“Género y recursos hídricos: aproximaciones
desde la perspectiva de las mujeres rurales”
Expositora: Angélica Willson -CEDEMSeminario
“Género y agua: mujer más claro echarle agua”
Organizado por: Comisión Nacional de Riego
Antecedentes de contexto
• Talleres de diagnóstico participativo realizados el año 2007 con
mujeres rurales de la provincia del Choapa, región de Coquimbo
• Iniciativa se inscribe dentro de un proyecto tripartita –GWA-DGACEDEM
• Tema central: configurar un panorama de la participación de las
mujeres rurales en la gestión y acceso a los recursos hídricos, que
permitiera rescatar su visión y principales campos de preocupación
• Desafíos: construir propuestas colectivas para avanzar en materia
de equidad de género e inclusión social en materias vinculadas con
el acceso y gestión de los recursos hídricos
Visión de las mujeres en torno al agua, principales
ámbitos de preocupación
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Intereses de hombres y mujeres en torno al agua
Situación de derechos de aprovechamiento de aguas
Tensiones para la gestión de un recurso escaso
Separación entre tierra y agua
Discordancia y/o contraposición entre instrumentos
normativos y legales
• Privatización y mercado del agua, su impacto en los
“usos y costumbres”
• Participación de las mujeres en la gestión del agua
Intereses de hombres y mujeres en torno al agua
• Principal campo de preocupación para las mujeres en
torno al agua se asocia al acceso y disponibilidad de
agua para bebida y fines domésticos
• Prioridad de los hombres: fines productivos agrícolas o
mineros
• Se advierte un proceso de cambio derivado del
fortalecimiento del rol productivo de las mujeres. El agua
para riego constituye otro campo de preocupación
• Contexto de alta migración masculina, búsqueda de
empleos alternativos
Situación de derechos de
aprovechamiento de aguas
• Distinción entre derechos legales y derechos vitales,
importancia de abrir de un debate sobre este tema.
• Las mujeres en su mayoría NO son titulares de
derechos de aprovechamiento de aguas
• Contraposición entre la lógica de derechos y la lógica de
mercado, mayor concentración de derechos en grandes
consorcios económicos. Un patrimonio colectivo que se
tranza en el mercado, separación de tierra y agua
• Mayor equidad de acceso y uso de los recursos hídricos
entre hombres y mujeres cuando las aguas están
inscritas a título comunitario
Tensiones para la gestión de un recurso escaso
• Alta demanda de un recurso escaso de parte de una diversidad de
usuarios con intereses divergentes, agricultura v/s minería
• Estrategias organizativas e institucionales deficientes para dar una
respuesta adecuada que asegure una distribución equitativa de los
recursos hídricos
• Carencia de mecanismos de planificación territorial sobre la base de
recursos hidrológicos reales que permitan proyectar el desarrollo en
función de los recursos disponibles – expansión de la superficie
plantada, nuevas prospecciones mineras
• Contaminación, fragilidad de los ecosistemas, pérdida de la
biodiversidad
Separación entre tierra y agua
• Desconocimiento inicial de sus implicancias
• Muchos campesinos quedaron al margen del proceso de
regularización de derechos de aprovechamiento de
aguas, planteó la necesidad de generar proyectos de
regularización
• Ambigüedades en el proceso de regularización:
acciones individuales o colectivas
• Se genera un mercado del agua separado de la tierra,
parcelas sin agua, pérdida del valor de la tierra
Discordancia y/o contraposición entre
instrumentos normativos y legales
• Código de Minería, establece derecho de paso,
ejecución de sondeos, movimientos de tierra, tapan
quebradas, rompen cañerías de agua potable, etc.
• Código de Aguas 1981, artículo 56 establece el derecho
de uso sobre aguas halladas en labores mineras
• Ley de fomento al riego, limita la participación de las
comunidades agrícolas al establecer como requisito la
inscripción individual de las aguas
• Ley de las comunidades agrícolas, establece títulos
comunitarios de tierras y aguas
Conflictos con las comunidades locales
¿negociación?
Contratación de mano de obra local v/s impactos ambientales
generados por la actividad minera
“Yo he visto fotos y artículos donde hay
localidades enteras que han desaparecido
del mapa, están las casas, los sistemas de
riego, viñas donde se hacía vino y
actualmente no hay nadie porque las
compañías mineras le sacaron toda el
agua” (S.E.)
Privatización y mercado del agua, su impacto en
los “usos y costumbres”
• Impacto a nivel organizativo “usos y costumbres” son
reemplazados por criterio de propiedad como eje
articulador de asignación, manejo y distribución de los
recursos hídricos
• Pérdida gradual de valores, pactos sociales y
mecanismos tradicionales que aseguraban una relación
más armoniosa entre usuarios del agua
• Procesos de regularización de derechos: controversias
entre derechos comunitarios e individuales. Riesgos
frente a los derechos individuales y el mercado del agua
Participación de las mujeres en la gestión del agua
• Su participación no ha sido una tarea fácil
• Resistencias masculinas limitan participación activa de
las mujeres: delegan responsabilidades, pero las
excluyen de las decisiones
• Código de aguas establece relación directa entre
propiedad de las aguas y derecho a participar en las
asambleas de organizaciones de usuarios –
comunidades y juntas de vigilancia- “ para participar hay
que ser accionista”
• Sin embargo, las mujeres poco a poco han ido ganando
un espacio, asumiendo un rol como comuneras y
formando parte de las directivas
Desafíos
• Fortalecer las organizaciones y participación de las
mujeres en la gestión del agua
• Abrir un debate entre diversos actores para buscar
soluciones que conlleven a un uso más sustentable y
equitativo de los recursos hídricos
• Establecer un ente regulador a nivel de cuenca, que el
Estado asuma un rol más protagónico y no el mercado
• Promover reformas legales
• Mayor conciencia y sensibilización frente al tema,
realizar campañas de educación ambiental
• Desarrollar mecanismos de control ciudadano para
vigilar los compromisos adquiridos por las autoridades
Desafíos
• Desarrollar estrategias organizativas e institucionales
eficientes que permitan una gestión más sustentable de
los recursos hídricos
• Desarrollo de mecanismos de planificación territorial
sobre la base de estudios hidrológicos que permitan
proyectar el desarrollo en función de los recursos
disponibles.
• Mayor coordinación entre los servicios públicos
• Reforzar las labores de fiscalización de las instituciones
públicas competentes.
“Nos
falta sacar la voz,
vamos a perder mucho si nos quedamos calladas,
siempre hay algo por qué luchar,
siempre hay algo qué hacer,
no está todo perdido,
más vale tarde que nunca”
(María)
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