Informe Final
Estudio Cualitativo y Propuesta de Políticas
para Extensión de la Protección Social en
Trabajadores Independientes
Presentación
La siguiente presentación corresponde a la entrega final del Estudio
Cualitativo y Propuesta de Políticas para Extensión de la Protección
Social en Trabajadores Independientes que desarrolla la consultora
ARSChile Ltda. para la Subsecretaria de Previsión Social.
Su propósito es exponer el análisis de la información producida durante
el trabajo de campo. En este sentido, se presentan las tendencias y
discursos principales y más generales identificados hasta esta etapa
del análisis, así como las propuestas de empaquetamiento de
beneficios y comunicación para relacionar a los independientes con
la previsión social.
Ficha técnica

Título de la consultoría: Estudio Cualitativo y Propuesta de Políticas para Extensión de la Protección Social
en Trabajadores Independientes.


Palabras Clave: Trabajadores independientes, Previsión Social, Reforma.
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Tipo de Asistencia Técnica: Estudio cualitativo
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Período de ejecución: Abril 2009 – Agosto 2009
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Contraparte Técnica
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
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Equipo de Trabajo ARSChile
José Ignacio Porras
Rubén Pino
Constanza Escobar
Catalina Chamorro

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


Eduardo Kimelman (Región de Antofagasta)
Patricia Varela (Región de Valparaíso)
Esteban Orella (Región del Bío Bío)
Lorena Insunza (Región de Los Lagos)
CONTENIDOS
I. Antecedentes
II. Segmentación de independientes
III. Representaciones sociales
IV. Incentivos económicos
V. Incentivos sociales
VI. Conclusiones
VII. Empaquetamiento de beneficios
VIII. Estrategia de comunicación
I. ANTECEDENTES
Objetivos y Plan de análisis
OBJETIVOS
PLAN
DE ANÁLISIS
1.- Desarrollar
cualitativo
sobre materias
previsionales
y departes
protección
En función un
de estudio
los objetivos
del estudio
se identifican
dos grandes
a
social por
en trabajadores
abordar
el estudio. independientes que indague y profundice las hipótesis
planteadas por la Subsecretaría de Previsión Social sobre el relacionamiento
entre este grupo de trabajadores y el sistema de previsión.
 La primera parte busca responder a la pregunta ¿por qué cotizan o no
cotizan los trabajadores independientes? Para esto se desarrollarán los
2.- Formular
propuestas
decaracterización
segmentación yy empaquetamiento
de productos que
siguientes
tópicos:
segmentación de trabajadores
permita
diseñar una estrategia
de promoción
incorporación
de los y sociales.
independientes,
representaciones
sociales,e incentivos
económicos
trabajadores independientes al régimen de cotizaciones de acuerdo a la
normativa previsional chilena y las modificaciones introducidas en la Reforma
 La segunda parte tiene un carácter propositivo orientada a la elaboración
Previsional.
de la propuesta de empaquetamiento y propuesta de estrategia de
comunicación.
Resumen del trabajo de campo
Unidades de
análisis
Trabajadores
independientes
Informantes claves
Instrumentos a
aplicar
Cantidad
Entrevista semiestructurada
48 entrevistas
Focus groups
4 focus groups
Relatos de vida
11 relatos
Entrevista semiestructurada
3 entrevistas a
expertos
Trabajadores Independientes entrevistados
Antofagasta
Valparaíso
1.
Dentista
1.
Licenciada en arte
2.
Profesional de
(clases y venta de
artes marciales
arte propio)
3.
Trabajador de bar
2.
Masajista
4.
Asistente social
3.
Pescador artesanal
5.
Propietaria de
4.
Corredor de
puesto de diarios
6.
Artesano callejero
5.
1. Dueño de local de
gráfica
2. Dueña de Pub
Restaurant
3. Consultor
independiente
propiedades
4. Músico
Artesana en
5. Profesora de clases
madera
6.
Bío-Bío
de arte
Microempresaria
6. Vendedor de Libros
de artesanías
7. Comerciante de ropa
7.
Buzo mariscador
8. Filmaciones/docume
8.
Artesano
ntalista
9. Animador socio
cultural
10. Dj fiestas y radios
Los Lagos
RM
1. Antropólogo
1. Paramédica
2. Tatuador
2. Garzona
3. Microempresaria
3. Profesora
acuícola
universitaria
4. Artesana en lana
4. Gásfiter
5. Chofer transporte
5. Overlista
escolar
6. Garzón
6. Peluquera
7. Agrónomo
7. Recaudadora del
8. Arquitecto
Hogar de Cristo
9. Ingeniero comercial
8. Encargada de local
10. Estudiante ingeniera
de comida
9. Encargada local de
comida para llevar
industrial
11. Socióloga
12. Abogado licenciado
13. Profesora educación
física
14. Ingeniera agrónoma
15. Licenciada en letras
Focus Groups
Se realizaron 4 focus groups con las siguientes características:
1. Focus group con independientes hombres con estudios superiores, entre 25 y
45 años, realizado en Santiago.
2. Focus group con independientes mujeres con estudios superiores, entre 25 y
45 años, realizado en Santiago.
3. Focus groups con pseudo-independientes y “atípicos”, mixto, entre 25 y 45
años, realizado en Valparaíso.
4. Focus groups con independientes sin estudios superiores, mixto, entre 25 y 45
años, realizado en Concepción.
Se fue concordante con el foco puesto en las entrevistas, privilegiando de este
modo la categoría de independientes con estudios superiores, dada su alta
heterogeneidad de trayectorias laborales y previsionales.
Relatos de vida
Se realizaron 11 relatos de vida con las siguientes características:
Tipo de independiente
Perfil
25-45 predominantemente no
cotizante
46 y más predominantemente
cotizante
25-45 predominantemente no
cotizante
46 y más predominantemente no
cotizante
Trabajadores por cuenta propia
25-45 predominantemente
cotizante
46 y más predominantemente
cotizante
24-45 predominantemente no
cotizante
Pseudo-independientes
46 y más predominantemente
cotizante
Total
Microempresarios/
empleadores
Cantidad de Relatos de Vida
Región
1 hombre
RM
1 mujer
Bío – Bío
2 (hombre y mujer)
RM y Valparaíso
2 (hombre y mujer)
RM y Bío – Bío
1 hombre
Valparaíso
2 (hombre y mujer)
Los Lagos y Valparaíso
1 (Hombre)
Los Lagos
1 (Hombre)
RM
11
Se privilegiaron perfiles de independientes de 25 y más años, a fin de conseguir
casos que realmente pudiesen tener una rica historia de vida en términos laborales
y previsionales. El foco estuvo puesto precisamente en los quiebres en estas
trayectorias: entradas y salidas del trabajo independiente y quiebres en las
cotizaciones previsionales.
Perfil general de entrevistados
•
•
En cuanto a la trayectoria como cotizantes de los independientes, los casos obtenidos son:
o Un 67% (32 casos) de entrevistados corresponde a personas con poca o nula
trayectoria como cotizantes en el sistema previsional. El resto de casos (16)
corresponde a personas con una mayor continuidad en sus cotizaciones
previsionales.
Según tipo de independiente, se contabilizan los siguientes casos:
o Microempresarios/Empleadores: 7 casos (14,5%). En su mayoría se trata de
dueños de PYMES o pequeños emprendimientos con muy poca mano de obra
contratada y de alcance local.
o Independientes con estudios superiores: 18 casos (37,5%). En general se trata
de profesionales universitarios que trabajan bajo la modalidad de honorarios.
o Independientes sin estudios superiores: 13 casos (27%). Se trata sobre todo
de independientes que desempeñan algún oficio por cuenta propia, prestando
servicios o vendiendo sus productos directamente a personas.
o Pseudo-independientes o atípicos: 10 casos (21%). Esta categoría reunió a
personas de trabajos esporádicos, más cercanos a la informalidad, y otras
caracterizadas por su alta flexibilidad.
Perfil general de entrevistados
•
•
Según el rango de edad de los independientes, se obtuvo:
o 18-24 años : 8 casos (17%). Grupo que asociado a independientes sin estudios
superiores y “atípicos”
o 25-45 años: 24 casos (50%). Grupo extremadamente heterogéneo en su vinculación
con el sistema previsional. De aquí el motivo por el cual concentra la mitad de casos
encuestados.
o 46 y más años: 16 casos (33%). Grupo en donde por su etapa del ciclo de vida se
presenta el tema previsional y se vislumbran orientaciones más concretas al respecto.
Según su condición de jefe de familia, se obtuvo:
o Jefes de familia: 22 casos (46%).
o Solteros o no jefes de familia: 26 casos (54%).
La condición de familiar marca un quiebre en las trayectorias previsionales de los
entrevistados, principalmente a través del eje “hijos” y “salud”.
II. SEGMENTACIÓN DE
INDEPEDNIENTES
Segmentación de Independientes
en torno a la previsión
Ejes de segmentación
Relaciones
Mundo del Trabajo
Categoría Laboral
+
Trayectorias Laborales
+
Género
+
Edad
Temas Previsionales
Cultura previsional
+
Acciones de Previsión
Descripciones de principales ejes
Categorías Laborales
Trabajadores
independientes
empleadores
Trabajadores
independientes por
cuenta propia
Trabajadores
pseudoindependientes
o atípicos
• Aquellos que emplean asalariados. En este caso los
trabajadores independientes empleadores a
considerar serán los microempresarios, entendidos
como aquellos que tienen a su alero menos de 10
trabajadores
• Aquellos que no emplean asalariados en su negocio,
aunque pueden trabajar para ellos miembros de su
familia o sus socios. Se distingue entre:
• Profesionales y/o técnicos con estudios superiores
• Sin estudios superiores.
• aquellos trabajadores independientes que se alejan
de la relaciones de autonomía que históricamente
han caracterizado a este tipo de trabajadores.
Trayectoria Laboral
Se refiere a las posiciones
sucesivas que las personas
van ocupando en las
relaciones de trabajo,
durante su vida o un
período de tiempo
determinado.
Los rasgos específicos de
las posiciones de trabajo
que se rescatan, tienen
relación con los factores
que influyen sobre la
decisión de los
trabajadores
independientes de cotizar
o no cotizar en el sistema
previsional.
Acciones de previsión
Acción de
previsión social
Acción
patrimonialista
Acción inversora
• Típica acción de
cotizar en el sistema
de previsión social
• Este acto de cotizar
es visto como un
ahorro a
capitalizarse en la
vejez mediante la
jubilación
• Vincula
directamente con el
sistema formal de
previsión social
chileno y sus
beneficios
• No apunta al
sistema previsional
sino que constituye
una estrategia
alternativa
• El objetivo de esta
acción es la
acumulación de
patrimonio o bienes
• La previsión está
asociada a obtener
un patrimonio que
acompañe al
trabajador hasta su
vejez
• Similar a la
patrimonial, no
obstante está mejor
definida en sus
objetivos
• Se trata de una
inversión en capital
de trabajo
principalmente o
participación en
actividades
financieras que
pudiesen generar
ganancias para
asegurar el futuro
en lo económico
Segmentación: Tipos de independientes en
torno a la previsión social
Se presenta de manera heterogénea a través de todas las
categorías laborales.
• Existe una valoración positiva o costumbre en torno a la previsión
social en función de la trayectoria cotizante ligada a la condición
de dependencia.
• La continuidad en las acciones de previsión asociadas a cotización
voluntaria se ven influidas por las condiciones económico
previsionales que se enfrentan en la nueva categoría laboral.
•
Independientes con
trayectoria desde la
dependencia
Se presenta con especial énfasis en los trabajadores
independientes con estudios superiores e independientes jóvenes
(18 a 29 años).
• Existe una valoración distante o baja en torno a la previsión social
en función de la trayectoria no cotizante ligada a la condición de
independencia.
• El inicio de acciones de previsión asociadas a la cotización
voluntaria se ven influidas por: (a) la condición de estabilidad
económico-laboral que se vaya adquiriendo; (b) la situación
familiar; y/o (c) el ingreso a un trabajo dependiente.
•
Profesionales insertos
laboralmente a través del
trabajo independiente
Segmentación: Tipos de independientes en
torno a la previsión social
Corresponde principalmente a la categoría de empleadores
microempresarios.
• Existe una valoración en torno a la previsión social asociada a la
idea de inversión en función de las representaciones sociales
asociadas a su condición de empresario.
• Las acciones de previsión se pueden asociar tanto a la cotización
voluntaria, como a otras formas de inversión paralelas o
complementarias (adquisición de bienes, explotación de capitales,
etc.)
•
Microempresario
consolidado
Se presenta con especial énfasis en los trabajadores
independientes sin estudios superiores e independientes atípicos.
• Existe una valoración en torno a la previsión social asociada a la
idea de riesgo o gasto en función de la trayectoria no cotizante
ligada a la condición de precariedad de sus trayectorias laborales.
• Las acciones de previsión asociadas a la cotización voluntaria se
producen raramente. En algunos casos se inicia cotización
obligatoria en períodos de trabajo dependiente pero no se
mantiene continuidad.
•
Independientes con
trayectorias
precarias
Segmentación: Tipos de independientes en
torno a la previsión social
Mujeres con trayectoria
laboral intermitente para
complementar los
ingresos y labores del
hogar
Se refiere a mujeres que se hacen cargo de las labores domésticas
y del cuidado de la familia, que buscan trabajos independientes
para complementar dichas actividades o recibir ingresos propios.
Se encuentran principalmente en las categorías laborales de
independientes sin estudios superiores o pseudoindependientes.
No existe una valoración individual del sistema previsional y por
lo tanto no se emprenden acciones de previsión individuales. Se
participa de la acción de previsión a nivel familiar
El concepto de previsión de las mujeres en general, está muy
asociado a la idea de seguridad y salud. De este modo la
posibilidad de tener una seguridad asociada a la cobertura de
salud para ellas y los hijos, aparece entre las mujeres como un
incentivo para cotizar.
Se podría considerar un sub-grupo dentro de los independientes
con trayectorias precarias, no obstante presentan valoraciones y
concepciones de previsión significativamente diferentes.
Segmentación: Tipos de independientes en
torno a la previsión social
+
Independientes con
trayectoria desde la
dependencia
Mujeres
independientes con
trayectorias laborales
intermitentes
Acciones
de
previsión
—
Microempresarios
consolidados
Profesionales insertos
laboralmente a través
del trabajo
independiente
+
Independientes con
trayectorias
precarias
Relación con sistema previsional
—
Segmentación: Tipos de independientes en
torno a la previsión social
Independientes con
trayectoria desde la
dependencia
500.000
aprox.
(10%
cotizando)
Microempresarios
consolidados
200.000
aprox.
(100.000 con
previsión)
1,6 millones de trabajadores
independientes. 27% de la
Profesionales insertos
fuerza laboral
laboralmente a través del
trabajo independiente
Mujeres independientes
con trayectorias laborales
intermitentes
Independientes con
trayectorias
precarias
35.000 aprox.
20.000 aprox.
700.000
aprox.
(400.000 no
preocupados)
Aproximaciones sobre la base de la
encuesta CASEN 2006
III. REPRESENTACIONES SOCIALES
Representaciones sociales
Se indagó en las diferencias en cuanto a concepciones de previsión social e
imágenes de futuro entre independientes, pero también se procuró descubrir si
existen imágenes y representaciones transversales a los grupos posible de
asociar a su condición de independientes en general.
Los tópicos considerados para el estudio son:
o
o
o
o
o
o
o
Concepto de previsión social
Valor público vs. Valor individual de la previsión social
Valor presente vs. Valor futuro de la previsión social
Rol del Estado
Proyección de vida laboral
Previsión social y trabajo
Ser trabajador independiente
En términos sociológicos, las representaciones
sociales de la realidad constituyen los esquemas
mentales y modos de interpretar la realidad social
que tienen las personas productos de su
interacción con esta misma realidad.
(Bourdieu, 1984)
Representaciones relevadas
Asociaciones subyacentes en los discursos
Primer grupo
 Concepto de previsión
social
 Valor público vs. Valor
individual de la
previsión social
 Valor presente vs.
Valor futuro de la
previsión social
 Rol del Estado
Segundo grupo
 Proyección de vida
laboral
 Previsión social y trabajo
 Ser trabajador
independiente
Primer grupo de representaciones
Concepto
• Previsión asociada al acto de
cotización y/o ahorro para la
vejez
• Previsión en general, como
prevención (seguro) de
riesgos
• El valor público de la
previsión es escasamente
Hay una tensión intrínseca entre un sistema de capitalización
individual
señalado. Las concepciones
de con el
cual se relacionan en última instancia las personas
y unaremiten
valoración
previsión
a la pública y
privada de cada
responsabilidad social por laValor
previsión. Estodimensión
se ve refrendado
por la
persona
público
e las personas entre las personas y
distribución de responsabilidades
que hacen
un
predominio
de la
el Estado: cada uno se preocupaindividual
de su previsión• yHay
el
Estado
de
aquellos
“responsabilidad individual”que no
lo hicieron. como asociación discursiva
ante la valoración de la
previsión
Previsión
Rol del
Estado
• Aunque no tenga fuerza el
valor público de la previsión,
sí es generalizada la
atribución de responsabilidad
del Estado por aquellos que
se encuentran en situación de
desprotección.
Ideas fuerza
La noción de “protección” es transversal
“Previsión como acto de protección contra
riesgos”
“Yo creo que igual de alguna manera yo tengo que protegerme, no se
como va a ser mi futuro, en estos momentos yo estoy soltera, no tengo
hijos, pero no se que va a pasar más adelante, tal vez me casaré, tal
no, tal
vez tenga hijos,
se o tal vezprevisional
me case y el matrimonio
no de las AFP. La
Tiende a existirvezuna
reducción
delnosistema
al sistema
funcione
de alguna manera tenga
buscarme unahacia
estabilidad
consecuencia de
esto yesyo precisamente
que que
al remitirse
el ámbito privado,
para mi.”
sin una suerte de “deber social” de contribución, la cotización aparece como
Independientes con estudios superiores, mujer, más cotizante, soltera, 25una cuestión de
elección individual, que puede o no ser tomada según las
45 años.
necesidades y bajo la responsabilidad de cada individuo. De aquí el desafío
se lecomo
presenta
la Reforma
dimensión
El Estadoque
aparece
externo
al sistemaPrevisional en su
Pero
el caráctersimbólica.
“social” no aparece
“El Estado como depositario de la
responsabilidad colectiva”
con fuerza
“Prevenir como estrategia individual”
“Creo que es un deber del Estado preocuparse de los
sectores que no se han beneficiado, que no se benefician y
que no se van a beneficiar del sistema capitalista (…)
Siempre va a haber un sector de la sociedad que va a
necesitar del apoyo del Estado. O sea, no estoy diciendo
que a la gente hay que regalarle todo digamos, pero si
hay que apoyar, pienso que es parte importante del rol del
Estado velar por los que realmente lo necesitan.”
“Previsión, yo así, por lo básico, tengo entendido
que es dar dinero mensualmente y el día de
mañana, cuando yo no pueda trabajar recibir
dinero. “
Independiente con estudios superiores, mujer, no cotizante,
soltera, 28 años.
Independiente sin estudios superiores, mujer, menos cotizante,
con familia, 46 y más años.
Ser trabajador independiente
Contratado
Independiente
Fundamental
en cuanto a
La ausencia de un contrato de trabajo sintetiza en gran parte las desventajas
organización
que los independientes visualizan en su condición laboral, en particular endellotiempo de
trabajo
referido a los ingresos mensuales que pueden recibir.
Derechos
como
trabajador
Segundo grupo de representaciones
La actitud previsional evidencia
una alta valoración a la previsión
La postergación de la
cotización se funda
en las proyecciones
de encontrar un
trabajo “más
estable” y mejor
remunerado a corto
plazo
El grado de preocupación, las
proyecciones laborales y ciclo de
vida-familiar son fundamentales
para comprender la relación actual
con la previsión social
Con la jubilación en el horizonte
La proyección laboral tiene su
término con la jubilación
La jubilación aparece como
elemento central de
subsistencia
Acciones de tipo “patrimonial-inversora”
de previsión asociada a independientes
con una proyección laboral que permitirá
eventualmente acumular patrimonio o
invertir en capitales
La actitud “despreocupada”
asociada al ciclo de vida (“no
lo he pensado”) y/o a una
despreocupación “práctica”
No se descarta la cotización, pero ésta
aparece como un elemento menor de
protección a futuro
Eminente riesgo de desprotección
a futuro
Ideas fuerza
El trabajo independiente fuertemente
asociado a “inestabilidad” y “autonomía”
“Bueno, trabajando independiente uno puede tener más beneficios
materiales y también. Por otro lado el nivel de riesgo es muy superior.
Las aspiraciones materiales de ser independiente, con algo de suerte,
Hay
Launa
preocupación
crítica
a laprevisional
asociación
es
de primordialmente
loser
que
circunstancial,
“derechos”
alno
acto
de empeño,
y que sé yo, pueden
muyconsideran
superiores que
siendo
dependiente.
Aunque
hoy en día o
los“educación”
gerentes
ganan muy
los como
asociada
de cotizar
a un
en “hábito”,
una AFP
(capitalización
“cultura”
individual
previsional.
nobien,
vista
Es bien
decir,
especializados.
existe una representaciónpúblico)
de lo que es previsión, pero que
Microempresario, menos cotizante, hombre, con familia, 46 años o más.
generalmente
no se traduce en prácticas de previsión social
Para los independientes la
preocupación es de cada uno por su
previsión y esta preocupación está
asociada al ciclo de vida-familiar y
proyecciones laborales
“En primerísimo lugar, de cada uno, en primerísimo lugar es una
responsabilidad individual y personal, porque es tu vida la que está
en juego (…) Con cartón en mano no aceptar menos que estar, que
tener una AFP.”
Atípico, con estudios superiores, mujer, no cotizante, soltera,
26 años.
IV. INCENTIVOS ECONÓMICOS
Incentivos económicos

Se indagó en los incentivos económicos de los
independientes para actualmente cotizar o
no cotizar

La indicaciones de incentivos económicos da
cuenta de la relación entre previsión y las
condiciones y necesidades materiales más
prioritarias
Conceptos claves
Cotizar
No cotizar
Solvencia
económica
Necesidades
prioritarias
Inversión
Inestabilidad
de ingreso
Ingreso alto
Razones económicas para cotizar
Apunta a condiciones económicas favorables del trabajador, lo que sumado a
una disposición positiva a la previsión, dan como resultado que éste cotice.
Refiere a una perspectiva de corto plazo, porque puede cambiar si es que el
ingreso aportado por el trabajo disminuye o desaparece.
Cotización percibida
como un gasto que
se puede solventar
“Estoy viviendo con mis papás, y no me gasto todo mi sueldo porque así tengo
la posibilidad de cotizar (…) Y si yo tuviera otra situación económica donde
no me alcanzara la plata (…) no cotizaría” (Octavio Díaz, est. sup, no
familia, menos cotizante 25-45).
“Estoy súper conforme con, donde vivo, cuanto gasto, los bienes a los que
puedo optar, etc., con mi nivel económico y eso claro, me ha permitido también
una tranquilidad como pa’ decir ‘sí, es un momento bueno pa’ cotizar’. (...)
quizá si estuviera sin trabajo, sin posibilidades de trabajo tampoco, claro sería,
ahí no sé” (Álvaro Ortega, pseudoindep est sup, menos cotiz, JF 25-45)
El trabajador ve en la cotización la posibilidad de tener un ingreso seguro en el
futuro. En este caso se trata de una perspectiva de largo plazo (sobre todo en
aquellos trabajadores más jóvenes), transversal a todos los grupos.
Cotización percibida
como una inversión
para el futuro
“Yo lo veo como una inversión, es definitivamente una inversión a la larga,
muy a la larga, pero es inversión, siento que no son platas perdidas para mi”
(Daniela Rubio, estudios superiores, más cotizante, no familia, 25-45)
“Yo en mi caso personal siempre dije que no quería ser carga para nadie, yo
siempre por último si voy a ser un bulto en la cama, poder pagarme yo mi
propio, pagarme mis cosas” (pseudoindependiente, menos cotizante, no
familia,18-24,hombre)
“Aunque sé que es el mínimo, pero me preocupo y trato de no faltar ese pago
que yo sé que es importante, a lo mejor ahora me duele un poco el bolsillo,
pero sé que en el futuro voy a tener un piso mínimo pa’ seguir (…)” (Lorena
Ferreira, est. sup, no familia, más cotizante, 46 y +)
Razones económicas para no cotizar
Esta razón es común sobre todo en trabajadores independientes sin estudios
superiores, o con bajos ingresos. En el cálculo de costo beneficio de la cotización, se
priorizan las necesidades del momento.
Cotización percibida
como un gasto que
compite con las
necesidades
prioritarias
(relacionado con
ingresos más bajos)
“ (…) esa señora a veces vende mil pesos en el día, a veces, con suerte, ¿cómo ella
va salir a cotizar?, ¿con qué plata? Estas mujeres de aquí igual, entonces, aquí hay,
hay sobrevivencia más que nada” (Independientes sin estudios superiores, mujer,
con familia, menos cotizante, 46 y más)
“Ah es que si tú tienes que cotizar veinte mil pesos y puedes ocuparlo en otra cosa
lo vas a ocupar en otra cosa. O sea, entre pagar el preuniversitario de tu hijo y
cotizar veinte mil pesos ¿Qué prefieres? Pagar el preuniversitario de tu hijo” (Sin
estudios superiores, hombre, menos cotizante, jefe familia, 46 y más)
“Siempre hay otras prioridades cachai, esa plata que vai a imponer, la ocupai’ que
sé yo, en comer, pasaje. Entonces nunca teni disponible ese dinero para algún AFP o
que sé yo” (cuenta propia no estudios superiores, soltero, 25-45)
Esta razón es mencionada respecto a la falta de un ingreso fijo seguro en el
trabajador independiente, que le permita hacer una cotización estable en el tiempo.
Cotización no se
considera prioritaria
debido a la
inestabilidad del
ingreso
“Pero hay meses que se gana mucho y otros meses que se gana poco. Y eso sería la
dificultad para pagar, para determinar pagar la previsión. Porque si hay meses que
reciben buena remuneración y otros meses que reciben mala, todo eso se promedia
al año, pero no sé”. (Gonzalo, Profesional, trayectoria menos cotizante, familia,
46 o más).
“Cuando esté bueno a lo mejor cotizar, cuando esté mal uno mejor no. Porque en
realidad aquí yo gano por ejemplo 100 lucas en el mes, no voy a sacar 20 para ir
a pagar allá. No se puede, en realidad uno tiene la intención pero no se puede”.
(Cuenta propia, no estudios superiores, menos cotizante, familia,25- 45, hombre)
“Se complica algunos meses porque hay meses que con malos, que son más o menos
no más. Hay meses que no se gana mucho como para andar tirando 30 lucas a la
previsión” (Pablo Ochoa, pseudoindependiente menos cotizante, no jefe familia,
25-45)
Razones económicas para cotizar
Relacionada sobre todo con trabajadores más jóvenes, desde una perspectiva
de corto plazo que prioriza contar con un ingreso mensual más alto.
Cotización percibida
como una
disminución
innecesaria de los
ingresos actuales
“Si, que como no firmo contrato prefiero recibir mi sueldo líquido y esperar
mi devolución en abril básicamente. Eso. Es como disfrutar de mi sueldo
líquido”. (Profesional, mujer, trayectoria menos cotizante, no jefa de
familia, 18-24)
“Mi razón-excusa es esa, que necesito la plata ahora, necesito la plata
ahora.
Lo que se descuenta de tu sueldo líquido es como sacarlo de tu, no sé”
(estudios superiores, más cotizante, no familia, 25-45, mujer )
“Pensando como la mayoría, darme la lata de tener que hacer el cálculo, de
tener que... es una lata. Mejor, primero la plata directo, no me hago atados y
tengo más plata.” (Pseudoindependiente, hombre, menos cotizante, no
familia,18-24)
Razones económicas y cotización
Solvencia
(presente)
Inestabilidad
del ingreso
Búsqueda de
un ingreso
más alto en el
presente
Cotización
percibida
como
inversión
trabajador por cuenta
propia
menor edad
mayor edad
Existencia de
necesidades
prioritarias
Motivos para cotizar
Motivos para no cotizar
con familia
Escasez
Inversión
(Futuro)
Liquidez
Solvencia
económica actual
V. INCENTIVOS SOCIALES
Incentivos sociales
o Se indagó en la estructura de relaciones de los independientes en función
de identificar flujos de información y actores significativos en la toma de
decisión de cotizar o no hacerlo.
o Se exploró la estructura de relaciones familiares a fin de identificar la
influencia de ésta en la relación de los independientes con la previsión.
o Se exploró el capital social en cuanto confianza institucional hacia las AFP
y el efecto que esto tiene sobre las acciones de previsión social de estos
trabajadores.
o La información en sí misma se considera un estimulo social, por cuanto la
falta de esta o dificultad para encontrarla puede inhibir procesos de
incorporación al sistema.
o La obligatoriedad de cotizar se consideró como un incentivo social, en
términos de instituciones (reglas) que orientan/sancionan la acción
Condicionantes del entorno
familiar y salud
Predominio del beneficio presente, por sobre beneficio
futuro: acceso a salud para sí mismo como para su
familia
“Mira, no tenía obligación pero tenía hijos y tú sabes que
teniendo hijos uno tiene que cotizar para que le den una
atención a los niños. Y yo cotizando, los niños míos tienen
derecho a atención”
La
La preocupación
preocupación
previsional
las condiciones
de sin
vida
a futuro
asociada
semás
presenta
a su como
ciclo
Mujer,por
Independiente
porestá
cuentaprimordialmente
propia,
estudios
superiores,
cotizante,
jefade
de familia,
45de
y más
de vidarelevante
familiar,aalalahora
condición
de cotizar:
jefe/a
mantener
familia,
su condición
por cuanto
de la el
acceso
autosuficiencia
a salud para
y no
losser
hijos,
carga
es un
de importante
nadie (hijos,estímulo
familia para
o Estado).
cotizar.
Preocupación por sustento en la vejez:
condición de autosuficiencia e
independencia: no ser carga de nadie
“yo en mi caso personal siempre dije que no quería ser carga
para nadie, yo siempre por último si voy a ser un bulto en la
cama, poder pagarme yo mi propio, pagarme mis cosas”
Hombre, Atípico, menos cotizante, soltero 18-24 años
Redes de Información
Escasa información sobre el sistema previsional,
funcionamiento de las AFP y cómo cotizar de manera
independiente.
“A las personas que yo les he preguntado saben poco,
porque ellos me dicen como lo que digo yo ‘pucha parece que
es así’ o ‘parece que es bueno el A, porque en el A tú ganai
más’, qué sé yo.”
En
El su
futuro
mayoría,
previsional,
losIndependiente
trabajadores
prácticamente
independientes
no es
un tema;
no saben
enmenos
caso
cómo
de buscar
cotizar
Mujer,
por cuenta
propia,
estudios
superiores,
cotizante, como
25-45al
años
deinformación
forma independiente,
se recurre principalmente
se percibe
un
núcleo
trámite
familiar
engorroso.
o conocidos
Existe
cercanos
una alta yincertidumbre
de confianza.sobre
Prácticamente
cómo funcionan
no se acude
las AFP,
a lahay
fuente
información
directa.
Principales
medios
de
información:
televisión
y
prensa
(mayores),
Y si este es el caso,además
se recurre
escasa
ay las
poco
AFP
clara.
(principalmente sitios web)
de internet
(jóvenes).
Escasas conversaciones sobre el tema previsional, principalmente con
familiares directos o cercanos de confianza.
“confío más en preguntarle directamente a mi mamá o a una
persona que cotice, que me cuente un poco del tema, más que
yo creo que por una cosa de cercanía digamos, que meterse a
Internet y buscarlo.”
Mujer,
Pseudoindependiente, menos cotizante, no jefa de familia, 25 a 45 años
Actores significativos
Influencia de padres dependientes, y principalmente
independientes, que han cotizado durante su vida y
fomentan el hábito de ahorro.
“O sea, mi familia siempre y yo tengo ese modelo en mis padres, una consciencia
muy fuerte por el tema del ahorro, de ser ordenado con los ingresos, donde no hay
que endeudarse (…) es ejemplo del ahorro, de ser ordenado con los ingresos, en el
fondo de que hay que pensar en ele futuro y tengo esa estructura mental”
Si bien los padres
y parejaporno
ejercen
una influencia
directa en el
Mujer, Independiente
cuenta
propia, estudios
superiores, menos
no jefa de familia,
45 años
hábito de cotizar, sícotizante,
se presentan
como25-ejemplos
que motivan la
cotización
La pareja y los padres, principalmente
la madre, y la pareja se presentan
como figuras importantes que instan a
la cotización.
“de mi pareja que, como más que nada, como que es la que
me ha instado un poco, bueno, casi obviamente, a pensar en el
futuro, a formalizar un poco lo que uno tiene, a entrar en el
sistema, cachai”
Hombre, Atípico, estudios superiores, menos
cotizante, jefe de familia, 25- 45 años
Capital social: Confianza institucional
Visión transversal predominantemente crítica
sobre las AFP
“Mira, no tenía obligación pero tenía hijos y tú sabes que
teniendo hijos uno tiene que cotizar para que le den una
atención a los niños. Y yo cotizando, los niños míos tienen
derecho a atención”
LaPercepción
gran desconfianza
mayoritariamente
respecto
alcrítica
sistema
de las
AFP,
AFP:
a suasociada
funcionamiento
a los
Mujer,
Independiente
por cuenta
propia, hacia
sin estudios
superiores,
más
cotizante,
jefa de
bajos
y forma
montos
de administrar
a recibir al
los
jubilar,
dineros
y afamilia,
previsionales
que45lay más
previsión
emerge
esté asociada
como unaal
importante
riesgo deltraba
mercado
a la (inestabilidad
integración dede
loslos
independientes
dineros que debieran
al sistema
representar la previsional
seguridad para el futuro)
Bajos montos de las pensiones, AFP percibida como un
sistema inestable que sirve para el enriquecimiento de
otros con el dinero ahorrado a través del esfuerzo y que
está supeditado a los riesgos del sistema económico
“yo en mi caso personal siempre dije que no quería ser carga
para nadie, yo siempre por último si voy a ser un bulto en la
cama, poder pagarme yo mi propio, pagarme mis cosas”
Hombre, Atípico, menos cotizante, soltero 18-24 años
Capital social: Confianza institucional
Mayor rol rector y fiscalizador del Estado sobre el
funcionamiento de las AFP
“Mira, no tenía obligación pero tenía hijos y tú sabes que
teniendo hijos uno tiene que cotizar para que le den una
atención a los niños. Y yo cotizando, los niños míos tienen
derecho a atención”
Se plantea
La desconfianza
deIndependiente
forma transversal
institucional,
la necesidad
el estudios
desconocimiento
de mayor
regulación
el al
Mujer,
por cuenta propia,
sin
superiores,
más sobre
funcionamiento
funcionamiento
delde
sistema,
las AFP.
Toma
fuerza
sobredecómo
crearcotizar
un
cotizante,
jefala
deescasa
familia,
45información
y másla necesidad
sistema
de manera
de AFP
independiente,
estatal quelaotorgaría
inseguridad
mayor
respecto
seguridad
al dinero
a los
depositado
independientes
y la imposibilidad
sobre el destino
de acceder
y futuro
a los de
fondos,
sus ahorros.
se presentan
Constantes comparaciones
entre elalsistema
de previsional
AFP y el
como importantes
barrera de acceso
sistema
por parte
antiguo
sistema estatalindependientes.
del INP
de
los trabajadores
“yo en mi caso personal siempre dije que no quería ser carga
para nadie, yo siempre por último si voy a ser un bulto en la
cama, poder pagarme yo mi propio, pagarme mis cosas”
Hombre, Atípico, menos cotizante, soltero 18-24 años
Obligatoriedad
Escenario
hipotético
Escenario real
Rechazo (a la
Aceptación
procedimientos
Críticas (A.F.P.)
Acuerdo (valor
público)
Desacuerdo
(intromisión)
En
La general,
posibilidad
la idea
de “estrategias
de “obligatoriedad”
de evasión”
no agrada
es
marginal.
(hay una
Apenas
alta
intromisión)
(responsabilización)
valoración
mencionada
de lapor
autonomía);
aquellos independientes
no obstante, ante
conlatrayectorias
situación real
másque
plantea
cercanas
la Reforma
a la informalidad.
Previsional,
Aunque
hay aceptación
este temayaparece
valoración
en los
de la
Rechazo
(a
la
Acuerdo
regla.
profesionales
Sin embargo,
jóvenes,
aunque
es más
haybien
acuerdo
superficial
en general
ya que
conimplicaría
la medida,
imposición)
condicionado
luego
arreglos
surgen
conlas
lasdudas
empresas
y críticas
que los
sobre
contratan
procedimientos,
a honorarios
en particular
para la
emisión
vinculados
por amontos
las A.F.P.
más(“Si
bajos,
hubiesen
situación
otras
irregular
opciones,
para
sería
empresas
distinto…
que
trabajan
conA.F.P.
contabilidad
Estatal”) al día.
Preocupación
porUna
VI. CONCLUSIONES
Esquema de analítico
Representaciones sociales
Entorno socio-institucional
Atributos
Actores
Información (incompleta)
Capital social (confianza
institucional)
Ciclo de vidafamiliar
A.F.P.
Incentivos económicos
Tipo de inserción en
el mundo laboral
Estado
Reglas (Obligatoriedad) y
procedimientos
Tipo de trayectoria
laboral
Red social
Trabajador independiente
Actitudes hacia la previsión
Acciones de previsión
Relación entre acciones de previsión y tipos de
independientes en torno a la previsión de toma
de decisiones
Actitudes
hacia la
previsión
Actitud de
postergación
reflexiva
Actitud
previsora
Acciones de
previsión
Previsión
social
Segmento de
independientes
Independientes
con trayectoria
desde la
dependencia
Sin o escasas
acciones de
previsión
Patrimonialinversora
Microempresarios
consolidados
Actitud
despreocupada
Profesionales
insertos
laboralmente a
través del trabajo
independiente
Mujeres
independientes
con trayectorias
laborales
intermitentes
Independientes
con trayectorias
precarias
Principales conclusiones
Predomina la combinación de incentivos económicos-situación laboral y ciclo de
vida-situación familiar como factores que determinan la cotización/no
cotización.
Hay una clara tensión entre el valor público de la previsión social y el sistema
de capitalización privada de las A.F.P. Hay una reducción del sistema
previsional a las A.F.P. El rol del Estado no aparece con claridad, relacionado
con el hecho que la Reforma no acaba de entenderse en sus alcances.
Hay una tensión entre la idea de previsión y su importancia, y las condiciones
materiales de vida de cada uno en el presente. Esto significa que aunque sea
considerada importante la previsión a futuro, esto no se traduce necesariamente
en actos de previsión en el presente.
Las trayectorias laborales implican trayectorias previsionales, influyendo en las
decisiones y valoraciones actuales y a futuro. Trayectorias precarias alejan del
sistema formal de previsión, mientras que trayectorias más estables y formales
potencian dicha relación.
Principales conclusiones
En su mayoría los independientes plantean que la información existente es
escasa, poco clara y con un lenguaje inentendible y no apto para el común de
las personas.
En términos institucionales, se confirma la percepción de desconfianza hacia las
AFP, la cual se funda en la poca información disponible sobre su
funcionamiento, lo confusa de la misma y la falta de claridad respecto del valor
de la pensión a la hora de jubilarse.
La auto-representación de los trabajadores independientes tiende a resaltar los
mismos aspectos: autonomía y flexibilidad en la organización del tiempo y del
trabajo, por un lado, e incertidumbre y desprotección por el otro.
La “obligatoriedad” de cotizar tiende a ser aceptada por los independientes.
Hay preocupaciones en quienes tienen una situación de menor ingreso. Las
críticas apuntan a las A.F.P. y a la imposición de una obligación que no permite
elegir entre prestadores no-privados.
Nociones de política previsional
Los con trayectoria desde la dependencia muestran mayor relación con el sistema previsional, el
punto es incentivarlos a mantener cotizaciones de modo continuo
Los microempresarios tienden a desarrollar acciones de inversión y ven la cotización como
compatible con ellos a fin de ampliar su seguridad a futuro
Los profesionales jóvenes en actitud de postergación requieren de incentivos más efectivos para el
inicio antes de los 30 años de sus trayectorias previsionales
Las mujeres que ingresan al trabajo independiente para complementar laborar e ingresos
constituyen un grupo de especial de interés, puesto que si bien tienen una preocupación familiar por
la previsión, individualmente quedan más bien dependientes de los beneficios del Estado a futuro,
puesto que han seguido trayectorias intermitentes en lo laboral y previsional
Los independientes con trayectorias precarias son de riesgo previsional, puesto que no tienden a
desarrollar ningún tipo de acción, ya sea porque sus actividades laborales no rinden los ingresos
para pensar en ello o por simple desinterés. En este caso, acciones tendientes a la formalización de
sus actividades podrían contribuir a potenciar el vínculo con el sistema previsional
VII. EMPAQUETAMIENTO DE
BENEFICIOS
Empaquetamiento de beneficios
para la previsión social
¿Cómo se podría crear o mejorar el vínculo de los independientes con la previsión
social?
La elaboración de la estrategia de empaquetamiento de beneficios se
abordó del siguiente modo:
1.
Identificar ámbitos generales en los cuales a los independientes les
interesaría algún beneficio en particular.
2.
Dentro de cada ámbito, especificar qué beneficio en particular le podría
servir de incentivo.
3.
Cada incentivo se configuró como beneficios que son de primera
importancia en el contexto de vida de cada trabajador independientes.
Es decir, vienen a cubrir necesidades de los trabajadores
independientes hasta el momento no satisfechas.
Información utilizada
¿Cómo se podría crear o mejorar el vínculo de los independientes con la previsión
social?
La información necesaria se obtuvo a partir de preguntas que:
1.
Presentaban una serie de posibles beneficios y se requería la opinión
sobre ellos.
2.
Pedían señalar cuáles serían los beneficios que le harían falta y que lo
motivarían a cotizar.
3.
Pedían ponerse en el lugar de una persona que trataba de convencer a
su grupo de amigos de cotizar.
Empaquetamiento de beneficios
para la previsión social
¿Cómo se podría crear o mejorar el vínculo de los independientes con la previsión
social?
Educación
*Capacitación
Independientes
con *Matriculas
trayectoria
desde
la
educación
dependencia
superior
Segmentos de
independientes
¿Beneficios
para quién?
Protección
Vivienda
Economía
*Respaldo a
Profesionales
*Seguro de
Microinsertos
crédito
cesantía
empresarios
laboralmente
a
hipotecario
*Pre y post natal través del trabajo
consolidados
independiente
*Seguros
Mujeres
*Acceso a
independientes
porcentaje de
con trayectorias
recursos
laborales
*Acceso a
intermitentes
créditos
Salud
*FONASA
Independientes
(acceso más
con trayectorias
fácil)
precarias
Ejes de beneficios
Los resultados del estudio identificaron los siguientes ejes
en torno a los cuales se articulan los beneficios de interés
para los independientes:
o Primer eje: Uso de fondos previsionales ahorrados
o Segundo eje: Cotizaciones como garantías/aval
o Tercer eje: Ampliación de la protección social
Empaquetamientos Transversales
Trabajadores Independientes
Matrícula educación superior
Seguro de cesantía
Pre y post natal
Créditos hipotecarios
Uso % fondos
• Independientes con familia. Orientación hacia hijos
• Todos los independientes con excepción de
microempresario
• Mujeres en general, independiente del ciclo de vida
y si es soltera o con familia
• Según combinación entre edad y ciclo de vida
familiar
• Todos sin excepción
Conclusiones
o Entre los beneficios se distinguen aquellos asociados al uso de
los propios fondos previsionales y aquellos vinculados a
derechos que los independientes sienten propios por su calidad
de trabajadores.
o La vinculación a la oferta programática del Estado es reducida.
El elemento más claramente relacionado son los créditos para el
emprendimiento en donde hay una oferta proveniente del
Banco Estado y FOSIS.
o El punto anterior va de la mano de cierta autonomía que los
independientes asocian a su condición. De ahí cierta
preferencias por beneficios que dependen del uso de sus
ahorros previsionales y de facilidades de acceso a créditos en la
banca privada.
o No obstante, coincidente con las desventajas que los
independientes relacionan a su situación laboral, el Seguro de
Cesantía es ampliamente valorado entre los beneficios
identificados.
VIII. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
Fundamento teórico
El capital social surge a partir de las redes sociales en que se mueven los
individuos, a la vez que éste mismo contribuye al fortalecimiento y la organización
de la red social. Granovetter enfatiza la importancia de las redes en relación a su
capacidad para generar información y contactos para quienes se desenvuelven en
ella. Así, el capital social se adquiriría por pertenencia a la red, y principalmente
por los vínculos de confianza que son capaces de generar. El autor propone que al
interior de las redes sociales se pueden establecer dos tipos de vínculos de
importancia: vínculos fuertes y débiles, según la densidad y cohesión de la red.
Para él, los vínculos débiles cobran una importancia vital a la hora de generar
información, contactos y de poner en movimiento los flujos de información que
atraviesen una gran distancia social en la y las redes en la medida que actúan
como puentes para la transmisión de estos mensajes.
Estrategia de trabajo
La elaboración de la estrategia de comunicación se abordó intentando dar cuenta
de las redes de información de los independientes y temas de consulta previsional:
1.
2.
3.
4.
Identificar nivel de información existente
Identificar medios de información sobre temas previsionales
Identificar personas con quienes se conversa sobre temas previsionales
Identificar temas o asuntos previsionales sobre los cuales buscan información
¿Cómo se informan los independientes? ¿A través de qué medios? ¿Qué saben de
previsión y de la Reforma? ¿Con quienes conversan de estos temas?
Diagnóstico
¿Cómo se informan los independientes? ¿A través de qué medios? ¿Qué saben de
previsión y de la Reforma? ¿Con quienes conversan de estos temas?
Los independientes manejan escasa información. Incluso dentro
de los que cotizan habitualmente, hay poco manejo sobre el
sistema previsional. Hay excepciones: personas de más de 40
años cotizantes habituales y mujeres que dejan de ser carga de
salud de padres y/o tienen interés de ser madres. Por lo demás,
la búsqueda de información suele ser poco exhaustiva.
Hay que distinguir entre información sobre el sistema previsional
en general y sobre las A.F.P. en particular. Sobre el sistema
previsional hay vagas nociones sobre su funcionamiento (rol de
actores, en qué consiste, etc.) y sobre las A.F.P. no se encuentran
muy informados: desinterés, complejidad de la información,
dificultad de acceder a información clara y oportuna.
Diagnóstico
¿Cómo se informan los independientes? ¿A través de qué medios? ¿Qué saben de
previsión y de la Reforma? ¿Con quienes conversan de estos temas?
La desinformación se potencia con las principales fuentes de
información a la que acceden los independientes; por una parte,
predomina el contacto con sus cercanos y familiares directos, en virtud
de la confianza que se tiene en que ellos no les entregarán u ocultarán
información según su conveniencia. Sin embargo, esta predilección por
su círculo directo puede traducirse en un menor acceso a información
precisa y detallada.
Respecto de la Reforma Previsional hay una vaga idea de que existe y
que hay algo llamado “pensiones solidarias”. No obstante, en
consecuencia con la estrategia de comunicación de la Reforma, se puede
decir que hay un reconocimiento de “marca” en primera instancia.
Oportunidades
¿Cómo se informan los independientes? ¿A través de qué medios? ¿Qué saben de
previsión y de la Reforma? ¿Con quienes conversan de estos temas?
En medio del diagnóstico de la situación, se observan algunos puntos que se
transforman en oportunidades comunicacionales en el marco de la estrategia de
comunicación:
o Impulso familiar a la cotización
o Se busca a aquel que ya cotiza (otros significativos o influyentes)
o Televisión, internet y prensa escrita principales medios de información
¿A quién se comunica?
Segmento de independientes
Independientes
con trayectoria
desde la
dependencia
Mujeres (- 30
años)
Profesionales
Mujeres
Micro- ATRIBUTOSinsertos
TRANSVERSALESindependientes
empresarios
laboralmente a
con trayectorias
través del trabajo
laborales
consolidados
independiente
intermitentes
Profesionales (- 45
años)
Independientes (+
45 años)
Independientes
con trayectorias
precarias
Jóvenes
independientes (25 años)
PÚBLICOS OBJETIVOS PARA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
¿Qué comunicar? Pilares y tópicos de
comunicación
PILARES
Sistema Previsional
TEMAS
 Reforma Previsional
(beneficios)
 Rol del Estado
 Funcionamiento
Información sobre Previsión Social
A.F.P.
 Información sobre costos
 Información sobre
procedimientos de pago
 Información sobre
opciones/elección
Mejorar información por parte
de A.F.P.
Objetivos comunicacionales
1. Posicionar el rol del Estado (y sus organismos) en el marco del
sistema previsional.
2. Potenciar la imagen de un sistema previsional que trasciende a
las AFP, como un valor público.
3. Fortalecer transparencia del sistema de AFP mediante
información clara y precisa.
4. Enriquecer la red de contactos de los independiente con
información clave para incentivar la cotización voluntaria
¿Quiénes comunican?
Actores involucrados claves
Estado
• Institucionalidad
del Sistema
Previsional
Privados
• AFP
• Isapres
Independientes
• Nodos
comunicacionales
(red de contactos
de trabajadores
independientes)
Nodos comunicacionales: transformar a cada independiente en un potencial nodo de
comunicación hacia sus pares o independientes en situación similar
Públicos, redes y temas
Públicos
Redes de
información
Mujeres (- 30
años)
Profesionales (45)
Independientes
(+ 45)
Jóvenes (- 25)
Padres/amigas
Internet (sitios
web
AFP/Isapres)
Internet (sitios
web AFP)
Noticias (TV)
Amigos
Noticias (TV)
Diarios
Internet (sitios
web AFP)
Padres
 Tipos de fondos
 Rentabilidad
 Procedimientos
 FONASA/
Necesidades
comunicacionales
¿Qué comunicar?
Isapres
 Cobertura por
embarazo
 AFP. (costos y
cambio)
 Tipos de fondos
 Rentabilidad
para cotizar
 Mejor AFP
Reforma Previsional: Beneficios y conceptos
Nudos comunicacionales
1. Los independientes no han internalizado lo que es la Reforma. Si
quieren cotizar voluntariamente entran a sitios web de AFP.
Aunque en estos sitios web hay un portal sobre la Reforma, no
hay asociación con la situación de los trabajadores
independientes ni siempre es del todo clara la información.
2. Hay más información sobre lo que implica la cotización para los
independientes en la Reforma y no tanto sobre el cómo
comenzar a hacerlo explicado de modo fácil.
3. Los contactos de los independientes en general conocen las
condiciones pre-Reforma, de modo que la información que
poseen es habitualmente de tono general.
Recomendaciones
o Una estrategia de comunicación de temas previsionales debe
involucrar al menos a los organismos respectivos del Estado y
privados. Información parcial de cada uno de estos actores
genera un “costo” en la búsqueda de información que
desmotiva acciones. Posibilidad de crear un sitio único con la
información imprescindible sobre la cotización voluntaria.
o La información por sí sola suele no bastar para incentivar una
acción, de aquí la relevancia de hacer participar a la red de
contactos del independiente que sí tiene influencia en sus
decisiones.
o La obligatoriedad de cotizar regirá para independientes que
emitan boletas de honorarios. Principalmente son profesionales
los que trabajan bajo esta modalidad. La universidad es un
espacio clave para difundir información. Basta ver las
estrategias de captación de clientes de las AFP, bancos, casas
comerciales y compañías de celulares.
Recomendaciones
o Existen independientes cotizando voluntariamente en AFP. Este
es un público estratégico por su capacidad de difundir hacia sus
pares información y orientar en procedimientos.
o Folletos “paso a paso” sobre cómo cotizar voluntariamente. Los
independientes no dedican mucho tiempo a buscar información.
o Los independientes recurren a las AFP para información
previsional. Los portales gubernamentales no aparecen en el
espectro de opciones principales. De aquí la necesidad de
generar información sobre procedimientos en los portales
gubernamentales antes que netamente explicativos del proceso
de la Reforma. (Google puede poner algunas páginas al inicio
de resultados de búsquedas por palabras claves).
o Lo anterior no se logra sin facilitar procedimientos. Por ejemplo:
PREVIRED no permite pagar solo la cotización.
Recomendaciones
N Recomendaci
º
ón
8
Objetivo
Fundamentación
En la gran mayoría de las
iniciativas analizadas como casos
de estudio se constató una
escasa
o
casi
nula
sistematización de la información
existente y de evaluaciones, lo
que no permitía conocer de
manera más formal sus factores
de éxito y fracaso. Por esto se
considera muy importante, a
pesar
del
alto
costo
que
involucra esta actividad, que se
realicen
seguimientos
al
programa, sistematizaciones y
evaluaciones, de manera de
Compañía,
1390 – Ofic.
1802
conocer
si efectivamente
el
Santiago
(Chile)
programa cumplió con sus
Fono:propósitos iniciales.
Generar
Sistemas Conocer
sus
de Evaluación del fortalezas
y
programa.
falencias
en
su
diseño
e
implementación,
los
resultados
esperados
y
no
esperados, y el real
impacto
del
programa.
www.arschile.cl
671 75 32
Descargar

extension-proteccion-social-independientes