Ley 472 de 1998
Articulo 88 de la Constitución Política Colombiana: La ley regulará las acciones populares
para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella. También
regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas, sin
perjuicio de las correspondientes acciones particulares.
Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los
derechos e intereses colectivos.
LA LEY 472 DE 1998: « Por la cual se desarrolla el articulo 88 de la Constitución Política de
Colombia en relación con el ejercicio de la acciones populares y de grupo y se dictan otras
disposiciones», la cual entro a regir desde el 6 de agosto de 1999.
ACCIONES POPULARES
Ley 472 de 1998, Art. 2 “medios procesales para la
protección de los derechos e intereses colectivos.
Proceden
Contra toda acción
u omisión de las
autoridades
publicas o de los
particulares que
hayan violado o
amenacen violar
los derechos e
intereses
colectivos.
Jurisdicción y Competencia
Art. 6 ley 472
de
1998
“
Provee la acción
popular
preventiva que
debe tramitarse
con preferencia
a las demás que
conozca el juez.
La jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo
conoce de los procesos que
de suciten con ocasión del
ejercicio de aquellos actos
u
omisiones
de
las
entidades publicas y de las
personas privadas que
desempeñan
funciones
administrativas.
La
jurisdicción
ordinaria
civil
conoce
de
aquellas acciones
u omisiones que
no conoce la
jurisdicción
contenciosa
administrativa.
Antes de la ley 472 de 1998 se tramitaban por
proceso abreviado.
ACCIONES POPULARES
son aquellas acciones por medio de las cuales cualquier individuo que desee defender los intereses
que son comunes a una colectividad puede hacerlo ante los jueces y obtener una recompensa por
su intervención.
CARACTERISTICAS.
DERECHOS
QUE
AMPARA:
Mecanismos
de
protección de los
derechos e intereses
colectivos
mencionados en el
Art.
88
de
la
Constitución Política y
otros
de
similar
naturaleza
que
definen la ley.
FINALIDAD:
su
finalidad
es
publica;
no
persiguen
intereses
subjetivos
o
pecuniarios, sino
proteger a la
comunidad en su
conjunto respecto
de sus derechos e
interés colectivos.
LEGITIMACION
PARA ACTUAR:
pueden
ser
interpuestos por
cualquier
persona
a
nombre de la
comunidad sin
exigirse
requisitos
sustanciales de
legitimación.
CARÁCTER
PREVENTIVO:
por los fines que
la inspiran no es,
ni puede ser
requisito
la
existencia de un
daño o perjuicio
sobre
los
derechos que se
pueden amparar
a través de ella.
CONTENIDO DE LA
SENTENCIA: podrá
contener
una
orden de hacer o
no hacer, exigir la
realización
de
conductas
necesarias
para
volver las cosas al
estado anterior o
el pago de sumas
de dinero.
a) El goce de un ambiente sano
de
conformidad
con
lo
establecido en la constitución,
la ley y las disposiciones
reglamentarias.
d) El goce del espacio publico y
la utilización y defensa de los
bienes de uso publico.
e) Defensa
publico.
del
patrimonio
f) La defensa del patrimonio
cultural de la Nación.
g) La seguridad y salubridad
publica.
h)
El
acceso
a
una
infraestructura de servicios que
garantice la salubridad publica.
b) Moralidad
Administrativa
c) La existencia del equilibrio y el manejo y
aprovechamiento racional de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución, la conservación de especies
animales y vegetales, la protección de áreas de especial
importancia ecológica, de los ecosistemas situados en
las zonas fronterizas, así como los demás intereses de la
comunidad relacionados con la conservación y
restauración del medio ambiente.
LOS DERECHOS E INTERESES
COLECTIVOS AMPARADOS POR
LA ACCION POPULAR
l) El derecho a la
seguridad y prevención
de
desastres
previsibles.
m) La realización de las
construcciones, edificaciones y
desarrollos
urbanos
respetando las disposiciones
jurídicas
de
manera
ordenada,; dando prevalencia
al beneficio de la calidad de
vida de los habitantes.
n) Los
derechos
de los
consumi
dores y
usuarios.
i) La libre
económica.
competencia
j) El acceso a los servicios
públicos y a que su
prestación sea eficiente y
oportuna.
k) La prohibición de
fabricación, importación,
posesión y uso de armas
químicas, biológicas y
nucleares; así como la
introducción al territorio
nacional
de
residuos
nucleares o tóxicos.
EL GOCE DE UN AMBIENTE SANO, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO
EN LA CONSTITUCION, LA LEY Y LAS DISPOCISIONES REGLAMENTARIAS.
 Articulo 79 de la Constitución: “Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano, la ley garantizara la participación de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo, es deber del estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el
logro de estos fines”
La Corte Constitucional dice: “ que el goce a un ambiente sano que esta consagrado en
la constitución no es un derecho constitucional fundamental sino como un derecho y un
interés colectivo. ( Sentencia T- 528 18, 1992)
El Código Sanitario Nacional contiene para la protección del medio ambiente:
a) Las normas generales que sirven de base a las disposiciones y reglamentaciones
necesarias para preservar, restaurar y mejorar las condiciones sanitarias en lo que se
relaciona a la salud humana.
b) Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la regulación,
legalización y control de los descargos de residuos y materias que afecten o puedan
afectar las condiciones sanitarias del ambiente.
LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA
Es un derecho colectivo que los servidores públicos se ajusten a la constitución y las leyes
que rigen las actuaciones de los funcionarios públicos.
Definición de Moralidad Administrativa según primer debate y pliego de modificaciones de
la ley 472 de 1998.
“ Es el derecho que tiene la comunidad a que el patrimonio publico sea manejado de
acuerdo con la legislación vigente, con la diligencia y cuidado propios del buen funcionario.
•Artículos de la constitución que fundamentan este interés colectivo.
Articulo 126, Articulo 128, Articulo 129 y Articulo 209.
•Este interés colectivo permite el ejercicio de esta acción y en especial cuando se trata de
proteger la contratación administrativa.
•El articulo 40 de la ley 472 de 1998 establece: “ en las acciones populares que se generen
en la violación del derecho colectivo y la moral administrativa, el demandante o
demandantes tendrán derecho de recibir el quince porciento del valor que recupere la
entidad publica en razón de la acción popular.”
LA EXISTENCIA DEL EQUILIBRIO Y APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PARA
GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU CONSERVACION, RESTAURACION O SUSTITUCION, LA
CINSERVACION DE LAS ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES, LA PROTECCION DE LAS AREAS DE ESPECIAL
IMPORTANCIA ECOLOGICA DE LOS ECOSISTEMAS SITUADOS EN LAS ZONAS FRONTERIZAS, ASI COMO LOS
DEMAS INTERESES DE LA COMUNIDAD RELACIONADOS CON LA PRESERVACION Y RESTAURACION DEL
MEDIO AMBIENTE.
Articulo 8 Constitución Política: el estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además,
deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir las
reparaciones de los daños causados, así mismo cooperara con atrás naciones en la protección de los
ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
Al Código Nacional de Recursos Naturales le corresponde:
a)
b)
c)

Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y utilización
racional de los recursos naturales renovables, según criterios de equidad que aseguren el desarrollo
armónico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de estos y la máxima
participación social, para beneficio de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del
territorio nacional.
Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales no renovables sobre
los demás recursos.
Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la administración publica, respecto
del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que surgen de aprovechamiento y
conservación de tales recursos y del ambiente.
Sentencia C-221, del 29 de abril de 1997, se refiere al tema del aprovechamiento racional de los recursos
naturales
EL GOCE DEL ESPACIO PUBLICO Y LA UTILIZACION Y DEFENSA DE LOS
BIENES DE USO PUBLICO.
•Articulo 82 de la Constitución Política: impone al estado el deber de velar por la protección
de la integridad del espacio publico y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre
el interés particular; las entidades publicas participaran en la plusvalía que genere su acción
urbanística y regularan la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del
interés común.
•El articulo 8 de la ley sobre reformas urbanas estableció que: “ los elementos constitutivos
del espacio publico y el medio ambiente tendrán para su defensa la acción popular
consagrada en el articulo 1005 del Código Civil.”
•La acción popular también podría dirigirse en estos casos contra cualquier persona privada o
publica, para la defensa de la integridad y condiciones de uso, goce y disfrute visual de dichos
bienes, mediante la remoción, suspensión o prevención de las conductas que
comprometieren el interés publico o la seguridad de los usuarios.
•La acción popular que contiene el articulo 1005 del Código Civil, tiene por objeto la defensa
de los bienes de uso publico y de quienes disfrutan de ellos; igualmente tiene por objeto
proteger la ecología y el medio ambiente.
LA DEFENSA DEL PATRIMONIO.
•Patrimonio publico es la totalidad de bienes, derechos y obligaciones en donde el estado es el
propietario y que sirve para el cumplimiento de sus atribuciones conforme a la legislación. 1
•Articulo 63 de la constitución política estable que los bienes de uso publico, los parques
naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
arqueológico de la Nación y los demás bienes que determina la ley, son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
•Bienes que constituyen el patrimonio nacional, inalienable, imprescriptible e inalienable:
a) Derechos territoriales del estado, territorio continental, el archipiélago de San Andrés,
providencia y Santa Catalina, la isla de Malpelo y demás islas, islotes, cayos, morros y
bancos que le pertenecen.
b) El subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona
económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la orbita geoestacionaria, el
espectro electromagnético y el espacio donde actúa de conformidad con el derecho
internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.
c) El territorio con los bienes que pertenecen a la nación y aquellos que forman parte de el.
d) Recursos naturales renovables y no renovables como estado propietario del subsuelo.
1. Hernández ganoa, Pedro; Patrimonio Nacional; Diccionario Jurídico Mexicano, México D.F ; UNAM; 1984; Tomo II
LA DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION.
Articulo 70 Constitución Política: impone al estado el deber de promover y fomentar el
acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la
educación permanente y la enseñanza científica, técnica artística y profesional en todas las
etapas del proceso de creación de la identidad nacional.
Articulo 72 Constitución Política expresa que el patrimonio cultural de la Nación esta bajo la
protección del Estado.
La Ley 397 De 1997 en su artículo 11 el régimen para los bienes de interés cultural
1. Demolición, desplazamiento y restauraciones ningún bien que haya sido declarado de
interés cultural podrá ser demolido, destruido, parcelado o removido, sin la autorización
de la autoridad que lo haya declarado tal.
2. Intervención- se entiende por intervención todo acto que cause cambios al bien de
interés cultural o que afecte el estado mismo.
3. Plan especial de protección- con la declaratoria de un bien de interés cultural se elabora
un plan especial de protección del mismo por la autoridad competente.
4. Salidas del país y movilización- queda prohibida la exportación de los bienes muebles de
interés cultural.
LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICA.
Articulo 49 de la Constitución Nacional establece que la atención de la Salud y el
saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado, se garantiza a todas las
personas el acceso a los servicios de promoción , protección y recuperación de la salud.
Articulo 564 del Código Sanitario dice que le corresponde al estado como regulador de
la vida económica y orientador de las condiciones de salud, dictar las disposiciones
necesarias para una adecuada situación de higiene y seguridad en todas las actividades,
así como vigilar su cumplimiento a través de las autoridades de salud.
El derecho colectivo a la seguridad publica, permite la interposición de acciones
populares de conformidad con el procedimiento previsto en la ley 472 de 1998
EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO QUE GARANTICE LA
SALUBRIDAD PUBLICA
•La salubridad publica es la parte del derecho de protección de la salud que se otorga a
través de prestaciones realizadas por el estado en beneficio del individuo y de la sociedad en
general, tendientes a proteger y restaurar la salud de la persona y de la colectividad a fin de
alcanzar un estado físicamente sano de la población del país de manera individual o
concurrente.
•Articulo 49 de la Constitución Política: “ le corresponde al estado organizar, dirigir y
reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental
conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También establecer las
políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su control
y vigilancia.
•Las acciones populares caben para que los servicios garanticen la salubridad publica.
LA LIBRE COMPETENCIA ECONOMICA.
Articulo 333 de la Constitución Política: “la actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro
de los limites del bien común, también dice que el estado por mandato de la ley, impedirá que se
obstruya o se restrinja la libertad económica y evitara o controlara cualquier abuso que personas o
empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.
El articulo 20 de la ley 256 de 1999 contempla dos ocasiones contra actos de competencia desleal en el
mercado general.
a) Acción declarativa y Condena: el afectado por los actos de competencia desleal tendrá acción para
que se declare judicialmente la ilegalidad de los actos realizados y en consecuencia se le ordene al
infractos remover los efectos producidos por dichos actos e indemnizar los precios causados al
demandante.
b) Acción preventiva o de prohibición: la persona que piense que puede resultar afectada por actos de
competencia desleal, tendrá acción para solicitarle al juez que evite la realización de una conducta
desleal que no se haya realizado o perfeccionado aun.
ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL PROHIBIDOS:
1.Actos de desviación de la clientela.
2 Actos de confusión
3. actos de desorganización.
4. actos de engaño.
5. Actos de descredito.
6. Actos de Comparación.
7. actos de imitación.
8. Explotación de la reputación ajena.
9. violación de secretos.
10. inducción a la ruptura contractual.
11. violación de normas.
12 pactos desleales de exclusividad.
EL ACCESOS A LOS SERVICIOS PUBLICOS Y A QUE SU PRESTACION SEA
EFICIENTE Y OPORTUNA.
Servicio publico: institución jurídico administrativa en la que el tutelar es del estado y cuya única finalidad
consiste en satisfacer de una manera regular, continua y uniforme necesidades publicas de carácter esencial
básico o fundamental; se concreta a través de prestaciones individualizadas, las cuales podrán ser
suministradas directamente por el estado o por particulares mediante concesión. Por su naturaleza, estará
siempre sujeta a normas y principios de derecho publico. 2
El estado interviene en los servicios públicos conforme a las reglas de competencia en el marco de lo
dispuesto en los artículos 334, 336 y 365 a 370 de la Constitución Política para:
a) Garantizar la calidad del bien objeto del servicio publico y disposición final para asegurar el
mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
b) Ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la
capacidad de pago de los usuarios.
c) Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento
básico.
d) Prestación continua e ininterrumpida sin excepción alguna, salvo cuando existan razones de fuerza
mayor, casa fortuito o orden técnico o económica que así lo exija.
e) Prestación eficiente.
f) Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante.
g) Obtención de economías a escala comprobables.
h) Mecanismos que garanticé a los usuarios el acceso a los servicios públicos y su participación en la
gestión y fiscalización de su prestación.
i) Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los
preceptos de equidad y solidaridad.
2. Diccionario jurídico Mexicano ; pág. 117 tomo VII
LA PROHIBICIÓN DE LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN, POSESIÓN, USO DE ARMAS
QUÍMICAS, BIOLÓGICAS Y NUCLEARES, ASI COMO LA INTRODUCCIÓN AL TERRITORIO
NACIONAL DE RESIDUOS NUCLEARES O TÓXICOS.
Articulo 81 de la Constitución Política estatuye que; se prohíbe por una parte la fabricación,
importación, posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares; y también la
introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos.
1. Armas Químicas: Son gases tóxicos utilizados primordialmente contra los seres humanos,
pero afectan por igual a animales y a plantas.
2. Armas bacteriológicas: Son de hecho los mismos microorganismos que generan diversas
enfermedades, pero que son manipuladas por la ciencia y la tecnología para incrementar
su capacidad de destrucción de los seres humanos.
3. Armas Nucleares: El articulo 81 de la constitución política prohíbe, la fabricación,
importación, posesión y uso de armas nucleares. Colombia como estado parte del tratado
Tletelolco, adquirió el compromiso de no ensayar, producir o adquirir armas nucleares o
permitir que cualquier otro estado lo haga o despliegue tales armas en la zona.
4. Armas Radiológicas: Prohibición sobre armas nucleares del articulo 81 de la constitución
política incluye estas y que se entiende por estas.
a) Cualquier dispositivo concebido expresamente para la diseminación de material
radioactivo a fin de causar efecto primario lesiones, muerte, daños o destrucción por la
desintegración de dicho material.
b) Cualquier material radioactivo concebido y preparado expresamente para ser empleado,
mediante su diseminación, con l fin de causar lesiones, muerte, daño o destrucción por la
desintegración de dicho material.
c) Cualquier otro material radiológico que sea empleado mediante su diseminación para
causar lesiones, muerte, daños o destrucción por la desintegración de dicho materia.
EL DERECHO A LA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE DESASTRES PREVISIBLES
TÉCNICAMENTE.
La ley 46 de 1998 define desastre como el daño grave o la alteración grave de las condiciones
normales de vida en un área geográfica determinada, causada por los fenómenos naturales y
por efecto catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la
especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o
de servicio social.
El Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres tiene como objetivos:
a) Definir las responsabilidades y funciones de los organismos y entidades publicas, privadas y
comunitarias, en las fases de prevención, manejo, rehabilitación, reconstrucción y desarrollo
que dan lugar a las situaciones de desastres.
b) Integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuada prevención y atención de las
situaciones de desastres.
c) Garantizar el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos,
administrativos, económicos que sean indispensables para la prevención y atención de
desastres.
LA REALIZACION DE LA CONTRUCCIONES, EDIFICACIONES Y DESARROLLOS
URBANOS RESPETANDO LAS DISPOCISIONES JURIDICAS, DE MANERA ORDENADA,
DANDO PREVALENCIA AL BENEFICIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES.
El articulo 1005 del Código Civil, mediante proceso abreviado dice que la municipalidad y
cualquier persona del pueblo tendrán en favor de los caminos, plazas u otros lugares de uso
publico, para la seguridad de los que transitan por ellas, los derechos concebidos a los dueños de
heredades o edificios públicos.
La ley 9 de 1989 por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y
se dictan otras disposiciones.
El articulo 116 de la ley 388 de 1999 prevé que toda persona, directamente o a través de
apoderado, podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o
acto administrativo relacionado con la aplicación de los instrumentos previstos en la ley 9 de 1989.
La ley 400 d 1997 regula aquellas disposiciones para la construcción de edificios sismo resistentes.
La reforma urbana de 1989 y de ordenamiento territorial de 1997 permiten el ejercicio de la
Acción Popular.
LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS.
Articulo 69 de la ley 472 de 1998 establece claramente que las acciones previstas en los
artículos 36 y 37 del decreto 3466 de 1982, por el cual se dictan normas relativas a la
idoneidad, la calidad, las garantías, las marcas, las leyendas, las propagandas y la fijación publica
de precios de bienes y servicios, la responsabilidad de sus productores, expediente y
proveedores.
JURISPRUDENCIAS ACCIONES PÓPULARES
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CC 241/2009 Requisitos para instalar la acción.
CC 898/2005 Objeto, naturaleza y fines de las acciones populares.
CE 20 de Septiembre 2001: Acciones populares: características de las acciones
jurisdiccionales. Diferencias entre acciones populares y acciones de grupo. Legitimación de la
acción popular: por activa. La Moralidad administrativa como uno de los aspectos objeto de
las acciones populares.
CE 27 septiembre de 2001. Acciones populares y espacio público. Vías públicas utilizado
como terminales de transporte.
CE 1 de junio de 2001: Acciones populares y acciones de grupo (Artículo 87,
constitucionales). Incidentes procesales en los procesos de acciones populares. Llamamiento
en garantía, denuncia del pleito y contrademanda. Remisión normativa al C.P.C., y C.C.A.
CE 15 de Marzo de 2001: Acciones populares, espacio público y medio ambiente. Pruebas en
los procesos judiciales
CE 21 de Septiembre de 2000. Acciones populares: objetivo y finalidades. Audiencia especial
de “Pacto de cumplimiento”
CE 1 de Junio de 2000. Acciones populares: objeto, finalidades y procedimiento jurisdiccional.
Derechos colectivos de la comunidad se protegen por las acciones populares. El Espacio
Público en zonas verde “Parque Pescamar” en Cartagena.
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CE 21 de Septiembre de 2000. Acciones populares y el medio ambiente sano. Obras de una
empresa distrital de Bogotá. Empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá.
CE 31 de Agosto de 2000. Acciones populares como mecanismo de defensa constitucional de
los derechos colectivos previstos en la Constitución de 1991 (p.e., el Espacio público)
CE 24 de Agosto de 2000. Acciones populares como mecanismo de defensa constitucional de
los derechos colectivos previstos en la Constitución de 1991 (p.e., el Espacio público). “El Pacto
de cumplimiento”, una especie de conciliación en los procesos judiciales iniciados con acciones
populares. ACCIONES POPULARES - Carecen de contenido subjetivo, pues se dirigen a defender
el interés público
CE 21 de Septiembre de 2000: Acciones populares e intervención del Defensor del pueblo.
Medios probatorios válidos en estos procesos.
CC T-437/1992: Antes de la vigencia de Ley 472 de 1998. Protección al medio ambiente
mediante las acciones populares previstas en el artículo 88, constitucional. “La protección del
medio ambiente es uno de los fines del Estado moderno”.
CC T-528/1992 Antes de la vigencia de Ley 472 de 1998. Los derechos e intereses colectivos
como el espacio público, el patrimonio, la seguridad y salubridad públicas, la moral
administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza se
protegen por medio de acciones populares.
CC T-067/1993 Antes de la vigencia de Ley 472 de 1998. Las acciones populares tienen fines
concretos y fines abstractos. A las primeras pertenecen las llamadas acciones populares y las
segundas las acciones de “grupo o de clase”.
CC: Corte Constitucional
CE: Consejo de Estado
ACCIONES DE GRUPO
ARTICULO 3 DE LA LEY 472 DE 1998: Son aquellas acciones interpuestas por un numero plural o
un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que
origino perjuicios individuales para dichas personas.
Jurisdicción y
competencia.
Proceden
Frente a la vulneración
de derechos subjetivos
por la violación de
derechos colectivos, y
son procedentes para
demandar el pago e
indemnización por los
perjuicios individuales
que se les hayan
infligido al grupo.
3 condiciones Sine qua non:
a) Que se persiga el
mismo demandado.
b) Las pretensiones de la
demanda
sean
similares.
c) Que la reclamación
provenga de productos
o servicios de la misa
clase o naturaleza.
La
jurisdicción
de
lo
contencioso
administrativo
conoce de los procesos que se
suciten con ocasión del
ejercicio
de
aquellos
originados actos, acción u
omisión de las entidades
publicas y de las personas
privadas que desempeñan
funciones administrativas.
Jurisdicción
ordinaria
civil
conoce
de
aquellos
actos,
acciones
u
omisiones que no
conoce
la
jurisdicción de lo
contencioso
administrativo.
Antes de la ley 472 de 1998 se tramitaban
por proceso abreviado.
ACCIONES DE GRUPO
Un conjunto de personas han sido afectados por una vulneración semejante y proviene de la violación
de un derecho colectivo, podrá solicitar el pago de una indemnización por los perjuicios individuales
que le haya ocasionado.
CARACTERISTICAS.
DERECHOS QUE
AMPARA: hacen
referencia a la
vulneración
de
derechos
subjetivos
derivados de la
violación
de
derechos
colectivos.
FINALIDAD:
son
procedentes para solicitar
el
pago
de
una
indemnización por los
perjuicios individuales que
se les haya ocasionado a los
integrantes del grupo, por
lo que en ultima instancia
se pretende reivindicar un
interés personal.
LEGITIMACION PARA ACTUAR: se requiere
siempre la existencia, reclamo y demostración de
un perjuicio o daño
caudado u cuya
indemnización se busca de manera que solo podrá
intentarla un grupo de ciudadanos siempre y
cuando todos hayan sido afectados de manera
directa por los hechos o tengan un estatus jurídico
semejante.
 El defensor del pueblo en determinados casos
puede intentar la acción.
ACCION DE GRUPO
Articulo 46 de la ley 472 de 1998, se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento
y pago de la indemnización de los perjuicios a un grupo integrado por lo menos por veinte
personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que origino
perjuicios individuales para dichas personas. Las condiciones uniformes no implican la
preexistencia del grupo a la existencia del daño, pretendió el Consejo de Estado restringir esta
acción a la previa constitución del grupo.
El articulo 69 de la ley 472 de 1998 establece cuatro acciones de grupo, sin perjuicio de que el
legislador establezca nuevas.
1. La indemnización de daños y perjuicios al consumidor de bienes y servicios para la
satisfacción de necesidades de acuerdo con los artículos 36 y 37 del decreto ley 3466 de
1982, esto es el estatuto del consumidor.
2. La acción indemnizatoria por los daños ocasionados por practicas de competencia desleal
en la intermediación financiera y la actividad de los seguros, de conformidad con el
articulo 76 de la ley 45 de 1990.
3. La acción indemnizatoria por los daños ocasionados por actos de competencia desleal en l
mercado general, según la ley 256 de 1996, por la cual se dictan normas sobre
competencia desleal.
4. La acción indemnizatoria por la ejecución de practicas basadas en competencia desleal y
en información privilegiada en el mercado de valores.
DERECHOS DE LOS
CONSUMIDORES Y USUARIOS.
1) Derecho a la salud: hay que promulgarse disposiciones especiales que mitiguen los peligros
derivados del consumo de ciertos alimentos, productos químicos y farmacéuticos debido a la
mala calidad y la ausencia de instrucciones acerca del uso adecuado de las mismas.
2) Derecho a la Seguridad: los gobiernos deben adoptar medidas generales para que los
fabricantes o distribuidores notifiquen sin demora la existencia de peligros en el uso de
productos introducidos al mercado para que los consumidores estén debidamente
informados.
3) Derecho a la información: para hacer efectiva la libre elección entre distintas opciones de
acuerdo con su mejor conveniencia.
4) Derecho a la libre elección: es al consumidor a quien le corresponde en ultimas escoger
libremente los bienes que se proponen adquirir en el mercado.
5) Derecho al adecuado aprovisionamiento: consumidores deben estar protegidos contra toda
practica de acaparamiento o especulación que impida o entorpezca la provisión adecuada de
bienes y servicios.
6) Derecho a prevenir abusos: es el consumidos o el usuario que a veces no tiene alternativa
distinta a adherirse en forma incondicional a clausulas establecidas unilateralmente por un
comerciante en el mercado de contratos cuyas implicaciones reales el consumidor ignora la
mayoría de las veces.
7) Derecho a la indemnización: La indemnización se sujetara a los principios de la
responsabilidad objetiva.
DIFERENCIAS ENTRE ACCIONES
POPULARES Y ACCIONES DE GRUPO
ACCIONES POPULARES
•
•
•
•
•
Persigue evitar un daño eventual o
contingente, hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneración o el agravio sobre
los derechos e intereses colectivos y
restituir las cosas a su estado anterior.
Puede ser interpuesta por cualquier
persona a nombre de la comunidad sin
requisitos.
Su finalidad es publica, no persigue
derechos subjetivos.
No requiere numero especifico de
personas para ejercer la acción, se
requiere una afección a la comunidad.
No requiere interposición por conducto de
abogado.
ACCIONES DE GRUPO
•
•
•
•
•
Posee una naturaleza indemnizatoria,
respecto de los perjuicios que se hayan
ocasionado necesariamente.
Requiere la existencia de un reclamo y la
demostración de un perjuicio o daño
causado.
Su finalidad es el pago de una
indemnización por perjuicios individuales
ocasionados.
Requiere numero especifico de personas
(20 personas) para que cualquiera de
estas pueda interponer la acción.
Se tienen que ejercer por conducto de
abogado.
JURISPRUDENCIAS ACCIONES DE GRUPO.
•
CE 1 de Febrero de 2001: Acciones de grupo como mecanismo de defensa constitucional
de los derechos colectivos previstos en la Constitución de 1991, a instancias de un grupo
de personas determinados PERJUICIOS INDIVIDUALES - Cuando se derivan de un mismo
hecho generador hay condiciones uniformes.
•
CE 26 de Julio de 2001. Acciones de grupo: objetivos y finalidades. Proceso, Trámite e
incidentes procesales.
•
CE- SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO;SECCIÓN TERCERA; Consejero
Ponente: Alier Eduardo Hernández Enríquez; Bogotá D.C. primero (1) de abril de dos mil
cuatro (2004).
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CC - 215 de 1999.
CC: Corte Constitucional
CE: Consejo de Estado
BIBLIOGRAFIA
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Constitución Política Colombiana.
Ley 472 de 1998.
PEDRO PABLO CAMARGO: las acciones populares y de grupo, Sexta Edición, Bogotá, Editorial
LEYER.
LAURA MESA JARAMILLO: trabajo de grado, Medellín, 2003.
JORGE ENRIQUE MARTINEZ BAUTISTA,LAURA DIAZ BERNAL: acciones populares, Ministerio
de Defensa del Medio Ambiente, Ediciones doctrina y ley, Bogotá, 1999.
Hernández Ganoa, Pedro; Patrimonio Nacional; Diccionario Jurídico Mexicano, México D.F ;
UNAM; 1984; Tomo II
Proyecto de Ley No. 084/95 (Cámara), «por la cual se reglamenta el articulo 88 de la
Constitución Política de Colombia, en relación con el ejercicio de las acciones populares y de
grupo».
REVISTA ELECTRONICA DE DERECHO PUBLICO MINIMO,JURISPRUDENCIA SOBRE ACCION
POPULARES Y DE GRUPO;Libardo Orlando Fiascos Gómez,Doctor en Derecho;2010
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LA LEY 472 DE 1998 - Universidad Sergio Arboleda