“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
V CONGRESO ESTATAL DE CERMIS AUTONÓMICOS
09 y 10 de Octubre 2014, PAMPLONA
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de gestión de
los servicios sociales de apoyo a las personas con
discapacidad – Colaboración público/social”
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“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
PRINCIPADO DE ASTURIAS
Población 1.058.976 habitantes
Mas de 140.000 son Personas con Discapacidad
Hay en torno al 13 % de población asturiana con algún
tipo de discapacidad.
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“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
LEY 1/2003, DE 24 DE FEBRERO DE SERVICIOS SOCIALES
COMPETENCIAS
Art. 6 de la ley:
Art. 7 de la ley :
Las administración del Principado de Asturias
Las administraciones locales
PRESTACIONES:
- INFORMACION GENERAL Y ESPECIALIZADA
- VALORACION Y DIAGNOSTICO
- ORIENTACIÓN INDIVIDUAL Y FAMILIAR
- PREVENCIÓN DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL
- PROTECCIÓN DE LOS MENORES
- APOYO FAMILIAR
- APOYO A LAS PERSONAS DEPENDIENTES
-INSERCIÓN SOCIAL DE LAS PCD
- INCLUSIÓN SOCIAL
- SITUACIONES DE EMERGENCIA SOCIAL
- PROTECCIÓN JURIDICA DE LAS PERSONAS QUE TENGAN DISMINUIDA SU CAPACIDAD
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DE OBRAR
- PARTICIPACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO
o
o
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
A persona físicas: SALARIO SOCIAL BÁSICO 442,96
PNC:
• PRESTACIONES ECONOMICAS
A persona físicas: SALARIO SOCIAL BÁSICO 442,96
PNC:
.
A Entidades: Subvenciones a entidades locales
Subvenciones a entidades sin ánimo de lucro
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“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
ORGANOS CONSULTIVOS Y DE PARTICIPACIÓN:
CONSEJO ASESOR DE BIENESTAR SOCIAL DEL
PRINCIPADO DE ASTURIAS (Cermi Asturias)
Consejo de personas mayores
Consejo asesor de la discapacidad (8 Entidades del
Cermi Asturias)
Consejo Asesor de la mujer
Consejo Asesor de la juventud
Representantes de la Universidad
Representantes de la FADE
AUNQUE EN SU DÍA FUE UNA DE LAS LEYES MAS INNOVADORAS
ACTUALMENTE ESTÁ OBSOLETA, SIN ADAPTAR A LA LEY DE PROMOCION
DE LA AUTONOMIA PERSONAL Y ATENCION A LA DEPENDECIA Y SIN
CATALOGO DE PRESTACIONES
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.
Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
DECRETO 108/2005, de 27 DE OCTUBRE DE 2005 MAPA
ASTURIANO de SERVICIOS SOCIALES
Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar
estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales
y, por otro, a homogeneizar el mismo a través de los recursos
materiales y humanos adecuados para el conjunto de las unidades
territoriales en las que se estructuran.
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES
TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTER
ADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los
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centros y recursos que se implementen Administración del Ppdo
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
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Estructura del SISTEMA:
- Servicios Sociales Generales
- Servicios Sociales Especializados
Ordenación TERRITORIAL :
- 8 Áreas de
- 7 Distritos (por número de habitantes)
- 26 Zonas Básicas de S. Sociales
- 4 Zonas Especiales de S. Sociales
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•
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
DECRETO 108/2005, de 27 DE OCTUBRE DE 2005 MAPA ASTURIANO de
SERVICIOS SOCIALES
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•
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
DECRETO 108/2005, de 27 DE OCTUBRE DE 2005 MAPA ASTURIANO de
SERVICIOS SOCIALES
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“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
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gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
LEY 39/2006 DE 14 DE DICIEMBRE DE PROMOCIÓN DE LA
AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN
SITUACIÓN DE DEPENDENCIA
Capitulo II prestaciones y catalogo de servicios de atención
al sistema para la autonomía y atención a la dependencia
Sección 1 prestaciones del sistema:
Articulo 13 Objetivos de las prestaciones de dependencia
Artículo 14 Prestaciones de atención a la dependencia
Articulo 15 Catálogo de servicios
Artículo 16 Red de servicios del sistema para la autonomía y
atención a la dependencia
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓNDETERRITORIAL
RESOLUCIÓN
22 DE JUNIO DE 2009 POR LA QUE SE DESARROLLAN LOS CRITERIOS Y CONDICIONES PARA LA ACREDITACION DE CENTROS DE ATENCIÓN DE
•ORGANIZACIÓN
Se
hace con la finalidad
Y FUNCIONAMIENTO
de ordenar la participación
DE LAS UNIDADES
de la iniciativa
TERRITORIALES:
privada AREAS
en relación
DE SERVICIOS
al bienestar
SOCIALES
de las personas mayores y con discapacidad para establecer u
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
RESOLUCIÓN DE 22 DE JUNIO DE 2009 POR LA QUE SE
DESARROLLAN LOS CRITERIOS Y CONDICIONES PARA LA
ACREDITACION DE CENTROS DE ATENCIÓN DE SERVICIOS
SOCIALES EN EL AMBITO TERRITORIAL DEL PDA QUE
MODIFICA AL 79/2002 DE 13 DE JUNIO
Se hace con la finalidad de:
-ordenar la participación de la iniciativa privada en relación al
bienestar de las personas mayores y con discapacidad
-establecer unos estándares mínimos de calidad en la
prestación de servicios,
Se establecen ratios de trabajadores y cualificaciones
profesionales y obliga a los centros a tener un plan de gestión
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de calidad.
.
Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
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personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
DECRETO 144/2010 DONDE SE ESTABLECEN LOS PRECIOS
PÚBLICOS
CORRESPONDIENTES
A
DETERMINADOS
SERVICIOS ESPECIALIZADOS
-Se describen los servicios actuales
-Se describen los costes
DECRETO 43/2011 DE 17 DE MAYO POR QUE SE APRUEBA EL
REGLAMENTO DE AUTORIZACION, ACREDITACION,
REGISTRO E INSPECCIÓN de Centros de servicios sociales
- Se describen los tipos de Centros y Servicios pero aún no
aparece una relación de tipos de Centros y Servicios
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
RESOLUCIÓN DE 14 DE MARZO DE 2012 POR LA QUE SE
APRUEBA EL PLAN DE INSPECCIÓN DE CENTROS Y
SERVICIOS SOCIALES
-DECRETO
4/20012
de
26
de
REESTRUCTURACION DE CONSEJERIAS
mayo
de
Establece la estructura de las consejerías en 8
En este Decreto se recogen también las funciones, la
propuesta y ejecución de la política del gobierno en materia de
bienestar social: cohesión e inclusión social, familia, protección
del menor, atención a las personas dependientes o con
discapacidad, cooperación al desarrollo y vivienda.
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
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público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
DECRETO 75/2012 de 13 de JUNIO por el que se establece la
ESTRUCTURA ORGANICA BASICA de la CONSEJERIA DE
BIENESTAR SOCIAL Y VIVIENDA
-ORGANOS CENTRALES
a) Dirección General de Atención a la Dependencia
- Servicio de Atención a la Dependencia
- Servicio de Gestión del Salario Social Básico
- Otras prestaciones y Programas
a) Dirección General de Políticas Sociales
b) Dirección General de Vivienda
c) Secretaría General Técnica
- El Letrado del Menor (guarda, tutela, adopción y acogimiento)
- El Letrado del Anciano (defensa legal y tutela)
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
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público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Consejo Asturiano de Cooperación al Desarrollo
Consejo Asesor de Bienestar Social del PAS
Consejo de Personas Mayores del PAS
Consejo Asesor de Discapacidad del PAS
Consejo de Tutelas del PAS
Consejo de Voluntariado del PAS
Consejo para la Promoción de la Accesibilidad y Supresión
de Barreras
h) Observatorio de la Infancia y la Adolescencia
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
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público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
ADMINISTRACION
DESCONCENTRADA,
AUTONOMOS Y FUNDACIONES
ORGANISMOS
a) FECEA: Fundación de Estudios de calidad en la Edificación en
Asturias
b) Agencia Asturiana de Cooperación
c) FASAD: Fundación Asturiana de atención y protección de
personas con discapacidad y/o dependencia
d) FAEDIS: Fundación para la promoción del empleo y la
reinserción sociolaboral de las personas con discapacidad y en
riesgo de marginación social
e) ERA: Organismo Autónomo de Establecimientos Residenciales
para Ancianos de Asturias
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
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personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
ACUERDO MARCO MARZO / ABRIL 2012
Se fijan las condiciones por las que se regirá la contratación de
plazas en :
-Centros de apoyo a la integración,
-Alojamiento temporal, tutelado y residencial,
así como los servicios a prestar en los mismos.
La puesta en marcha del SAAD puso de relieve:
-Un aumento de la demanda de recursos para personas con
discapacidad
-La imposibilidad de una atención adecuada a los beneficiarios
utilizando únicamente los recursos públicos existentes,
-La necesidad de incluir en el sistema recursos de entidades no
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públicas, a través de sistemas de contratación.
.
Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
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público/social”
NORMATIVA POSTERIOR
RESOLUCIÓN DE 28 DE JUNIO DE 2013 POR LA QUE SE
REGULA EL SISTEMA DE PRESTACIONES DEL SAAD Y LA
DETERMINACIÓN DE CAPACIDAD ECONOMICA DE LAS
PERSONAS BENEFICIARIAS
-Se regulan las prestaciones del SAAD
-Se establecen los criterios de valoración económica para
determinar la participación en los costes
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
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CENTROS DE APOYO A LA INTEGRACIÓN
DEFINICIÓN:
Son recursos especializados de atención y formación para las
personas adultas con discapacidades
Su objetivo es favorecer tanto la integración socio-laboral ,como la
promoción del desarrollo personal e independencia de las mismas,
mediante la elaboración de planes personalizados de apoyo.
OBJETIVOS
Apoyo para la integración socio laboral de las personas con
discapacidad.
Fomento de la participación comunitaria.
Promoción del desarrollo personal e independencia.
Orientación y apoyo familiar
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
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ÁREAS Y PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
Formativo/ocupacional
Programas de orientación personal y laboral.
Programas de formación pre-laboral.
Programas ocupacionales
Autonomía funcional y salud
Programas de desarrollo de la autonomía personal en la vida cotidiana.
Programas de estimulación y mantenimiento psicofísico.
Programas de apoyo al envejecimiento positivo
Desarrollo social, integración y participación comunitaria
Programas de promoción de la autodeterminación y habilidades de
participación.
Programas de educación afectivo-sexual.
Programas de participación comunitaria.
Programas de voluntariado.
Familia
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Programas orientación y apoyo familiar.
Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
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•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
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USUARIOS/AS
Personas con discapacidades con
generalmente, entre los 18 y 50 años.
una
edad
comprendida,
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
NORMATIVA
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Establece un modelo organizativo destinado, por un lado, a dar estabilidad al funcionamiento de los servicios sociales generales y, por otro, a homogeneizar el m
•ORDENACIÓN TERRITORIAL
•ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES: AREAS DE SERVICIOS SOCIALES
•ORGANOS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES
•ZONIFICACIÓN: Constituye la zonificación esencial de los centros y recursos que se implementen por la Administración del Principado
“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
NORMATIVA
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“Hacia el concierto social. Nuevos modelos de
gestión de los servicios sociales de apoyo a las
personas con discapacidad – Colaboración
público/social”
MUCHAS GRACIAS POR
SU ATENCIÓN
Monica Oviedo Sastre
Presidenta del CERMI-Asturias
Pamplona 09/10/2014
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Mónica Oviedo. CERMI Asturias