Tercer Panel: “Experiencias y Novedades de los Sistemas
de Garantia Latinoamericanos”
El Fondo de Garantía de MERCOSUR
para Impulsar los Sistemas de Garantía Regionales
y Paliar sus Situaciones Cíclicas
Sergio H. Lamas, Presidente de la Asociación
Latinoamericana de Instituciones de Garantía (ALIGA)
QUIENES SOMOS
La Asociación Latinoamericana de Instituciones de
Garantía promueve el desarrollo, competitividad y estabilidad de
las Instituciones de Garantía de América Latina y el Caribe.
Los OBJETIVOS de ALIGA son los de representar los intereses
comunes de sus asociados y armonizar criterios y posiciones
entre sus miembros y organismos multilaterales, con el fin de
propender a la difusión y consolidación del sistema regional de
garantías.
ALIGA
JUNTA PROVISIONAL
Presidente: En representación de Garantizar SGR, Argentina: Sergio H. Lamas.
Vicepresidente 1º: En representación de FOGAPI, Perú: Francisco Martinotti.
Vicepresidente 2º: En representación del Fondo de Garantías de Colombia: Juan Carlos
Durán.
Secretario: En representación de Garantías y Servicios SRG de El Salvador: Roger Alfaro
Araujo.
Tesorero: En representación de FOGABA, Argentina: Guido Saiegh.
Vocales:
En representación de NAFIN de México: Mario de la Vega.
En representación de FOGAPE de Chile: Alessandro Bozzo.
En representación del Ministerio de Trabajo y Empleo de Brasil: Manoel Eugenio Guimares
de Oliveira.
En representación de FOGAR de Uruguay: Carlos Silva.
En representación de Emprender Fondos de Garantía de Bolivia: Lionel Claude Bascon..
ALIGA
INSTITUCIONES FIRMANTES DE LA CARTA DE COMPROMISO FUNDACIONAL
Fondo de Garantías de Colombia: Juan Carlos Durán.
Garantías y Servicios, El Salvador: Roger Alfaro Araujo.
FOGABA, Argentina: Guido Saiegh y Néstor Pata.
Fondo Regional de Garantías de Santander: Gilberto Gómez
AGC, Brasil: Genair Gomes da Silva
Nacional Financiera (NAFIN), México: Mario de la Vega.
Garantizar SGR, Argentina: Sergio H. Lamas y Roberto Yacuzzi.
Ministerio de Trabajo y Empleo, Brasil: Manoel Eugenio Guimaraes de Oliveira.
FOGAR, Uruguay: Carlos Manuel Silva Pelanda.
FOGAPE, Chile: Christian Ailwyn.
FOGAPI, Perú: Francisco Martinotti y Edgard Coquis.
Emprender Fondo de Garantía: Lionel Claude Bascon
Qué es el MERCOSUR
Antecedentes
• SUSCRIPTO: el 26 de marzo de 1991 con el Tratado de
Asunción.
• PAÍSES INTEGRANTES: La República Argentina, la
República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y
la República Oriental del Uruguay.
• OBJETIVO: Crear el mercado común del Sur.
• CUMBRE DE OURO PRETO: En diciembre de 1994, se
aprobó un Protocolo Adicional al Tratado de Asunción por el
que se establece la estructura institucional del MERCOSUR.
MERCOSUR: Político
• El Consejo del Mercado Común aprobó las condiciones para
la asociación de los Países Miembros de la ALADI al
MERCOSUR.
• ESTADOS ASOCIADOS AL MERCOSUR: Bolivia, Chile,
Perú, Ecuador y Colombia.
MERCOSUR: Comercial
Con el MERCOSUR entró en vigencia un Arancel Externo
Común (AEC).
Los Estados Parte del MERCOSUR priorizan el tratamiento
de los siguientes temas:
• Agilización de los trámites en frontera
• Convergencia del Arancel externo común y eliminación del doble
cobro del mismo
• Adopción de criterios para la administración de la renta aduanera
de los Estados Parte del MERCOSUR
• Fortalecimiento Institucional
• Relacionamiento externo del bloque con otros bloques o países
MERCOSUR: Desarrollo Productivo
• En el años 2004 se creó el Fondo para la Convergencia Estructural del
MERCOSUR (FOCEM).
• De acuerdo a los objetivos FOCEM se previeron los siguientes
programas:
•
•
•
•
Programa de Convergencia Estructural
Programa de Desarrollo de la Competitividad
Programa de Cohesión Social
Programa de Fortalecimiento de la estructura institucional y del proceso
de integración
MERCOSUR: Desarrollo Productivo
A partir del año 2006 se avanzó hacia la integración productiva
regional, con desarrollo social y con énfasis en la promoción de
emprendimientos productivos regionales que incluyeran redes
integradas,
especialmente
por
PyMES
y
Cooperativas.
En julio de 2008 en San Miguel de Tucumán, Argentina, se creó el
“Programa de Integración Productiva del MERCOSUR” donde se
acordó crear un Fondo MIPYME Mercosur, con el objetivo de
Impulsar
la
Integración.
Desde un inicio se analizó transformarlo en un Fondo de Garantía
y en el marco de ese razonamiento, La Junta Provisional de ALIGA
fue consultada por la Cancillería argentina sobre la conveniencia de
dicha
conformación.
Fondo de Garantía MERCOSUR
Es así que ALIGA se definió por impulsar la conformación de un
Fondo de Garantía MERCOSUR como mejor opción para su
rendimiento, durabilidad e impacto.
La propuesta fue aceptada por consenso por el Grupo de
Integración Productiva, en una reunión celebrada en Brasilia,
Brasil, en noviembre de 2008, donde con activa participación de
ALIGA se adoptó un Estatuto para el Fondo.
Con estas bases, en la reunión de países miembros llevada a cabo
en Bahía, Brasil, el CMC adoptó la Decisión nº 43/8 de creación
del “Fondo MERCOSUR de Garantías para Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas”.
Fondo de Garantía MERCOSUR
Características
En sucesivas reuniones, de las que ALIGA participó
activamente, se dotó al
Fondo de Garantías
MERCOSUR de una estructura normativa que prevé:
• Un Estatuto, adoptado en el acto de creación del
Fondo, que define aspectos generales de funcionamiento.
• Un Reglamento, que regula con más detalle la
operatoria, en etapa de definición.
• Manuales Operativos por País Miembro, a definir en
próxima etapa.
Fondo de Garantía MERCOSUR
Características
•
Se constituyó con un Fondo inicial de U$S 100 Millones,
• En su primer año de operaciones, el Fondo será integrado conforme
los siguientes porcentajes:
• Argentina: 27 %
• Brasil:
70 %
• Paraguay: 1 %
• Uruguay:
2 %
• El Consejo de Administración definirá el límite de Garantía del Fondo
y no deberá superar el máximo de once veces el de su patrimonio
• La Garantía no podrá ser superior al 80% del valor del préstamo o de
la garantía original.
Fondo de Garantía MERCOSUR
Características
• Garantizará operaciones de crédito contratadas por MIPYMES con
establecidas en el territorio de los Estados Partes que participen en
actividades de integración productiva.
• Actuará como entidad garantizadora de segundo piso (reaseguro)
de las entidades de garantía de los países miembros del
MERCOSUR,
• Operará como Fondo de Garantías de primer piso (garantía
directa) en los países, sectores y casos a determinar.
Fondo de Garantía MERCOSUR
Características
Concederá garantías a las MIPYMES de los Estados
Miembros para:
 Inversión Fija incluso en inversión directa en el exterior
de los Estados Parte
 Inversión fija con capital de giro asociado
 Inversión en desarrollo tecnológico, capacitación e
innovación
 Producción y comercialización de bienes destinados a la
exportación
Fondo de Garantía MERCOSUR
Compromiso ALIGA
• Impulsar el desarrollo y arraigo de sistemas de garantías en los
países miembros del MERCOSUR que no los posean o tengan
escaso desarrollo.
• Respetar las particularidades de cada país en el desarrollo de su
propio sistema de garantías.
• Generar sinergia entre los sistemas nacionales, que no compiten
entre sí, sino que son complementarios.
Fondo de Garantía MERCOSUR
Objetivos ALIGA
Objetivos inmediatos en MERCOSUR
•
•
Promover la integración productiva
Fortalecer y difundir los sistemas de garantía
Objetivos mediatos en AMÉRICA LATINA
•
•
•
Promover la conformación de un Fondo Regional de Reaseguro
Impulsar la creación de Fondos Regionales
Alentar el desarrollo de garantías internacionales
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