Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Fundación del Trabajo de Panamá
Medición y Análisis del empleo y trabajo decente juvenil
Desafío de las Políticas
Panamá 18 – 20 Noviembre 2013
Trabajo Decente y Juventud
Guillermo Dema
Especialista Regional en Trabajo Infantil y Empleo Juvenil
Introducción al Informe
 Análisis del Entorno.
 Análisis y tendencias del Mercado Laboral Juvenil
en América Latina. Apuntes de Panamá
 La nueva generación
de políticas de
empleo
PROMOCIÓN
DEL
TRABAJO
DECENTE
EN
juvenil.
AMERICA LATINA
 Plataforma de Políticas de Empleo Juvenil:
August 2010
YouthPol.
 La Transición Escuela/formación y Trabajo
2
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Análisis del contexto económico y Social
3
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Análisis del Marco político
4
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Análisis del Marco político
5
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Desarrollo empresarial
6
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Legislación laboral y políticas del mercado laboral
7
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Pautas relativas al análisis del mercado laboral juvenil
8
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Criterios para evaluar el desempeño e impacto de políticas y programas
9
Indicadores del Mercado Laboral Juvenil: Población y Educación
10
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Indicadores del Mercado Laboral Juvenil: Empleo
11
Indicadores del Mercado Laboral Juvenil: Salarios y condiciones laborales
12
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Fundación del Trabajo de Panamá
Medición y Análisis del empleo y trabajo decente juvenil
Desafío de las Políticas
Panamá 18 – 20 Noviembre 2013
Análisis del Mercado de Trabajo Juvenil
América Latina
Guillermo Dema
Especialista Regional en Trabajo Infantil y Empleo Juvenil
Panorama del Mercado Laboral Juvenil
Participación del los jóvenes en el mercado laboral
•Tasa de actividad juvenil
•Tasa de desempleo juvenil
•Los jóvenes entre la educación y el trabajo
– Jóvenes que no estudian ni trabajan (NINIs)
 Donde y bajo que condiciones trabajan los jóvenes
•Ramas de actividad y categorías ocupacionales
•La calidad del empleo
–Desprotección Social
– Disponibilidad de contratos
– Empleo informal
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (países seleccionados:) Tasas de
desempleo juvenil relativo a la tasa de desempleo
adulto y participación de los desempleados jóvenes
respecto al total de desempleados. 2011
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (países seleccionados:) Tasas de
desempleo juvenil. Por sexo, según quintiles de
ingreso por hogar per cápita. (2005-2011)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (países seleccionados:) Tasas de
desempleo de jóvenes por nivel educativo y sexo
(2005-2011)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (15 países) Trabajo y Estudio de los
jóvenes de 15 a 24 años. (2005-2011)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (13 países) Características de los
jóvenes que no estudian ni trabajan. Según sexo.
2011
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (18 países) Ocupados por rama de
actividad económica según sexo y edad. (2005-2011)
(Porcentajes)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (países seleccionados:) Cotizantes al
seguro de salud según edad y sexo (2005-2011)
(Porcentajes)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (países seleccionados:) Cotizantes al
sistema de pensiones según edad y sexo (2005-2011)
(Porcentajes)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (países seleccionados:) Jóvenes
cotizantes al seguro de salud y al por quintiles de
ingreso familiar per cápita según sexo (2011)
(Porcentajes)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (países seleccionados:) Jóvenes
asalariados con disponibilidad de contrato escrito
según edad y sexo (2005-2011)
(Porcentajes)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (países seleccionados:) Jóvenes
asalariados con contrato escrito por quintiles de
ingreso familiar per cápita. Según edad y sexo (2011)
(Porcentajes)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (16 países) porcentaje de empleo
informal no agrícola según sexo y edad. (2011)
(Porcentajes)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (16 países) Empleo Informal de los
Jóvenes por categoría ocupacional.(2011)
(Porcentajes)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
América Latina (16 países) Porcentaje de empleo
informal no agrícola por quintiles de ingresos
familiares per cápita (2011)
(Porcentajes)
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
UNA
NUEVA
GENERACIÓN
DE
POLÍTICAS PARA LA PROMOCION DEL
EMPLEO Y DEL TRABAJO DECENTE
PARA LOS JÓVENES
37
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América Latina:
- 590 millones de personas (total)
- 106 millones de jóvenes 15-24 (104 AL + 2 C)
37.4 millones solo estudia
35.2 millones solo trabaja
13.4 millones estudia y trabaja
21.7 millones NI estudia NI trabaja
16.3 millones de NNNs
Fuerza Laboral (PEA)
Total: 281 millones
Jóvenes: 56.1 millones
7.8 millones desempleados
cerca de 50% del total de desempleados
48.3 millones ocupados
30.4 millones sin seguridad social
26.9 millones en empleos informales
50 + millones: déficit de empleo decente
EL DESAFIO
Desempleo
NNNs
7.8
Millones
16.3
Millones
Empleo
Informal
27
Millones
+ 50 Millones de
Jóvenes
38
Resolución
La crisis del empleo juvenil: un llamado a la acción
Principios Rectores:
“No existe ninguna solución universal. Es necesario adoptar un enfoque
multidimensional con medidas para impulsar un crecimiento favorable al
empleo y la creación de trabajo decente mediante políticas macroeconómicas,
empleabilidad, políticas de mercado de trabajo, iniciativa empresarial juvenil y
derechos de los jóvenes, a fin de afrontar las consecuencias sociales de la
crisis asegurando al mismo tiempo la sostenibilidad financiera y fiscal.”
Líneas Estratégicas:
Políticas de empleo y económicas para promover el empleo juvenil
Empleabilidad: Educación, formación y competencias, transición
escuela-trabajo
Políticas de Mercado de Trabajo
Iniciativa empresarial y empleo por cuenta propia de los jóvenes
Derechos de los Jóvenes
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Políticas de empleo y económicas para promover
el empleo juvenil:
Articulación de políticas macro y microeconómicas que impulsen
empleabilidad y eleven oportunidades de empleo productivo;
Políticas macroeconómicas favorables al empleo que refuercen la
demanda agregada y mejoren el acceso a la financiación;
Medidas que promuevan el crecimiento sostenible del sector privado
y de las empresas;
Políticas anti cíclicas y programas públicos de empleo, mecanismos de
garantía del empleo, subsidios salariales y de formación;
Entorno de políticas orientadas a la transición al empleo formal.
40 M
Personas
ingresan
cada año al
Mercado
Laboral
200 millones
desempleados
en 2013 - de
los cuales 74
millones son
jóvenes
600 millones
de puestos de
trabajo
habrá que
crear en los
próximos 10
años 40
Políticas de empleo y económicas para
promover el empleo juvenil
Entorno de políticas
orientadas a la transición
al empleo formal
Velar por el cumplimiento de
los salarios mínimos
establecidos aplicables a los
trabajadores jóvenes
Promover una mayor
participación y
representación de los jóvenes
en sus organizaciones y
alentar el dialogo social
Programas de inserción
laboral: Pasantias,
Aprendizaje, 1er.
Empleo.
Iniciativa
empresarial y
empleo por cuenta
propia de los jóvenes
7.8
M
Quehaceres del hogar
Empleabilidad:
Educación, formación y
competencias,
transición escuelatrabajo
11.7
M
Conciliación trabajo familia
Políticas de cuidado
Campañas de
prevención embarazos
adolescentes
Programas de 2ª
oportunidad:
Formación y Educación
Programas de
Transferencias
condicionadas
Programas focalizados
Programas de
participación juvenil
4.6
M
Jóvenes sector informal
Políticas anti cíclicas y
programas públicos de
empleo, mecanismos de
garantía del empleo,
subsidios salariales y de
formación
Promover y proteger los
derechos de los trabajadores
a la sindicalización y a la
negociación colectiva
Políticas de Mercado
de Trabajo
Inactivos
Medidas que promuevan
el crecimiento sostenible
del sector privado y de las
empresas
Formular políticas de empleo
juvenil en consonancia con
obligaciones nacionales y en
el marco de las normas
internacionales del trabajo
Jóvenes NNNs
Políticas
macroeconómicas
favorables al empleo que
refuercen la demanda
agregada y mejoren el
acceso a la financiación
Derechos de los jóvenes
Jóvenes desempleados
Articulación de políticas
macro y microeconómicas
que impulsen
empleabilidad y eleven
oportunidades de empleo
productivo
Programas de
incentivos a la
formalización
Empleabilidad:
Educación, formación y
competencias
Piso Básico de
Protección Social
Políticas de Mercado
de Trabajo
Iniciativa empresarial y
empleo por cuenta
propia de los jóvenes
27
M
42
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
43
44
Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
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Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe
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Medición y Análisis del empleo y trabajo decente juvenil
Desafío de las Políticas
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Transición Escuela - Trabajo
Guillermo Dema
Especialista Regional en Trabajo Infantil y Empleo Juvenil
Definición de las transiciones en el mercado de trabajo
La transición en el mercado de trabajo se define como el paso de una
persona joven (15 a 29 años) del final de la escuela (o entrada en la primera
actividad económica) al primer empleo estable o satisfactorio.
Etapas de transición
1. Transición completada
a) tiene un empleo estable, satisfactorio o no satisfactorio, o
b) un empleo satisfactorio o temporal, o
c) un empleo por cuenta propia satisfactorio
2. En Transición
a) actualmente empleada en un empleo temporal y no satisfactorio, o
b) actualmente temporal y no satisfactorio, o
c) actualmente trabaja por cuenta propia y no esta satisfecha, o
d) actualmente está inactiva y no asiste a la escuela ni recibe
formación, aunque tiene intención de buscar trabajo más adelante.
3. Transición no iniciada
a) sigue en la escuela y esta inactiva (estudiantes inactivos) o,
b) actualmente inactiva y no asiste a la escuela ni recibe formación, y
no tiene intención de buscar trabajo.
Guillermo Dema
Especialista Regional en Trabajo Infantil y Empleo Juvenil
Fuente: OIT, Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil (Mayo 2013)
Fuente: OIT, Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil (Mayo 2013)
Guillermo Dema
Especialista Regional en Trabajo Infantil y Empleo Juvenil
C.15 - ¿Cuáles de las siguientes actividades
corresponden mejor a lo que usted estaba
haciendo? {activity_Dnb}
Número de
actividad
{actv_Dnb}
1
C.14 - Fecha de
inicio (Año /
Mes)
{actv_Dbd}
Año
Mes
(=C.13) (=C.13)
1= Trabajaba por un salario/ingreso para
un empleador (tiempo completo o
parcial)
2= Por cuenta propia
3= Trabajaba con familiares sin
remuneración (trabajo para beneficio
de la familia)
4= Aprendizaje/pasantía
5= Disponible para trabajar y búsqueda
activa de trabajo
6= Actividades de formación (programa
escolar)
7= Tareas del hogar (incluido el cuidado
de los niños)
8= No trabajaba ni buscaba trabajo por
otras razones diferentes a tareas del
hogar (discapacidad, etc.)
C.16 –
¿Todavía
está
hacienda
está
actividad?
{currentact_
Dsd}
1= Sí
IR A
C.34
2= No
Primera actividad después de la
educación/formación formal
C.17 - ¿Y en qué fecha
dejó de hacer eso y
empezó a dedicarse a
su siguiente trabajo u
otra actividad? (Año
/ Mes) {actv_Ded}
C.18 - ¿Estaba usted
empleado sobre la
base de?
{agreement_
Dtype}
C.19 ‐ ¿Su
contrato o
acuerdo era de?
{agreement_
Ddur}
C.20 ‐ ¿Por qué fue su
contrato o acuerdo de
duración limitada?
{reason_Ddur}
1= Formación en el lugar
1= Un acuerdo escrito 1= Duración
de trabajo, pasantía
SI C.15 = 1-4, IR A C18
ilimitada
2= Periodo de prueba
(SIGUIENTE
2= Un acuerdo oral
SI 1, IR A C22 3= Trabajo temporal
PREGUNTA)
4= Ocasional/trabajo
3 = Sin contrato (por 2= Duración
jornalero
SI C15 = 5-8, IR A
cuenta propia, sin
limitada
5= Trabajo por
SIGUIENTE
remuneración …)
remplazo/substitución
ACTIVIDAD DESPUÉS
SI 3, IR A C22
6= Programa de empleo
DE REGISTRAR LA
público
FECHA DE
7= Servicio o tarea
FINALIZACIÓN
específico
99= Otra razón
C.21 ‐ ¿Cuál fue la
duración de su
contrato o
acuerdo?
{agreement_
Dlenght}
1= Menos de 12
meses
2= 12 meses a
menos de 36
meses
3= 36 meses o
más
C.22 ‐ ¿En qué
medida estuvo usted
satisfecho con el
trabajo?
{satisfactionD}
1= Muy satisfecho
2= Algo satisfecho
3= Algo
insatisfecho
4= Insatisfecho
C.23 ‐ ¿Cuál de las siguientes
opciones describe mejor la
razón por la que dejó ese
trabajo? {reason_quit_jobD}
1= Lo dejó por un trabajo
mejor
2= Despedido
3= Lo dejó porque no
estaba contento con el
lugar de trabajo
4= Trabajo temporal
terminado
5= Motivos de salud
6= Lo dejó para tener un
bebé
7= Ocuparse de la familia
8= Mudanza
9= Inició educación /
formación / programa
de aprendizaje
99= Otra razón
Año
Mes
IR A SIGUIENTE ACTIVIDAD
2
Año
Mes
Año
Mes
IR A SIGUIENTE ACTIVIDAD
3
Año
Mes
Año
Mes
IR A SIGUIENTE ACTIVIDAD
4
Año
Mes
Año
Mes
IR A SIGUIENTE ACTIVIDAD
5
Año
Mes
Año
Mes
IR A SIGUIENTE ACTIVIDAD
6
Año
Mes
Año
Mes
IR A SIGUIENTE ACTIVIDAD
7
Año
Mes
Año
Mes
IR A SIGUIENTE ACTIVIDAD
8
Año
Mes
Año
Mes
IR A SIGUIENTE ACTIVIDAD
9
Año
Mes
Año
Mes
IR A SIGUIENTE ACTIVIDAD
10
Año
Mes
IR A C.34 CUANDO SE LLEGUE AL EMPLEO/ACTIVIDAD ACTUAL
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www.ilo.org/employment/
56
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