PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE
REORGANIZACIÓN
LEY N° 20.720
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos
de Empresas y Personas
NUEVOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES
LÓGICA DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO
1.
Ofrecer un sistema real de reorganización de la empresa en los casos que esta
sea viable y, por tanto, ofrezca un mejor mecanismo de pago a los acreedores
que la liquidación concursal.
2.
Equilibrar los incentivos en materia de reorganización y liquidación para que
no se consideren factores exógenos para la decisión del deudor y de los
acreedores, sino sólo la eficiencia de los resultados.
3.
Proteger la negociación, de manera que la empresa pueda seguir en
funcionamiento durante toda esta etapa sin que se vea expuesta a la pérdida
en el valor de los activos.
4.
Evitar las deficiencias del modelo actual, que no integra a los acreedores
garantizados que tienen cauciones reales sobre bienes esenciales de la
empresa, ofreciendo un régimen especial para éstos.
3
ALCANCES PREVIOS
1.
Se trata de un procedimiento que se encuentra únicamente
disponible para la Empresa Deudora.
2.
Se trata de un procedimiento que sólo puede ser iniciado por la
Empresa Deudora (no puede ser iniciado ni forzado por los
acreedores).
3.
El inicio del procedimiento no implica la presentación de
proposiciones de acuerdo (solicitud en blanco), lo que sólo tendrá
lugar 10 días antes de la junta de acreedores.
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ÓRGANOS CONCURSALES
1.
Veedor, cuya misión principal estará dada por propiciar la celebración
del acuerdo.
2.
Tribunal, que vela por el cumplimiento de la ritualidad procesal, la
correcta conformación del pasivo y la correcta formación de la
decisión colegial – favorable o adversa – al acuerdo.
3.
Junta de Acreedores, que tiene el poder decisorio en relación a la
aceptación o rechazo de las propuestas de acuerdo.
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FLUJOGRAMA
Plazo máximo para acordar reorganización (menos de 4 meses)
30 días
prorrogables a 100 días
Impugnación
de acuerdo
Protección financiera concursal
(suspensión de ejecuciones individuales
y establecimiento de medidas cautelares)
5 días
Deudor solicita
acogerse a
reorganización
Nominación
veedor
6 días
Resolución de
Reorganización
Negociación y presentación de
acuerdo
5 días
Junta de
acreedores vota
acuerdo
¿Hay
acuerdo?
1 día
No
Proceso de determinación del pasivo
Determinación pasivo,
objeción e impugnación.
29 días
Sí
Liquidación
Cumplimiento
de acuerdo
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
1.
Presentación de una solicitud de inicio del procedimiento de
reorganización (modelo de escrito disponible en la SIR), ante el tribunal
competente.
2.
A efectos de la nominación del veedor ante la SIR, la empresa deudora
debe presentar a esta: (i) copia de la solicitud con el cargo del tribunal; (ii)
certificado emitido por auditor independiente inscrito en el registro de
auditores externos de la SVS, que contiene un estado de deudas y la
identificación de los tres principales acreedores.
3.
Se realiza el trámite de nominación del veedor ante la SIR (por medio de
la votación de los 3 principales acreedores), terminando con el envío del
“certificado de nominación” al tribunal por parte de la SIR.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
4.
Paralelamente, el deudor debe presentar la información indicada en el
artículo 56 al tribunal a efectos que este pueda dictar la Resolución de
Reorganización, incluyendo:
a. Relación de bienes, avalúos, localización, gravámenes y carácter esencial
o no esencial.
b. Relación de bienes de terceros constituidos en garantía a favor del
deudor e indicación del carácter esencial o no esencial.
c. Relación de bienes en poder del deudor en calidad distinta a la de dueño.
d. Certificación de auditores externos del A. 55.
e. Si el deudor lleva contabilidad completa: balance del último ejercicio y
balance provisorio (cierre no superior a 45 días antes de la presentación).
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Dentro de quinto día desde la presentación de antecedentes, el tribunal debe
dictar la correspondiente Resolución de Reorganización.
a. Designación de veedor titular y suplente.
b. Protección financiera concursal.
c. Limitaciones al deudor durante la protección financiera concursal.
d. Orden al Veedor de publicar las propuestas presentadas por el Deudor (10 días
antes de la Junta).
e. Fecha, lugar y hora de la Junta de Acreedores.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Resolución de reorganización (cont).:
f. Orden de acreditar personerías dentro de 15 días desde notificación.
g. Orden al veedor de inscripción en CBR de la resolución (lugares donde se
encuentren inscritos los inmuebles).
h. Orden al veedor de informar de la propuesta presentada por el deudor.
i.
Citación a audiencia de determinación de honorarios del veedor (deudor y tres
mayores acreedores con domicilio en Chile): discusión sobre la propuesta del
veedor, y, a falta de acuerdo, fijación por tribunal sin ulterior recurso.
j.
Orden al Deudor para que proporcione al veedor copia de los antecedentes
presentados al tribunal.
PROTECCIÓN FINANCIERA CONCURSAL
PROTECCIÓN FINANCIERA CONCURSAL
CONCEPTO: ART. 2 N° 31) LEY 20.720.
“Aquel período que la ley otorga al Deudor que se somete al Procedimiento
Concursal de Reorganización, durante el cual no podrá solicitarse ni declararse
su liquidación, ni podrán iniciarse en su contra juicios ejecutivos, ejecuciones
de cualquier clase o restituciones en los juicios de arrendamiento. Dicho
período será el comprendido entre la notificación de la Resolución de
Reorganización y el Acuerdo de Reorganización Judicial, o el plazo fijado por la
ley si este último no se acuerda”.
PROTECCIÓN FINANCIERA CONCURSAL
OBJETIVOS DE LA NUEVA NORMATIVA:
Ofrece una protección legal (sin necesidad de acuerdo) de 30 días, hasta la
fecha de la Junta de Acreedores, a efectos de:
-
Evitar la obstrucción de la negociación, impidiendo el inicio o la
continuación de acciones ejecutivas singulares o colectivas.
-
Evitar la terminación de contratos o la exclusión de registros públicos
de contratistas por el solo hecho de haber iniciado esta clase de
procedimientos, a fin de permitir la continuación de los negocios.
-
Privilegiar la continuidad de suministro y la obtención de nuevos
recursos para el financiamiento de la empresa.
PROTECCIÓN FINANCIERA CONCURSAL
Periodo mínimo
de 30 días
(asegurado)
60 días
50% pasivo
30 días
30% pasivo
30 días
50% pasivo
Máximo de 90 días*
Notificación de
Resolución de
Reorganización
Protección financiera concursal
Junta de
Acreedores vota
Acuerdo
* Este plazo se puede extender por 10 días adicionales en el caso que la junta de acreedores acuerde la suspensión, la cual no
podrá ser por más de 10 días.
PROTECCIÓN FINANCIERA CONCURSAL
Protección financiera concursal
(extraordinaria)
Hasta 10 días
Impugnación del
acuerdo por
causales N.° 1,2,3
y 6 del Art 85.
Hasta 10 días
Deudor presenta
nueva propuesta
de Acuerdo
apoyado por 2 o
más acreedores
que representen
un 66% del pasivo.
Junta de
Acreedores vota
Acuerdo
PROTECCIÓN FINANCIERA CONCURSAL
1. Los acreedores no podrán iniciar los siguientes juicios contra el Deudor:
a. Procedimiento Concursal de Liquidación.
b. Juicios ejecutivos.
c. Ejecuciones de cualquier clase.
d. Restituciones en juicios de arrendamiento.
2. Se suspenden los juicios indicados y los plazos de prescripción extintiva.
3. Se mantiene la vigencia de los contratos y las condiciones de pago.
No podrán terminarse anticipadamente en forma unilateral, exigirse anticipadamente
su cumplimiento o hacerse efectivas las garantías contratadas invocando como causal
el inicio de un procedimiento Concursal de Reorganización. Sanción: posposición en el
pago de acreencias.
PROTECCIÓN FINANCIERA CONCURSAL
4.Prohibición de eliminar al deudor de un registro público de contratista
o prestador de cualquier servicio.
•
Siempre que se encuentre al día en sus obligaciones contractuales.
•
Si la entidad pública lo elimina fundada en la apertura de un Procedimiento
Concursal de Reorganización, deberá indemnizar de perjuicios que dicha
discriminación o eliminación le provoquen al deudor.
DETERMINACIÓN DEL PASIVO
DETERMINACIÓN DEL PASIVO
En el Libro IV del Código de Comercio, las reglas de determinación del
pasivo en el convenio judicial se basaban siempre en reglas de
verificación e impugnación.
Dados los plazos considerados, puede ocurrir que al tiempo de la Junta
de Acreedores no se encuentre determinado plenamente,
correspondiendo la realización de una audiencia de determinación del
derecho a voto.
DETERMINACIÓN DEL PASIVO
El nuevo sistema destaca por los siguientes aspectos:
1.
No siempre requiere de verificación: se integran a las nóminas los
créditos identificados en la información presentada por el deudor.
2.
Se establece un sistema mixto de determinación del pasivo: (i) una
objeción, a efectos que el veedor pueda intentar subsanarlas; y (ii) una
impugnación, en caso contrario, para ser resuelta por el tribunal.
3.
La determinación del pasivo siempre debe estar resuelta antes de la
Junta de Acreedores, por lo que no proceden audiencias para
determinar el derecho a voto.
PROPUESTA DE ACUERDO DE
REORGANIZACIÓN
PROPUESTA DE ACUERDO
El deudor debe presentar la propuesta de acuerdo de reorganización al menos 10
días antes de la presentación de la junta de acreedores. En su defecto, el tribunal
debe dictar la resolución de liquidación.
CONTENIDO DEL ACUERDO
Se encuentra liberalizado: puede versar sobre cualquier objeto tendiente a
reestructurar los activos y pasivos de la Empresa Deudora.
Alcance:
1. La “reestructuración de activos y pasivos” se refiere a un término más
económico que jurídico, y tiene como referencia el artículo 1° de la legislación
concursal colombiana: “El proceso de reorganización pretende a través de un
acuerdo, preservar empresas viables y normalizar sus relaciones comerciales y
crediticias, mediante su reestructuración operacional, administrativa, de
activos y pasivos”.
ACREEDORES PERSONAS RELACIONADAS AL
DEUDOR
1.
Pérdida del derecho a voto.
2.
Posposición en el pago de los créditos de las personas relacionadas con el deudor
cuyos créditos no se encuentren debidamente documentados 90 días antes del
inicio del procedimiento concursal de reorganización.
3.
Posposición en el pago de los créditos de otras personas relacionadas, en la
medida que así se hubiese determinado en el acuerdo, previo informe fundado del
veedor.
4.
La posposición no aplica respecto a los créditos originados en virtud de la
continuidad de suministro, operaciones de comercio exterior, ventas de activos o
contratación de préstamos en la protección financiera concursal.
POSICIÓN DE LOS ACREEDORES
GARANTIZADOS EN EL ACUERDO DE
REORGANIZACIÓN
INCORPORACIÓN DE LOS ACREEDORES GARANTIZADOS
EN LOS ACUERDOS DE REORGANIZACIÓN
Ruptura de la
indivisibilidad de
prenda e hipoteca
para evitar
sobredimensión del
poder decisorio.
Posibilidad de división
del acuerdo por clases
o categorías
(A. 61)
Unidad del acuerdo, a
pesar de la división
(A.79)
Integración de la clase
de créditos
garantizados
(A.78)
Sólo integra la clase
de créditos
garantizados la
porción cubierta por
el avalúo comercial
del bien.
INCORPORACIÓN DE LOS ACREEDORES
GARANTIZADOS
EN LOS ACUERDOS DE REORGANIZACIÓN
Distinción entre
bienes esenciales y
no esenciales al
giro
(A.94 y 95)
Solicitud de
declaración de bien
como no esencial y
tramitación
(A.94)
Efectos de la
declaración del
bien como esencial
o no esencial
(A. 94 y 95)
A.95.1
RÉGIMEN DE LOS ACREEDORES
GARANTIZADOS EN LA LEY N°. 20.720
BIEN ESENCIAL
Se aplican los
términos y
modalidades del
acuerdo de
reorganización para la
respectiva clase o
categoría.
A. 94 y 95.2
RÉGIMEN DE LOS ACREEDORES
GARANTIZADOS EN LA LEY NO. 20.720
BIEN NO
ESENCIAL
PROPIEDAD
DEL DEUDOR
Sólo concurre en la
clase valista por el
monto no cubierto
por la garantía.
No es parte del
acuerdo en la clase
de los garantizados,
pudiendo ejecutar
separadamente su
garantía.
EJECUCIÓN POR MONTO
MAYOR A LA PORCIÓN
GARANTIZADA:
Diferencia se destina al
cumplimiento del
acuerdo.
EJECUCIÓN POR MONTO
MENOR A LA PORCIÓN
GARANTIZADA:
El acreedor puede
solicitar incidentalmente
al tribunal que el
acuerdo se cumpla a su
favor (clase valista)
mientras no estén
prescritas sus acciones
BIEN NO
ESENCIAL
Opción 1
Acción personal en contra del
deudor:
Si el acreedor quiere formar
parte del acuerdo en la clase de
los acreedores garantizados,
vota el acuerdo.
PROPIEDAD
DE
TERCEROS
Opción 2
A.95.3
RÉGIMEN DE LOS ACREEDORES
GARANTIZADOS EN LA LEY N°. 20.720
Acción real en contra del tercero:
Si el acreedor no quiere formar
parte del acuerdo en la clase de los
acreedores garantizados,
manifiesta su intención de no votar
o no concurre.
Opción 1
GARANTÍAS
PERSONALES
Acción personal en contra del
deudor:
Si el acreedor quiere formar
parte del acuerdo en la clase de
los acreedores garantizados,
vota el acuerdo.
Opción 2
A.95.4
RÉGIMEN DE LOS ACREEDORES
GARANTIZADOS EN LA LEY N°. 20.720
Acción personal en contra del tercero:
Si el acreedor no quiere formar parte
del acuerdo en la clase de los
acreedores garantizados, manifiesta su
intención de no votar o no concurre.
APROBACIÓN O RECHAZO DEL ACUERDO
VOTACIÓN DEL ACUERDO
- División de clases o categorías (unidad del acuerdo).
- Quórum (dos tercios de los acreedores presentes que representen al
menos dos tercios del pasivo con derecho a voto de cada clase o
categoría).
- Posibilidad de voto favorable al acuerdo por medio de registro de
firmas.
- Acreedores sin derecho a voto:
- Personas relacionadas al deudor.
- Cesionarios de créditos adquiridos dentro de los 30 días anteriores al
inicio del procedimiento.
RECHAZO DEL ACUERDO
Puede tener lugar tanto por no haber obtenido los quórum de aprobación como por
la falta de consentimiento del deudor.
El tribunal, de oficio y sin más trámite, debe dictar la resolución de liquidación en la
misma Junta de Acreedores.
Excepcionalmente, no dictará la resolución de liquidación previo acuerdo de la Junta
de Acreedores con quórum especial.
En este caso, el Deudor debe publicar una nueva propuesta y
acompañarla al tribunal 10 días antes de la junta, gozando en el tiempo
intermedio de la protección financiera concursal.
Si no lo hace, se procederá a la dictación de la resolución de liquidación,
de oficio y sin más trámite.
APROBACIÓN DEL ACUERDO
Aprobado en acuerdo, este debe ser publicado en el Boletín Concursal, a efectos de
su posible impugnación.
NO SE IMPUGNA
Empieza a regir en virtud de
declaración judicial, de oficio o
a
petición
de
cualquier
interesado o del veedor.
PUBLICACIÓN
SE IMPUGNA
Empieza a regir, salvo que las
impugnaciones
fueren
interpuestas por acreedores
que representen al menos un
30% del pasivo con derecho a
voto de cada clase o categoría.
IMPUGNACIÓN
-
Plazo: 5 días desde la publicación del acuerdo.
-
Causales:
- Defectos en convocatoria y celebración de juntas.
- Error en cómputo de mayorías.
- Falsedad o exageración de créditos.
- Acuerdos entre acreedor y deudor para el voto, obteniendo
ventajas indebidas.
- Ocultación o exageración del activo o pasivo.
- Estipulaciones contrarias a la ley.
Audiencia (un solo incidente) dentro del plazo de 10 días desde el
vencimiento.
NULIDAD E INCUMPLIMIENTO
-
Nulidad:
- Plazo: 1 año desde que el acuerdo entró a regir.
-
-
Sólo fundadas en la exageración del activo y pasivo y de las que se tuvo
conocimiento luego del vencimiento del plazo para impugnar el acuerdo.
Incumplimiento:
- Incumplimiento o agravamiento del mal estado de los negocios que haga
temer perjuicio.
-
Plazo: 1 año desde el incumplimiento.
En ambos casos: procedimiento sumario.
ACUERDOS DE REORGANIZACIÓN
EXTRAJUDICIAL O SIMPLIFICADA
ACUERDO DE REORGANIZACIÓN
EXTRAJUDICIAL
Se permite que estos acuerdos sean vinculantes para todos los acreedores valistas
y garantizados en la medida que se complete un procedimiento ante tribunales.
Para acceder a dicho procedimiento, deben cumplirse los siguientes requisitos:
- Tratarse de una Empresa Deudora.
- Que el acuerdo verse sobre cualquier objeto tendiente a reestructurar los
activos y pasivos del deudor.
-
Que el acuerdo se haya suscrito ante un ministro de fe.
- Que el acuerdo haya sido suscrito por dos o más acreedores que representen
al menos 75% por cada clase o categoría de acreedores.
ACUERDO DE REORGANIZACIÓN
EXTRAJUDICIAL
PROCEDIMIENTO:
Será competente para conocer de los ARE el tribunal que hubiere conocido de un
procedimiento concursal de reorganización del deudor (domicilio del deudor).
•
Antecedentes que debe acompañar el deudor:
1.
Aquellos a que se refiere el artículo 56 de la ley (listado de bienes, certificación
del pasivo y balance).
2.
Listado de juicios que tengan efectos patrimoniales.
3.
Informe de un veedor, elegido por el deudor y sus dos principales acreedores.
El tribunal podrá citar a los acreedores a quienes afecte el acuerdo para que lo acepten
expresamente, contando ya con el informe del veedor.
ACUERDO DE REORGANIZACIÓN
EXTRAJUDICIAL
• PROCEDIMIENTO:
• El acuerdo y los demás documentos presentados deben ser publicados en el
Boletín Concursal a fin de permitir la posibilidad de impugnación por parte de los
acreedores disidentes y los acreedores que hayan sido omitidos en los antecedentes
presentados por el deudor.
• La impugnación se fundamentará en iguales causales que en el caso de los
acuerdos de reorganización judicial, se tramitarán como incidente y se fallarán en una
audiencia única ante el tribunal.
• Desechada la impugnación, o no presentada el tribunal aprobará el acuerdo, el
que producirá iguales efectos que un acuerdo de reorganización judicial.
Muchas gracias
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Reorganizacion.