El mercado de Carbono
Paloma Sarria
Iquitos, Peru
Octubre 2-4, 2007
contribuciones Natalia Calderón, FAN
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Agenda
> La problemática de cambio climático
> El Protocolo de Kioto y sus Mecanismos de Flexibilidad
> Mercados de Carbono
> Oportunidades para REDD
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> La problemática de cambio climático
> El Protocolo de Kioto y sus Mecanismos de Flexibilidad
> Mercados de Carbono
> Oportunidades para REDD
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Problematica de Cambio Climatico
Cuando los GEIs permanecen en la atmosfera atrapan el calor muy cerca de la
superficie de la tierra, y de esta manera incrementa la temperatura de los oceanos
liberando mas vapor de agua y asi incrementando la temperatura de la superficie
de la tierra
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Causas del Problema
>
Los principales Gases de Efecto Invernadero que
conllevan al problema de la capa de ozono son:
CO2
CH4
N2O
HFCs
PFCs
SF6
>
El cambio climático debido a actividades humanas
es un hecho; estas principalmente producen Metano
y Dióxido de Carbono.
>
Actividades humanas: Uso de combustible fosil en
industria, actividades de deforestacion, etc.
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Consecuencias del Problema
> Aumento de temperatura
> Aumento del nivel del mar
> Sequías y erosiones
> Glaciares destruidos
> Enfermedades
> Destrucción de biodiversidad y recursos
naturales
> Destitución de actividades económicas
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Produccion de CO2 e Incrementos
en la Temperatura
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> La problemática de cambio climatico
> El Protocolo de Kioto y sus Mecanismos de Flexibilidad
> Mercados de Carbono
> Oportunidades para REDD
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Respuesta Internacional:
El Régimen Climático Internacional
• 1988 Asamblea General de la UN (UNGA):
Establecimiento Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC)
• 1992 Conferencia UNCED en Rio de Janeiro 1992 =>
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
• 1997 3ra. Conferencia de Partes (COP 3) => Protocolo de Kioto:
Mecanismos de flexibilidad: MDL, IC, Comercio de de emisiones
• 2001 COP 7 => Los Acuerdos de Marrakesh
Inclusión de actividades forestales
• 2003 COP 9 Milán
Reglas para el comercio de créditos de proyectos forestales
• 2004 COP 10 Buenos Aires
IPCC-Guidelines LULUCF
• 2005 COP/MOP1 COP11 Montreal
Discusión inclusión reducción de emisiones por deforestación (REDD)
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Solucion Internacional:
Protocolo de Kioto
> Tratado desarrollado en respuesta al problema de cambio climático, el cual
es producto de la generación de Gases de Efecto Invernadero (GEIs)
> Define las formas en las que las emisiones de GEIs pueden reducirse
mediante la cooperación entre países
> Los países que participan son:
–
Países desarrollados (Anexo I) quienes tienen el compromiso de reducir
sus emisiones (ej. Canada, Japon, Comunidad Europea); y
–
Países en vías de desarrollo (no-Anexo I) quienes no tienen ningún
compromiso, pero que pueden contribuir y beneficiarse a la vez (ej. Perú)
> Define el 2008 al 2012 como el período bajo el cual los países Anexo 1
deben de demostrar sus reducciones de GEI
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El Protocolo de Kioto
Anexo I
No-Anexo I
No ratificado
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Mecanismos de Flexibilidad del PK
Los costos de cumplimiento varían alrededor del mundo
> Los mecanismos flexibles le permiten a los países Anexo I lograr
sus objetivos reducciones de emisiones de manera económica y eficiente:
–
Comercio de Emisiones (comercio de bonos emitidos entre gobiernos
de países Anexo I)
• AAUs
–
Implementación Conjunta (proyectos entre países Anexo I)
• ERUs
–
Mecanismo de Desarrollo Limpio (proyectos en países
No-Anexo I, en los cuales participan países Anexo I)
• CERs
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Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
> El MDL es un mecanismo de flexibilidad que permite la participacion de
paises Anexo I en proyectos de reduccion de emisiones de GEI en paises
No Anexo-I
> El MDL tiene dos objetivos:
–
Ayudar a los países industrializados a alcanzar sus metas de reducción
de emisiones
–
Ayudar a los países en vías de desarrollo (como Peru) en alcanzar sus
metas de desarrollo sostenible (ej. desarrollo económico, bienestar
social, mejorar el medio ambiente).
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Como funciona el MDL?
Proyecto MDL
En Perú
País Anexo I
Bonos de carbono
El proyecto MDL reduce
las emisiones de GEI
en el país huésped
Límite de
emisión
Emisiones
Reales
Valor de los bonos (€)
Comprador
Vendiendo los bonos de carbono de un proyecto de MDL a un comprador, se
generan ingresos adicionales para llevar a cabo proyectos de desarrollo sostenible.
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Emisiones de GEIs
“Sin el proyecto”
Créditos
de
Carbono
“Con el proyecto”
Tiempo
Reducciones de emisiones basadas en proyectos deben de ser calculadas y verificadas. Solo
después pueden ser comercializadas como créditos de carbono en el mercado.
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Beneficios del MDL
Ingresos
Tradicionales
$ (e.g. /MWh)
$/ bono de carbono
El Proyecto
Costo de capital
Flujo adicional
por bonos
Valor agregado
Costo de Operación
>
Beneficios para el proyecto:
–
Un ingreso adicional que incrementa la rentabilidad del proyecto a un
costo limitado (por ej. Incremento de TIR de 1%)
–
Diversificación de ingresos
–
Ingresos en Euros or USD
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Criterio para Proyectos MDL
> Tipo de proyecto
–
Uno de los 6 GEIs
–
No energia nuclear; no LULUCF, excepto A/R
> Autoridad Nacional Designada implementada
> Criterio de Autoridad Nacional Designada
> Criterio de Desarrollo Sostenible
> Non diversion of ODA
> Metodologia aprobada
> Adicionalidad fuerte y documentada
> Tiempos del proyecto
> Impactos ambientales (permisos, EIA?)
> Participantes de Proyecto
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> La problemática de cambio climatico
> El Protocolo de Kioto y sus Mecanismos de Flexibilidad
> Mercados de Carbono
> Oportunidades para REDD
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Mercados de Carbono
CCX, RGGI
California?
Australia?
Proyectos MDL / IC
Sistema Federal de
EEUU?
Suministro de CERs/ERUs a futuro via ERPAs
Mercado spot surgirá cuando suficiente volumen de bonos haya sido emitido y hechos disponible
Grandes
Emisores Canada
Finales
Acuerdo
Voluntario
Keidanren Japon
EU 25
EU ETS
Suministro de AAUs via GIS?
Rusia, Ukrania,
y países de Europa del Este
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Directiva Europea de Comercio
de Emisiones (EU ETS)
> Estrategia europea para impulsar el Protocolo de Kyoto.
> Inició en Enero del 2005.
> Establece que los países de la Unión Europea deben reducir sus emisiones
un 6% durante el período 2005-2007.
> Entre 10.000 y 15.000 instalaciones industriales involucradas.
> Derechos de emisión transferibles entre instalaciones dentro de Europa.
> Compañías están permitidas de complementar sus objetivos con créditos
MDL (Directiva de Enlace).
> Mercado transa reducciones efectivas.
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Mercados Voluntarios Paralelos a Kioto
>
Mercado de VERs dirigido por compradores voluntarios (imagen corporativa,
responsabilidad social, individuos, planificacion para sistemas de compromiso futuros,
etc)
>
Los VERs se determinan basados en un estándar (como los VCS), a diferencia de los CERs
que están sujetos a las reglas y procedimientos del MDL.
>
Tipos de VERs (pre-registro, prompt-start, proyectos que no entra en MDL por falta de
metodologia, etc.)
>
Calidad y precio de creditos varia grandemente (adicionalidad, monitoreo)
–
>
Precios varian: US$ 0.5 – 45 por tCO2
El Estándar de EcoSecurities
–
Abarca los elementos principales del MDL y el VCS naciente que le dan credibilidad al
Mercado Voluntario del Carbón
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Iniciativas Recientes
Levels
Compliance
Voluntary
International
Asia Pacific Partnership
Federal
EPA Climate Leaders
Regional
Regional Greenhouse Gas
Initiative (RGGI) (2009)
State
California – AB 32 (2012)
State
Oregon – CO2 Standard
Private
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Chicago Climate Exchange
(CCX)
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Proyectos Forestales en Mercado Voluntario
> Los proyectos forestales voluntarios fueron los primeros en generar “carbon
offsets”
–
Mercados voluntarios permiten la participacion de deforestacion evitada
(distinto al MDL)
> Los proyectos forestales han sido los mas visibles en el mercado voluntario:
–
1/3 de los offsets voluntarios en el 2006 fueron generados por proyectos
voluntarios
–
Sector forestal es atractivo para compradores voluntarios; proyectos
pueden vender una “historia” (biodiversidad, beneficios para la
comunidad, etc.)
–
Pero el sector tambien ha recibido mucha critica, debido a proyectos
forestales de baja calidad
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Valor de Mercado y Precios
Valor del Mercado de Carbono
(US$ Millones)
Mercados
MDL
(Kioto)
$8,000
Mercados Voluntarios
$ 92
Mercado
Mercados
de Kioto
(no MDL) MDL
$24,000
MDL forestal tiene
valor de US$ 0.1
millones
Forestal voluntario
tiene valor de US$
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13.3 millones
NSW GGAS (Australia)
Precios
pagados
(US$/ t CO2)
4
11.3
Chicago Climate
3.3
Exchange (CCX)
Mercado voluntario
0.5 - 45
- Reforestacion
Mercado voluntario –
10 - 18
Deforestacion evitada
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> La problemática de cambio climatico
> El Protocolo de Kioto y sus Mecanismos de Flexibilidad
> Mercados de Carbono
> Oportunidades para REDD
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Deforestacion & Cambio
Climatico
> El cambio del uso de los suelos en los Tropicos genera el 20 % de las
emisiones de GEIs producidas a nivel mundial y es uno de los
causantes principales de la perdida de biodiversidad
–
13 millones de HA de bosque tropical se pierden anualmente
> Es la fuente principal de emisiones en los paises en vias de desarrollo
–
La segunda mas grande a nivel mundial despues del uso de
combustible fosil
> La deforestacion evitada aun no esta incluida dentro del Protocolo de
Kioto (UNFCCC)
–
No existen compromisos de reducciones para paises en desarrollo
–
El Mecanismo de Desarrollo Limpio solo cubre actividades de
reforestacion
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Oportunidades para REDD
> Puede llegar a ser un mercado muy grande (varios billones de Euros
anualmente)
> Apoyo politico solido y fuerte; una de los temas principales durante las
negociaciones de Kioto post-2012
> Quedan varios temas importantes por resolver:
–
Establecimiento de lineas de base justas y realistas
–
Creditos basados en proyectos vs. creditos basados en sistema
nacional
–
Emisiones debido a degradacion: como contabilizarlas
adecuadamente?
–
Riegos de gobierno en paises donde se desarrolla proyectos
–
Sistemas de monitoreo
–
Etc…
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La Agenda Internacional de REDD
•
Inicio de la discusión: COP 11/ MOP 1 CMNUCC (Montreal, 12/2005)
•
Consideración de las propuestas (submissions) por 25. SBSTA 5/2006
•
1. Taller de la SBSTA: aspectos técnicos, científicos, políticos,
metodologías (Roma, 9/2006)
•
COP 12/ MOP 2 CMNUCC (Nairobi, 11/2006)
•
2. ronda de propuestas hasta 23.02.2007
•
2. Taller de la SBSTA: incentivos, implementación (Australia, 3/2007)
•
26. Reunión de SBSTA: Revisión de resultados (Alemania, 5/2007)
•
Presentación de las recomendaciones del 27. SBSTA a la COP 13/MOP 3
(Bali, 12/2007)
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Gracias!!!
Paloma Sarria
Origination Manager
Peru
Av. Emilio Cavenecia 225, Of. 603
San Isidro
Lima, Peru
511 421 6384
511 9771 8658
[email protected]
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