosos de terrorismo muertos por drones
• NSA espía oficinas de aliados de la UE
• Amenaza de ataque a centrales nucleares Iraníes
• Apoyo con armamento a oposición en guerra civil
Siria
• Bombardeo a las fuerzas del Estado Islámico en
Irak.
Quadrienial Defense Report 2014
• Menciona a Corea del Norte e Irán como países
problemáticos.
• Plantea pivotear hacia el Asia-Pacífico.
• Se centra en la defensa del homeland.
• Fue aprobado el 4 de marzo de 2014.
• Sobre Rusia tiene tres líneas: “Russia’s multidimensional defense modernization and actions
that violate the sovereignty of its neighbors present
risks. We will engage Russia to increase
transparency and reduce the risk of military
miscalculation”.
• 6 de marzo de 2014 la ciudad de Sebastopol
se une a Rusia
• 11 de marzo Crimea se declara independiente
de Ucrania
• 17 de marzo Crimea se une a Rusia
• Ciertamente los americanos no esperaban las
acciones rusas en Europa Oriental
Christine E. Wormuth: Deputy Undersecretary of
Defense for Strategy, Plans and Force Development
• Si retornamos a niveles de recortes de sequester en el
año fiscal 2016, veremos niveles de riesgo
significativamente altos en todos los aspectos.
• El Ejército se verá forzado a reducir otros 20 mil a40 mil
soldados. El Cuerpo de Infantería de Marina bajará a
175 mil hombres. La Fuerza Aérea tendrá que reducir
plataformas y la Marina eliminaría un portaviones.
• Una fuerza más pequeña no podrá estar tan presente a
nivel mundial. Tendremos que ser muy selectivos en
los compromisos y en las alianzas que tengamos.
Estrategia
• Defender el territorio nacional.
• Construir seguridad global proyectando la
influencia de EEUU y disuadiendo la agresión.
• Permanecer preparados para vencer
decesivamente a un adversario en caso de que
la disuasión fracase.
Áreas en las que se concentrarán
•
•
•
•
•
Guerra cibernética
Defensa frente a misiles
Disuasión nuclear
El espacio
Combate aero-naval: la habilidad de enfrentarse
al reto A2/AD (Anti access/area denial)
• Ataques de precisión
• Inteligencia, vigilancia y reconocimiento (ISR)
• Contra terrorismo y operaciones especiales
• Si el sequestration regresa en 2016, la Fuerza Aérea tendrá
que reducirse en 80 aviones.
• El Ejército sin sequestration se va a reducir de 570,000 a
440,000 soldados.
• La Guardia Nacional bajará de 358,000 a 335,000. Y la
reserva de 205,000 a 195,000.
• Si el sequestration ocurre en 2016 el Ejército bajará a
420,000, la Guardia Nacional a 315,000 y la reserva a
185,000.
• La Marina tendrá que retirar el portaviones George
Washington.
• Los Marines bajarán a 182,000 y con sequestration a
175,000.
Resultados de la Política
Norteamericana
• Fracaso norteamericano en Irak (Estado Islámico)
• Fracaso norteamericano en Afganistán
• Fracaso norteamericano en Siria (Supervivencia de
Bashir el Assad)
• Creación de una situación caótica en Libia que ha
permitido el crecimiento de Al Qaeda en la zona y el
ataque a Mali
• Fracaso norteamericano en disuadir a Rusia de
anexarse Crimea e intervenir en Ucrania
EL PEOR ESCENARIO
•
•
•
•
•
•
ESTADO ISLÁMICO
IRÁN
UCRANIA
COREA DEL NORTE
CHINA-JAPÓN
CRISIS ECONÓMICA
SNOWDEN
The Economist July 13th-19th 2013
Siria
• EEUU apoya con armas a la oposición contra el
presidente Assad a raíz del uso de armas
químicas por parte del gobierno sirio.
• Pero la oposición también incluye al Frente
Islámico Sirio y la Hermandad Musulmana Siria.
• Rusia interviene a convence a Assad que se
deshaga de sus armas químicas.
• El Estado Islámico ataca en Siria y EE.UU. termina
apoyando a Assad contra el Estado Islámico.
Egipto
Abdul Fatah al-Sisi
Golpe de Estado
• EE.UU. Se encuentra en la difícil situación de tener que
aceptar un golpe de Estado militar contra un gobierno
democráticamente elegido porque este es de la
Hermandad Musulmana (Mohamed Morsi).
• La Hermandad Musulmana luchará.
• En el Sinaí prometen hacer otro Afganistán. Allí están
los beduinos que tienen fuerte resentimiento con los
gobiernos de El Cairo.
• Kuwait, Arabia Saudita y EAU han apoyado al nuevo
gobierno con $12 billones, más de lo que Qatar le dio a
Morsi en un año.
• Desaprueban el golpe: Turquía, Qatar, y Hamas.
• Irán con dudas porque la Hermandad Musulmana
era anti Siria y los alawitas son Shiitas, como los
iraníes.
• Aprueban: Siria porque su gobierno es secular y
anti islámico y la Autoridad Palestina que
también es secular. Arabia Saudita, Kuwait y EAU.
• Salafistas y yihadistas usan esto como prueba de
que la vía de las elecciones no es posible.
Geopolítica del Comercio
Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión
(TTIP)
• El Acuerdo reúne al 50% del PIB mundial.
• Las negociaciones se espera que concluyan a
finales del 2014.
Asociación Transpacífica TPP
TPP
• Reúne el 40% del PIB mundial.
• Negociaciones empezaron el 2010.
• Lo conforman 11 economías del Pacífico, 13 si
finalmente se incorporan Japón y Corea del
Sur.
• Miembros: EEUU, Canadá, México, Perú, Chile,
Vietnam, Brunei, Malasia, Singapur, Australia y
Nueva Zelandia (Corea del Sur y Japón).
• La razón que demora la aprobación de la
conformación del grupo son las exigencias
norteamericanas que tienen que ver con el tema
de propiedad intelectual, reducción de los niveles
de protección al medio ambiente, legislación
laboral, y la protección de los capitales invertidos
por el Centro Internacional de Arreglo de
Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) y la
Comisión de Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional.
• Muchos países tienen problemas con al menos una de estas
exigencias.
• En Japón el TPP se convirtió en un tema importante en la
elecciones japonesas de 2012, y Corea del Sur no desea abrir
su mercado agrícola.
• Cancillería peruana manifiesta que el Perú no tiene ningún
problema con las cláusulas norteamericanas, ya que las ha
aceptado al momento de firmar el TLC con Estados Unidos.
• Sin embargo, parece que Estados Unidos quiere ir, en el tema
farmacéutico, más allá del TLC firmado con el Perú y elevar a
20 años las patentes de las medicinas.
• El entonces ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis
Silva Martinot, aseveró que el Perú no cedería ni un
centímetro más a Estados Unidos en el tema de patentes y
propiedad intelectual durante las negociaciones del Acuerdo
Transpacífico.
• Es claro que el TPP que inicialmente fuera formado por
Chile, Nueva Zelandia y Singapur, al que
posteriormente se unió Brunei, ha terminado siendo
una herramienta de la política norteamericana.
• Estados Unidos quiere utilizarla como una forma de
plantear los términos de referencia de cómo llevar a
cabo el comercio en el Asia Pacífico, en un intento de
unificar esta región a su alrededor, dicho en otros
términos es una forma de enfrentar a China.
• El TPP tiene importancia geopolítica para los Estados
Unidos y busca definir las reglas del intercambio en el
Asia Pacífico para los próximos años.
ASEAN+6
• No obstante, existe otra organización que busca ser la
competencia de la TPP y cuyo motor es China; es la ASEAN+6.
• Ésta trata de llegar a acuerdos de integración comercial
menos presionantes.
• La ASEAN+6 está conformada por los países de la Asociación
de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) a los que se agregan
Australia, China, India, Japón, Corea del Sur y Nueva Zelandia.
Todos estos países tienen TLC individuales con los países de la
ASEAN. Se espera que este grupo termine negociaciones para
el año 2015.
• Los miembros originales de la ASEAN son Brunei,
Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar,
Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam.
• El Asia Pacífico es escenario de una competencia
geopolítica entre dos grandes grupos de
integración comercial. Una particularidad es que
algunos países pretenden estar en las dos.
• El Perú, así como Chile, tienen acuerdos
bilaterales con cinco países de la ASEAN. No
obstante, Perú no tiene intenciones de formar
parte de esta organización a la que considera un
acuerdo regional asiático.
National Debt Clock
La Realidad Actual
•
•
Desempleo 8.2% en mayo 2012
7.6% en mayo 2013
6.1% en junio 2014
•
Menores de 25 años, 16.30%
13.3%
•
Déficit fiscal
– Bush
2007
2008
2009
‒ Obama
2010
2011
2012
2013
$ 161 billones
$ 459
$1,413
$1,293
$1,300
$1,327
$ 642
Porcentaje de la Deuda Pública Respecto al PIB
•
•
•
•
EEUU
China
Rusia
Perú
(2013)
108.10%
21.30%
10.40%
19.20%
Prox 5 años
114%
10%
Deuda de los Estados Unidos
• Bush
– 2001
– 2008
$ 5,943,438,563,436
$ 10,699,802,864,612
• Obama
– 2011
– 2013
$ 15,125,898,976,397
$ 17,425,597,000,000
Costo de la Guerra en Irak
• 3,7 trillones de dólares (2011)
• 4,487 muertos americanos
• 32,000 heridos
Fuente: Brown University’s Watson Institute for International Studies
Crecimiento Económico de los Estados Unidos
•
•
•
•
•
•
•
2010
2011
2012
2013
2014
2014
2014
1Q
1Q
1Q
1Q
1Q
2Q
3Q
3.9%
0.4%
0.8%
0.1%
3.5%
-2.1%
4.2%
Budget sequestration
• Rige a partir del 1 de marzo 2013
• La reducción presupuestal es de aproximadamente$85.4
billones durante el año fiscal 2013, con similares recortes
para los años 2014 hasta el 2021.
• La Oficina de Presupuesto del Congreso estima que el total
de gasto federal seguirá creciendo aún con los recortes en
un promedio de $238.6 billones por año en la próxima
década, aunque a un promedio menor.
• Si no hay un acuerdo entre el Congreso y el Ejecutivo, el
Congreso impondrá un nuevo budget sequestration para el
año 2016.
Efectos de la reducción en las fuerzas
armadas americanas
• La Joint Chiefs of Staff afirmó que el impacto
sobre la capacidad militar de EEUU, sería
catastrófica.
• El Secretario de Defensa saliente, Leon Panetta
dijo en un reciente discurso que: "sequestration,
this legislative madness that was designed to be
so bad -- so bad -- that no one in their right mind
would let it happen" would "seriously degrade
our ability to respond to crises precisely at a time
of rising instability across the globe."
• De los $109 billones anuales exigidos en
recortes, Defensa contribuye con 54.5
billones.
• De hecho, Defensa ha sufrido ya dos grandes
reducciones: la reducción Gates y la reducción
annual de $47 billones en 10 años, que fue
ordenada por el Acta de Control Presupuestal
del año fiscal 2011 (Foreign Policy, 11 june
2013).
Adquisiciones que serán demoradas o
eliminadas por el recorte
F22 Raptor
F35 Joint Strike Fighter
KC-X Aerial Refueling Tanker
KC-X Aerial Refueling Tanker
MV-22 Osprey
Expeditionary Fighting Vehicle
Rango de la Educación Norteamericana a Nivel
Mundial
• La OECD tiene un informe del Program for
International Student Assessment (PISA) que
compara el conocimiento de niños de 15 años
en 70 países.
• Estados Unidos está:
– 14 en habilidades de lectura
– 17 en ciencias
– 25 en matemáticas
Rango del Sistema de Salud Norteamericano
• World Health Organization (WHO)
• Sistemas de salud:
1. Francia
2. Italia
7. España
9. Austria
10. Japón
18. Reino Unido
25. Alemania
37. EEUU
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