LEY 1286 DE 2009
LEY DE CIENCIA, TECNOLOGIA
E INNOVACION
OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DEL
CONOCIMIENTO Y LA COMPETITIVIDAD
Taller de Ciencia y Tecnología con el Laboratorio CERN
Bogotá D.C., Octubre 22 de 2010
Premisas
• El conocimiento y sus múltiples aplicaciones son elementos
centrales para el desarrollo económico y social de las sociedades
contemporáneas. No es un objeto, es un proceso social.
• El componente científico y tecnológico es el sustento e impulso de
la competitividad del aparato productivo de cada nación.
• Cada nación requiere la construcción de un marco legal que
promueva su desarrollo científico y tecnológico, establezca sus
prioridades de investigación y desarrollo y defina sus estrategias
de acción, concertado con todos los actores involucrados.
Premisas
• El establecimiento e implementación de políticas educativas para
la formación y actualización del recurso humano al más alto nivel
es esencial para el desarrollo de las naciones.
• La articulación entre la investigación básica y la investigación
aplicada es fundamental para el desarrollo de todo país.
• La creación de incentivos y de condiciones de trabajo para
mantener el personal altamente calificado en Investigación y
Desarrollo se debe constituir como una prioridad de las naciones.
Premisas
• La mejora en la calidad de vida y en la competitividad de una
nación, no puede lograrse, únicamente con base en la compra de
tecnología. La tecnología transferida sin los conocimientos
necesarios, queda obsoleta rápidamente
• La vinculación de la comunidad científica en redes virtuales de
excelencia a nivel regional e internacional
• La Universidad juega un papel protagónico en la consolidación de
una sociedad y economía basada en el conocimiento. Además de
formar profesionales competentes deberá formar líderes, promover
el emprendimiento y formar ciudadanos con sentido de
humanidad, capaces de comprender y trabajar por el bien común,
por la construcción colectiva de un proyecto de nación
participativa, democrática y en paz.
Institucionalidad
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Ciencia, Tecnología
e Innovación – Cap.VII Dimensiones transversal del desarrollo
CONPES 3527 de 2008 Política Nacional de Competitividad
Y Productividad –Junio 23 de 2008
Colombia construye y siembra futuro:
Política de Fomento a la Investigación y la Innovación
Agosto de 2008
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
Ley 1286 de enero 23 de 2009
CONPES 3582 de 2009 Política Nacional de CTI CONPES 3582
Abril 27 de 2009
Política Nacional de Fomento a la Investigación y la
Innovación Colombia siembra y construye futuro
Objetivos de la política
Crear las condiciones para que el conocimiento sea un
instrumento del desarrollo
Desafíos:
1. Acelerar el crecimiento económico
2. Disminuir la inequidad
3. Aportes al conocimiento global
Objetivos específicos
1. Fomentar la innovación en los sistemas productivos
2. Consolidar la institucionalidad del SNCTI
3. Fortalecer el recurso humano para la investigación y la
innovación
4. Promover la apropiación social del conocimiento
5. Focalizar áreas estratégicas de largo plazo
6. Desarrollar y fortalecer capacidades en CTI
Política Nacional de Fomento
a la Investigación y la Innovación
Estrategias de la política
Transformación
productiva
Consolidación
de capacidades
para CTI
Apoyo a la
formación
avanzada de
investigadores
CREAR CONDICIONES
EL CONOCIMIENTO SEA
INSTRUMENTO DEL
DESARROLLO
Dimensiones
regional e
internacional
Consolidación
institucionalidad
SNCTI
Fomento a la
apropiación
social de la
CTI
Apoyo a la formación avanzada de investigadores
Objetivo:
Apoyar la generación de conocimiento
Continuación esfuerzo de formación
doctoral iniciado 1992
Líneas de acción:
• Formación de jóvenes investigadores: 800 por
año (hoy 230)
• Formación de doctores. 500 nuevos candidatos
(cohorte 2012 de 2500 candidatos a PhD). 60%
en Colombia, 40% en el exterior (hoy alrededor
de 200 por año)
• Apoyo a tesis doctorales
• Apoyo a pasantías post-doctorales
Consolidación de capacidades para CTI
Objetivo:
Apoyar a largo plazo el SNCTI que pueda impactar en el
conocimiento global y los mercados internacionales, para la
solución de problemas sociales, nacionales y mundiales
Líneas de acción (I):
• Apoyar la investigación (generación de conocimiento) en
universidades y centros de investigación y desarrollo
tecnológico.
• Reorientar el apoyo a los llamados centros de excelencia,
hacia el apoyo a redes y programas de investigación.
• Apoyar las alianzas de grupos de investigación
consolidados con grupos incipientes, con mirar a cerrar las
brechas de capacidades de CTI entre las regiones del país.
Consolidación de capacidades para CTI
Líneas de acción (II):
• Fortalecer institucionalmente los centros de I+D, sean estos
públicos, privados, universitarios o autónomos.
• Establecer una política para el reconocimiento del overhead
en los proyectos financiados.
• Apoyar la adquisición de equipos “robustos” de investigación,
y facilitar que estos sean compartidos entre los diferentes
actores del SNCTI.
• Apoyar a los investigadores y sus instituciones en la
protección y explotación de los resultados de Investigación.
• Apoyar la adquisición y acceso de bibliografía especializada.
• Apoyar la movilidad de investigadores.
• Establecer un proceso de mejora continua en el proceso de
registro y clasificación de grupos e instituciones de
investigación.
Transformación productiva
Transformación productiva del país:
Entendida ésta como las capacidades de la sociedad para
innovar, agregar valor, y diversificar su economía
Estrategias:
Apoyo a sectores
de talla mundial
Salto en la
productividad y el
empleo
Formalización
laboral y
empresarial
Transformación Productiva
Apoyo a Sectores de Talla Mundial
Sectores basados en conocimiento, exportadores,
generadores de alto valor agregado y de empleo, complejo
grado de eslabonamiento productivo y tecnológico.
Líneas de acción:
• Financiamiento de estudios para la identificación de
sectores de clase mundial
• Apoyo al
desarrollo de los sectores, atendiendo las
demandas por investigación e innovación y por
formación de alto nivel de las empresas.
Transformación productiva, mediante la innovación y el
desarrollo productivo
Objetivo
• Apoyar a las empresas en sus actividades de búsqueda,
evaluación, negociación, y apropiación de tecnología;
• Incrementar los esfuerzos en educación y capacitación, que
apoyen los procesos de aprendizajey apropiación de
conocimiento en las empresas;
• Apoyar al desarrollo de clusters y otras formas de
aglomeraciones empresariales, como mecanismo fundamental
para competir en mercados globalizados;
• Apoyar y consolidar las alianzas entidades del conocimiento –
empresas y las redes de innovación y sistemas regionales de
innovación.
Transformación productiva
• Programas transversales para mejorar el manejo de la
propiedad intelectual y desarrollar el sistema nacional de
calidad
• Conformación de una red de personas capacitadas para la
protección, gestión y explotación de resultados de trabajos de
investigación. 3 sectores: salud, agro, energía e industria.
• Acreditación de laboratorios y pruebas para certificar calidad
Transformación Productiva
Salto en la Productividad y el Empleo
Líneas de acción
• Mejorar los procesos de negociación, adopción,
adaptación y uso de tecnología, mediante la creación de
un programa de consultoría tecnológica;
• Fortalecer las organizaciones de apoyo a la innovación y
el desarrollo tecnológico;
• Fomentar clusters regionales e innovadores, y otro tipo
de aglomeraciones empresariales;
• Fomentar el uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones -TICs en las pymes, y
• Formar empresarios en gestión de la innovación.
Fomento a la apropiación social de la CTI en la sociedad
colombiana
Objetivo:
Estimular la creación y consolidación de espacios para la
comprensión, reflexión y debate de soluciones a problemas sociales,
políticos, culturales y económicos en las cuáles la generación y uso
de conocimiento científico y tecnológico juegan un papel
preponderante.
Líneas de acción:
• Fomento a proyectos para la circulación de información
sobre la construcción de conocimientos científicos y
tecnológicos, como prácticas sociales.
• Diseño y puesta en marcha política editorial de Colciencias.
• Apoyo a la realización de debates y foros públicos sobre
temas de interés nacional y regional.
• Promoción de cursos y programas de posgrado sobre la
relación entre ciencia, tecnología, naturaleza y sociedad.
• Ampliación del apoyo a la creación de vocaciones científicas
Dimensión Regional de la CTI
Objetivo política de regionalización:
Reducción de los desequilibrios regionales, consolidación de un
SNCTI descentralizado, avance en la autonomía territorial ,y
fortalecimiento de las capacidades regionales para la generación,
gestión y uso de conocimiento.
Líneas de acción:
• Fortalecimiento de los Sistemas Regionales de CTI
• Gestión para la integración de la estrategia de regionalización del
SNCTI con el sistema nacional de competitividad y el de apoyo a las
Mipymes.
• Generación de capacidades territoriales en gestión de la CTI, mediante
la capacitación de actores regionales.
• Fomento al diseño e implementación de políticas públicas territoriales
de CTI.
• Apoyo para el diseño y desarrollo de instrumentos regionales de
financiación de las actividades de CTI
• Fomento de programas de investigación e innovación supradepartamentales o con vocación regional que conlleven al desarrollo
regional.
Dimensión Internacional de la CTI
Objetivo política de internacionalización:
Consolidar la proyección internacional de la CTI colombiana
facilitando el acceso de los grupos y centros de I+D del país a
recursos tanto intelectuales como financieros de orden re
internacional y regional, con el fin de favorecer la inserción de la
CTI colombiana redes internacionales.
Líneas de acción
• Búsqueda y aprovechamiento de fuentes de cooperación
tanto bilaterales como multilaterales priorizando las áreas
del conocimiento a ser abordadas.
• Apoyo a la movilidad internacional de investigadores e
innovadores.
• Aprovechamiento de la diáspora científica, articulando las
capacidades nacionales en CTI con investigadores
colombianos en el exterior.
• Cooperación técnica con países de la región
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
LEY 1286 DE 2009
• El conocimiento variable explicita del Desarrollo.
– Colciencias - Departamento Administrativo.
– Presencia en la mesa de Ministros.
– Voz y voto en el CONPES.
– Cabeza sector Ciencia, Tecnología e Innovación
• Fortalecimiento del SNCTI.
• Creación del Fondo Francisco José de Caldas.
• Creación Consejo Asesor CTI y Consejo de
estímulos tributarios
• Mayor destinación de inversión sobre el PIB
nacional a CTI.
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación, Art. 12,
Integrado por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El Director del Departamento, quien lo presidirá.
Los Ministros de Educación Nacional; Comercio, Industria y Turismo; Agricultura y
Desarrollo Rural, Protección Social y el Director del Departamento Nacional de
Planeación, quienes no podrán delegar la asistencia al mismo.
El Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA, quien no podrá
delegar la asistencia al mismo.
Cuatro (4) personas con reconocida trayectoria en el sector académico y científico,
designadas por el Presidente de la República de personas propuestas por
COLCIENCIAS, previa consulta a los Consejos de programas Nacionales de
Ciencia y tecnología.
Cuatro (4) personas con reconocida trayectoria en el sector productivo designadas
por el Presidente de la República de personas propuestas por COLCIENCIAS,
previa consulta a los Consejos de programas Nacionales de Ciencia y tecnología.
Dos (2) personas de reconocida trayectoria del sector científico regional, de
departamentos diferentes a los seleccionados en el numeral 4, designadas por el
Presidente de la República de candidatos presentados por el Director del
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación –Colciencias-
Estructura Orgánica del Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación –Colciencias- (Art 8º)
1. Dirección General
1.1.
Oficina Asesora de Planeación.
1.2.
Oficina de Control Interno
1.3.
Oficina de Sistemas de Información
2. Subdirección General
2.1.
Dirección Nacional de Fomento a la Investigación.
2.2.
Dirección Nacional de Redes del Conocimiento.
2.3.
Dirección de Desarrollo Tecnológico e Innovación.
2.4.
Dirección de Gestión de Recursos y Logística.
3. Secretaría General
4. Órganos de Asesoría y Coordinación.
4.1.
Comité de Coordinación del sistema de Control Interno.
4.2.
Comisión de Personal.
Programas Nacionales de
Ciencia, Tecnología e Innovación
1. Ciencias Básicas
2. Ciencias Sociales y Humanas
3. Estudios científicos en Educación
4. Ciencia y Tecnología de la Salud
5. Ciencia y tecnología del Mar
6. Ciencias del medio Ambiente y del Hábitat
7. Biotecnología
8. Energía y Minería
9. Ciencia y Tecnologías Agropecuarias
10. Electrónica, Comunicaciones e Informática
11. Desarrollo Tecnológico, Industrial y Calidad
Consejos de los Programas Nacionales de CTI (sector
Académico, Sector Industrial y Gobierno)
Financiamiento del SNCTI (Art. 22)
Fondo Francisco José de Caldas
• Forma de administración: Patrimonio autónomo mediante
contrato de fiducia mercantil.
• Recursos:
– Presupuesto general de la nación.
– Recursos de las entidades estatales destinados a CTI.
– Recursos del sector privado y cooperación internacional
para CTI.
– Donaciones o legados de personas naturales o jurídicas
tanto nacionales como extranjeras.
– Rendimientos financieros provenientes de la inversión de
los recursos del patrimonio autónomo.
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
• Operaciones autorizadas al Fondo (Art. 29):
– Financiar
programas,
proyectos,
entidades y actividades de CTI.
– Invertir en fondos de capital de Riesgo u
otros instrumentos financieros, para el
apoyo de programas, proyectos y
actividades de CTI
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en CTI
Articulo 31.
Crease el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en CTI
integrado por el Director del Departamento Administrativo de CTIColciencias- quien lo presidirá, y tres expertos en CTI, nombrados
por el Director del Departamento.
Avance de la Ley 1286
Transformación de Colciencias
•Decreto 1904 Estructura y funciones. Mayo 26 de 2009
•Decreto 1905 Planta de personal. Mayo 26 de 2009
•Formalización del “Sector de CTI”
Creación y operación de Consejos
•Consejo Asesor. Decreto 3283 de sept. 2/2009 nombramiento miembros
y Acuerdo 01 de diciembre/2009
•Consejo de Beneficios Tributarios. Resolución 807 de 3 de
Julio/2009 y Acuerdo 21 de Julio/2009
Instrumentos
•Fondo Francisco Jose de Caldas (FIDUBOGOTA)
•Acuerdo para el uso de regalías FNR
•Conpes de Inversión en CTI y Marco de Gasto de Mediano
Plazo. Abril 2010.
Ley 1286 de CTI
Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación
“Colombia Construye y Siembra Futuro”
Conpes:
• 3484 Transformación productiva Mypimes (13/08/2007)
• 3507 Tecnologías de Información y Comunicación
(18/02/2008)
• 3510 Biocombustibles (31/03/2008)
• 3522 Offsets (09/06/2008)
• 3527 Competitividad y Productividad (23/06/2008)
• 3533 Propiedad Intelectual (14/07/2008)
• 3582 Política Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (27/04/2009)
Política Nacional de Fomento a la Investigación y la
Innovación
Política de competitividad y productividad
4. Ciencia, Tecnología e Innovación
Prioridades
Biodiversidad
Recursos Hídricos
Materiales
Electrónica y TICs
Investigación
Recursos Forestales
social
Biocombustibles
CONPES 3582
OBJETIVO
Incrementar la capacidad del país en la generación y uso de
conocimiento científico y tecnológico, con el propósito de mejorar la
competitividad y contribuir a la transformación productiva del país.
Este documento es una expresión de la coordinación de acciones de
las instituciones públicas para que el conocimiento tenga una función
instrumental en la generación de riqueza, ingreso, equidad y bienestar
social.
Colciencias como Departamento Administrativo estará encargado de
hacer seguimiento a la ejecución de la política.
Conpes 3582: Política Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación
Focalizar la acción pública en áreas estratégicas
Articulación con los sectores de Talla Mundial (MCIT).
1.
Servicios tercerizados a distancia (BPO&O);
2.
Software y servicios de tecnologías de la información
3.
Cosméticos y artículos de aseo
4.
Turismo de salud
5.
Autopartes
6.
Energía eléctrica, bienes y servicios conexos
7.
Industria de la comunicación gráfica
8.
Textiles, confecciones, diseño y moda Software
COLCIENCIAS
Instrumentos de Fomento
Financiamiento de proyectos de I+D
• Recuperación contingente
• Cofinanciación
• Incentivo a la innovación asociados con las líneas de crédito Bancoldex
• Riesgo tecnológico compartido
Financiamiento de formación de recursos humanos
• Créditos educativos condonables para maestría y doctorado
• Jóvenes investigadores e innovadores
• Capacitación en el exterior de gerentes innovadores y personal vinculado a I+D+I
• Intercambio de investigadores
Incentivos fiscales para la CTI
• Deducción por inversiones o donaciones en proyectos de investigación, innovación y
desarrollo tecnológico
• Exención de impuesto a la renta sobre producción de software y medicamentos
• Exención de IVA en la importación de equipos y elementos
Apoyos varios:
• Financiación de patentes o tecnologías protegibles
• Financiación de eventos científicos
• Vinculación de investigadores a empresas
• Misiones tecnológicas empresariales
Antecedentes Convenio COLCIENCIAS - CERN
• Firma de convenio de cooperación con el CERN para fomentar el
desarrollo en cooperación científica y técnica en proyectos de
investigación que se adelantan en dicha organización. Suscrito y
firmado en Ginebra el 17 de mayo de 1993
• Febrero 4 de 2005, se extiende el acuerdo Colciencias – CERN por
cinco años.
• Octubre 12 de 2005, inicio de cooperación en experimento CMS a
través de la U. de los Andes. CERN condiciona participación de
Colombia en el proyecto a suministro fondos para equipo de
computo o para el detector de alta luminosidad del CERN y pagar los
costos de viaje y subsistencia del personal colombiano.
Antecedentes Convenio COLCIENCIAS - CERN
• Enero 16 de 2006. Firma de memorando de entendimiento y
acuerdo de compromisos para la participación de Colombia. Pago de
cuota de entrada de Colombia como país participante a través del
pago de transporte y estadía de 2 ingenieros para trabajar en el
detector y en el software y el pago de 3 profesores con PhD.
• Enero – abril de 2006. Comunicación de COLCIENCIAS a
universidades colombianas invitando a participar en el convenio
Colciencias- CERN.
• Junio 15 de 2006 se recibe propuesta de la Universidad de los
Andes, para su participación en CMS (Compact Moun Sollenioid
Colaboraction) en la cual participan 38 Países y 182 institutos, en la
búsqueda del bosón de Higgs. Este trabajo se desarrolla en el marco
de la Red HELEN (High Energy Latinamerican European Network)
Antecedentes Convenio COLCIENCIAS - CERN
• 16 de enero de 2006 Firma de memorando de entendimiento y
acuerdo de compromisos para la participación de Colombia. Pago de
cuota de entrada de Colombia como país participante a través del
pago de transporte y estadía de 2 ingenieros para trabajar en el
detector y en el software y el pago de 3 profesores con PhD.
• Enero – abril de 2006. Comunicación de COLCIENCIAS a
universidades colombianas invitando a participar en el convenio
Colciencias- CERN.
• El 15 de junio de 2006 se recibe la propuesta de la Universidad de
los Andes para su participación en CMS (Compact Moun Sollenioid
Colaboraction). en la cual participan 38 Países y 182 institutos, en la
búsqueda del bosón de Higgs. Este trabajo se desarrolla en el marco
de la Red HELEN (High Energy Latinamerican European Network)
Antecedentes Convenio COLCIENCIAS - CERN
• COLCIENCIAS financió la propuesta según CT.399-2007 por un valor
de $210.000.000 para el periodo 2008 – 2010, en la cual la
Universidad de los Andes participa en las actividades:
- Puesta a punto de las cámaras de placas resistivas, RPCs, para la
detección de muones.
- Pasantía de un estudiante de doctorado en el CERN. Pasantías de
cada uno de los profesores que conforman el grupo de altas energías
de la Universidad de los Andes en el CERN.
- Pasantías de dos ingenieros colombianos en el CERN, lo que incluye
su entrenamiento en el experimento CMS, específicamente en
tecnologías GRID y en el diseño y puesta en marcha de electrónica
de trigger de alta velocidad.
- Montaje de un nodo GRID en la Universidad de los Andes para
contribuir en el procesamiento y análisis de datos del experimento
CMS.
Antecedentes Convenio COLCIENCIAS - CERN
- Análisis de las pruebas de rayos cósmicos de las cámaras RPC y
desarrollo de simulaciones en diferentes canales de física que
necesiten etiquetamiento de muones. Desarrollo de tres tesis de
maestría en el tema.
• Febrero 1° de 2007 se recibe propuesta de la Universidad Antonio
Nariño (U.A.N) en la colaboración ATLAS la cual COLCIENCIAS
financió según CT.425-2007 y 584-2009 por un valor de
$450.000.000 para el periodo 2008 – 2011, en la cual la U.A.N.
participa en las actividades de cooperación técnica vinculadas a los
trabajos que adelantan los Grupos de Trigger y Adquisición de Datos
(TDAQ) y Computación y Software (S/C) a través de las siguientes
actividades:
Antecedentes Convenio COLCIENCIAS - CERN
– Comisionamiento y calibración del TDAQ
– Transferencia del modelo PUSH al modelo PULL en el sistema
de producción en el Tier0 en el área de S/C, bajo la supervisión
del Dr. Luc Grossens del CERN.
– Apoyo en el manejo de datos distribuidos y la comunicación entre
los Tier2 y Tier3, en colaboración con el Dr. M. Branco del CERN.
en el sistema de producción de procesamiento y
almacenamiento de datos., así como en el manejo y
comunicación de datos distribuidos a otras etapas del proceso
de análisis.
-- Acceso a programas de entrenamiento en el CERN a estudiantes
y profesionales vinculados a la UAN
• Octubre de 2008 se ratifica el Acuerdo de Entendimiento para el
experimento CMS
• Ratificación Acuerdo de Cooperación CERN - COLCIENCIAS
Proyectos Financiados por COLCIENCIAS
relacionados con el CERN
Proyectos Financiados por COLCIENCIAS relacionados con el
CERN
Grupos de Investigación
Física de partículas y temas relacionados
Grupos de Investigación
Física de partículas y temas relacionados
Miguel Tobar Carrizosa
Gestor
Programa Nacional de Ciencias Básicas
Departamento Administrativo de CTI – COLCIENCIAS
Carrera 7 B Bis No. 132 – 28
Bogotá – Colombia
Teléfono: 57-1- 6258480 Ext. 2255
FAX: 57-1 6251788
[email protected]
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