REVISIÓN Y AJUSTE A LOS POT
SECRETARIA DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL
DIANA PATRICIA TABORDA DÍAZ
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL AMBITO
RURAL
LEGISLACIÓN RELACIONADA
ART. 58 DE LA
CONSTITUCIÓN
LEY 160 DE 1994
LEY 99 DE 1993
ASESOR DEL
DESPACHO (1)
ART. 64,65 DE LA
CONTITUCIÓN
DECRETO 2811
DECRETO 097
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 58
Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos
adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden
ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando
de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad
pública o interés social, resultare en conflicto los derechos de
los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés
privado deberá ceder al interés público o social.
La propiedad es una función social que implica
obligaciones. Como tal, le es inherente una función
ecológica.
LA PROPIEAD EN LA CONTITUCIÓN DE 1991
Artículo 58. Se garantizan la propiedad privada y los
demás derechos
adquiridos
arreglo a las leyes
Función
social decon
la propiedad
civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni
vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la
aplicación de una ley expedida por motivo de utilidad
pública o interés social, resultaren en conflicto los
derechos de
los particulares
con la necesidad por
Presevación de
Riqueza
Valores e
Protección de
ella reconocida,
deberá
Productiva
individual yel interés privado Arraigo
socialceder al
Identidad
la naturaleza
colectiva
interés público
o social. cultural
La propiedad es una función social que implica
obligaciones. Como tal, le es inherente una
función ecológica.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
LA FUNCIÓN ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD, FRENTE A LA
PROPIEDAD PRIVADA
En conclusión en Colombia el derecho de la propiedad de
la tierra tiene dos grandes limitaciones:
La función social: se tiene el derecho y el deber de
explotar económicamente ese predio en beneficio propio y
en beneficio de la comunidad.
La función ecológica: se tiene el derecho y el deber de
explotar económicamente la tierra, pero al hacerlo no se
puede atentar contra los recursos naturales renovables ni
afectar el medio ambiente.
Se debe tener en cuenta no sólo el derecho propio sino el
derecho de las futuras generaciones; por tanto, el
aprovechamiento de esos recursos naturales renovables
debe ser racional, dentro de un desarrollo sostenido.
LA FUNCIÓN ECOLÓGICA DE LA PROPIEAD
FRENTE A LA PROPIEDAD PRIVADA
F U N C IÓ N S O C IAL D E
L A P R O P IE D AD
P ro d u c tiva
(u s o )
R iq u e za
in d ivid u a l y
C o le c tiva
P re s e rva c ió n
d e va lo re s e
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c u ltu ra l
F U N C IÓ N E C O L O G IC A
D E L A P R O P IE D AD
Arra ig o
s o c ia l
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
SERVICIOS AMBIENTALES
Costanza
(1998)
define
los
servicios
ecosistémicos ( bienes y servicios ambientales)
como aquellos que representan los beneficios a la
población
humana
derivados,
directa
o
indirectamente, de las funciones de los
ecosistemas.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
SERVICIOS AMBIENTALES
Regulación del clima
Regulación hídrica
Suministro de agua
Control de la erosión y retención de sedimentos
Formación de suelos
Reciclado de nutrientes
Tratamiento de residuos,
Polinización, control biológico
Producción de alimentos
Recursos genéticos
Recreación, cultura y belleza escénica
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
FUNCIÓN SOCIAL ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD
•
función social ecológica, su garantía, asegura la perpetuación del
ecosistema, la propiedad privada y su función social.
•
En tanto mas formas de función social ecológica de la propiedad
posea un predio, es decir, mientras mas servicios ambientales
provea, mayor será el interés público sobre él, y en ese medida la
propiedad privada pierde su sustento y es la propiedad pública
quien entra a ejercer su derecho bajo la administración del
Estado, quien tendrá en el ordenamiento territorial las
herramientas para la regulación del uso del suelo que ya tendrá
que incluir los servicios ambientales como un uso con “valor” .
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 64
Es deber del Estado promover el
acceso progresivo a la propiedad
de la tierra
COEFICIENTE DE CONCENTRACION
DE LA TIERRA GINI
SUBREGIONES Y
MUNICIPIOS
COEFICIENTE
0.9000
DE CONCEN-
0.8000
TRACIÓN (Gini)
0.7000
VALLE DE ABURRÁ
0,5351
Medellín
0,6129
BAJO CAUCA
0,6397
0.5000
MAGDALENA MEDIO
0,7266
0.4000
NORDESTE
0,7385
NORTE
0,7104
OCCIDENTE
0,7704
0.2000
ORIENTE
0,6746
0.1000
SUROESTE
0,7431
URABÁ
0,6792
TOTAL
0,7800
0.6000
0.3000
GINI
0.0000
DEPARTAMENTO
Fuente: Anuario Estadístico 2010, DAP
TAMAÑO DE LA PROPIEDAD
SUBREGIÓN NORTE
50 a 100 Has.
4%
200 a 500 Has.
1%
500 a 1000 Has.
0%
> 2000 Ha
0%
1000 a 2000 Has.
0%
100 a 200 Has.
2%
20 a 50 Has.
11%
15 a 20 Has.
5%
0 a 3 Has
41%
10 a 15 Has.
8%
5 a 10 Has.
16%
3 a 5 Has.
12%
TAMAÑO DE LA PROPIEDAD
SUBREGIÓN BAJO CAUCA
1000 a 2000 Has.
0%
200 a 500 Has.
7%
500 a 1000 Has.
1%
> 2000 Ha
0%
0 a 3 Has
8%
3 a 5 Has.
3%
5 a 10 Has.
5%
100 a 200 Has.
14%
10 a 15 Has.
6%
15 a 20 Has.
5%
50 a 100 Has.
22%
20 a 50 Has.
29%
Fuente: Anuario Estadístico 2010
INFORMALIDAD EN LA TENENCIA
DE LA TIERRA
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
a
ste
dio
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Propietarios
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Or
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S
O
Ocupantes
a
Ur
ba
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lle
Va
r
bu
ra
Poseedores
Fuente: Universidad Nacional, 2009
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 65
La producción de alimentos gozará de la
especial protección del Estado. Para tal
efecto, se otorgará prioridad al desarrollo
integral de las actividades agrícolas,
pecuarias, pesqueras, forestales y
agroindustriales, así como también a la
construcción de obras de infraestructura
física y adecuación de tierras.
RUBROS PRIORIZADOS POR SUBREGION
Yuca - Maíz Arroz, Carne
Pesca artesanal
Plátano, Cacao
Reforestación
Leche - Quesos
Palma de Aceite
Banano, Caucho
URABÁ
Arroz, Carne,
Leche, Cacao
Reforestación
Caucho, Yuca
Café
C. Alternativos
Caña
Piscicultura
Reforestación
Piscicultura Leche
Papa
BAJO CAUCA
Reforestación
Caña, Frutas
Leche, Café
Piscicultura
Cacao
Frijol
NORTE
Carne, Leche
Palma de Aceite
Piscicultura
Reforestación
Cacao, Caucho
NORDESTE
OCCIDENTE
MAGDALENA
MEDIO
AREA
M.
ORIENTE
Piscicultura
Reforestación
Leche - Carne
Caña, Plátano
Cadena cárnica
Café, Frijol
Reforestación
Caña, Café
Leche, Carne
Cacao, Caucho
Piscicultura
Caprinocultura
SUROESTE
Leche, Hortofrutícola,, Flores y café,
Piscicultura Reforestación, Caña
Hortofrutícola
Fríjol -Leche
Caña, Café
Cadena Cárnica
Medicinales y arom.
Piscicultura
Flores, Fique
Reforestación
Papa
Fuente: IGAC, 2007
Fuente: IGAC, 2007
Fuente: IGAC, 2007
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
PRINCIPALES MUNICIPIOS PRODUCTORES
LECHE
ESPECIALIZADA
vs
AREAS
POTENCIALES
VALDIVIA
BRICENO
YARUMAL
SAN JOSE DE LA MONTANA
SANTA ROSA DE OSOS
ENTRERRIOS
BELMIRA
DON MATIAS
SAN PEDRO
GUARNE
RIONEGRO
Leyenda
LA CEJA
LA UNIONCARMEN DE VIBORAL
ABEJORRALSONSON
Municipios de Antioquia
Áreas aptas lechería especializada
Moderadamente aptas
Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia
2006
Principales productores de leche
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
PRINCIPALES MUNICIPIOS PRODUCTORES
DE GANADERÍA DOBLE PROPÓSITO
VS AREAS POTENCIALES
SAN PEDRO DE URABA
TURBO
CAUCASIA
CAREPA
EL BAGRE
CACERES
ZARAGOSA
TARAZA
VALDIVIA
MUTATA
ITUANGO
SEGOVIA
ANORI
YARUMAL
REMEDIOS
AMALFI
YONDO
VEGACHI
YOLOMBO
ABRIAQUI
SANTA FE DE ANTIOQUIA
SAN ROQUE
PUERTO BERRIO
Leyenda
URRAO
Municipios de Antioquia
PUERTO NARE
Areas aptas para Ceba
Moderadamente aptas
SALGAR
DOBLE PROPÓSITO
.
ABEJORRAL
Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia
2006
SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
CADENAS PRODUCTIVAS
CAÑA (Saccharum officinarum L.)
SAN JUAN DE URABA
ARBOLETES
NECOCLI
SAN PEDRO DE URABA
NECHI
TURBO
CAUCASIA
APARTADO
CAREPA
EL BAGRE
CACERES
CHIGORODO
TARAZA
MUTATA
Apta
Marginal
Uso Actual
ZARAGOZA
VALDIVIA
ITUANGO
SEGOVIA
ANORI
BRICEÑO
PEQUE
DABEIBA
URAMITA
TOLEDO
CAMPAMENTO
YARUMAL
SABANALARGA
AMALFI
REMEDIOS
YONDO
ANGOSTURAGUADALUPE
VEGACHI
CAROLINA
YALI
GOMEZ PLATA
LIBORINABELMIRA
FRONTINO
GIRALDO
SANTA ROSA DE OSOS
ABRIAQUI
OLAYA ENTRERRIOS
CISNEROSYOLOMBO
MACEO
SANTA FE DE ANTIOQUIA
DONMATIASSANTO DOMINGO
PUERTO BERRIO
SOPETRAN
SAN ROQUE
VIGIA DEL FUERTE
BARBOSA
CAICEDO SAN JERONIMO
CONCEPCION ALEJANDRIA
URRAO
BELLO
SAN VICENTE SAN RAFAEL CARACOLI
ANZA EBEJICO
GUARNEEL PEÑOL GUATAPE
HELICONIAMEDELLIN
BETULIAARMENIA ITAGUI RIONEGRO MARINILLA SAN CARLOS
GRANADA
PUERTO NARE
CONCORDIATITIRIBI EL RETIRO
COCORNA SAN LUIS
LA
CEJA
CALDAS
SALGAR
EL CARMEN DE VIBORAL
PUERTO TRIUNFO
LA UNION
TARSOFREDONIA
SAN FRANCISCO
CIUDAD BOLIVAR
ABEJORRAL
SONSON
JERICO
SANTA BARBARA
BETANIA
ARGELIA
TAMESIS VALPARAISO
ANDES
NARIÑO
JARDIN CARAMANTA
MURINDO
174.832,5 Ha
134.723,9 Ha
40.414,2 Ha
CAÑASGORDAS BURITICA
Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, 2007
ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL RURAL
A TENER EN CUENTA
Es fundamental que en la revisión de los POT que el suelo
rural reciba un tratamiento orientado por propósitos de
ordenamiento territorial reales y concretos
El ordenamiento del suelo rural debe partir de identificar y
delimitar el suelo rural con fines agroproductivos.
Se debe orientar el uso del suelo teniendo en cuenta la
capacidad de acogida y los limitantes de los agroecosistemas
Interrogantes: la tenencia de la tierra, el tamaño de la
propiedad, la alta informalidad
Definir la estrategia de desarrollo rural y agropecuario
GRACIAS
RASTROJOS
7,3% has 56.768,1
PLANTACIONES
FORESTALES
1,4% has 11.047,6
PASTOS
38,7% has 299.286,0
TERRITORIOS
ARTIFICIALIZADOS
0,2 % has 1.222,3
AGRICULTURA
14,2 % has 109.855,6
AREAS HUMEDAS
CUERPOS AGUA
0,7 % has 5.192,8
AREAS SIN Y/O POCA
VEGETACION HERBACEA
0,8 % has 6.507,2
BOSQUES
36,6% has 282.554,1
Fuente: IGAC, 2007
CARACTERIZACION SUBREGIONAL
CONFLICTOS DE USO
Alto
Medio
Sin Conflicto
419,973.2
53,472.0
298,977.8
Areas Humedas Cuerpos agua (Has.)
5.192,8
Area sin y/o Poca Vegetacion
herbacea
6.507,2
conservacio
n
452.000
58%
forestal
255.477
33%
Bosques (Has.)
282.554,1
ganaderia
8.159
1%
Pastos (Has.)
299.286,0
silvopastoril
6.141
1%
Plantaciones Forestales (has)
11.047,6
agricola
17.445
2%
Rastrojos (Has.)
56.768,1
agroforestal
40.805
5%
1.222,3
urbano
663
0,00%
Territorios Artificiados (Has.)
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