ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA
EVALUACIÓN DE LOS FONDOS
ESTRUCTURALES FEDER Y FSE 20072013 EN NAVARRA
Dirección General de Política Económica e
Internacional del Gobierno de Navarra
1
CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS: DE LA EVALUACIÓN INTERMEDIA Y DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
METODOLOGÍA
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS INDICADORES
ESTRATÉTICOS
 DESCRIPCIÓN AYUDAS EVALUADAS
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
IMPACTO DE LA COMUNICACIÓN DE LOS P.O. EN NAVARRA
RECOMENDACIONES DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FIN DEL PERÍODO DE
PROGRAMACIÓN SIGUIENTE
2
INTRODUCCIÓN
LA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA ECONÓMICA E INTERNACIONAL DEL
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y HACIENDA DEL GOBIERNO DE NAVARRA
Encarga
a CIES
La asistencia técnica para la evaluación intermedia de los
Programas Operativos FEDER y FSE 2007-2013 de Navarra
La presente evaluación INTERMEDIA tiene como objetivo
Realizar un seguimiento de la puesta en marcha de la ejecución de los programas operativos y de los
cambios en el contexto
Cuya finalidad es comprender y analizar en profundidad las realizaciones y los resultados
logrados, así como los avances en cuanto a los impactos a medio plazo proponiendo, para
ello
las medidas correctoras que fuesen necesarias y las actuaciones futuras tanto
para el fin del período de programación como para futuras programaciones que
salgan del análisis e ideas del conjunto de los agentes implicados.
La evaluación intermedia que ahora se presenta ha sido una evaluación participativa de
todos los agentes implicados: Organismo intermedio + Órganos de gestión +
beneficiarios + expertos + población general para llegar a conclusiones y
recomendaciones válidas.
3
OBJETIVOS
4
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN INTERMEDIA
La evaluación intermedia se inserta dentro de la evaluación continua y pretende, antes del fin del período de
programación, realizar un seguimiento de las actuaciones tendentes a mejorar la eficiencia y eficacia de los P.O.s a
través del análisis del grado de ejecución de sus indicadores de alerta, de las desviaciones de dichos indicadores y de
las modificaciones entre ejes a realizar con la finalidad de alcanzar los objetivos planificados.
EN LA EVALUACIÓN SE ANALIZARÁN:
Logros y resultados de las intervenciones cofinanciadas: Se han analizado las realizaciones,
resultados e impactos de las intervenciones comunitarias. El fin es comprobar que la ejecución
de las diferentes operaciones produce, a corto plazo, efectos directos o indirectos (resultados)
que contribuyen a la consecución de objetivos más globales (impactos).
Desafíos y Perspectivas futuras que puedan derivarse de la información recopilada y los
análisis efectuados.
5
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
Los Programas Operativos de los Fondos Estructurales, Fondo Europeo de Desarrollo regional –FEDER– y
Fondo Social Europeo –FSE–, en su programación 2007-2013, vienen definidos por el Reglamento General de
los Fondos estructurales de la UE –1083/2006– y el marco estratégico nacional de referencia –MENR– y para
Navarra por los Decretos Forales y los programas operativos aprobados.
En el caso del FEDER, el Programa Operativo de Navarra 2007-2013 señala la
estrategia siguiente:
Contribuir al desarrollo de una economía basada en el conocimiento, que colabore en la evolución en
marcha del tejido productivo hacia nichos de mercado de mayor valor añadido.
A través de esta estrategia, se busca contribuir a mejorar los siguientes objetivos generales para el
conjunto del Programa Operativo:
Continuar el proceso de incremento del PIB per cápita, de forma la Comunidad Foral de Navarra se
consolide entre las regiones europeas con economías más avanzadas.
Entre 2007-2013, la Comunidad Foral de Navarra se planteaba elevar los niveles de productividad
por persona empleada, recogiendo de esta forma los efectos positivos que sobre la misma despliega las
acciones vinculadas con la innovación, el desarrollo empresarial y la economía del conocimiento.
Por último, el efecto de las inversiones combinadas de los diferentes instrumentos
presupuestarios se orientan igualmente a seguir avanzando en la elevación de la tasa de empleo en
2013, particularmente de la tasa de empleo femenina, de tal forma que la región se sitúe entre las regiones
europeas más avanzadas en este ámbito.
6
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
Estos tres objetivos para el conjunto del programa –PIB per cápita, PIB por persona ocupada y tasa de
empleo general y femenina– se articulan en las siguientes metas estratégicas:
1.
La implantación de una economía basada en el conocimiento y el desarrollo empresarial va a medirse a
través de una serie de metas expresadas en términos de un conjunto de indicadores estratégicos:
El aumento del gasto en I+D sobre el PIB.
Los avances en la implantación de la Sociedad de la Información.
Fomentar el desarrollo empresarial e implementar actuaciones para impulsar la proyección internacional de la
empresa navarra.
2.
El logro de mejoras medioambientales con el objetivo operativo de mejorar los niveles de
eficiencia energética
3.
Avanzar hacia un desarrollo sostenible local y urbano con el objetivo de avanzar hacia la regeneración urbana.
Para el período 2007-2013, se ha previsto un gasto total de 62.720.558 Euros en el
programa operativo FEDER, el 50% del mismo financiado por la UE.
7
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
Respecto al programa Fondo Social Europeo (FSE),
Las intervenciones del PO deberán enfocarse a la consecución de los objetivos de la Estrategia
Europea para el Empleo (EEE) y, como instrumentos de la política de cohesión europea,
deberán contribuir a la reducción de las disparidades en materia de empleo y bienestar social
entre las regiones europeas.
La función del FSE en el nuevo periodo de programación no es otra que “contribuir a
ejecutar las prioridades de la Comunidad por lo que respecta al refuerzo de la cohesión
económica y social, mejorando el empleo y las oportunidades de trabajo, favoreciendo
un alto nivel de empleo y la creación de más y mejores puestos de trabajo.
8
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
EL PROGRAMA OPERATIVO FSE PARA NAVARRA SE HA MARCADO LOS SIGUIENTES GRANDES OBJETIVOS
PRIORITARIOS :
1.
Impulsar y fomentar la iniciativa y el espíritu empresarial y la innovación, aumentar el ritmo de creación de
empresas, fomentar el trabajo por cuenta propia y el vinculado a empresas de economía social.
2. Favorecer la conciliación entre la vida profesional y personal como mecanismo para incrementar la
participación de las mujeres en el mercado de trabajo.
3.
Mejorar las competencias de los trabajadores y empresarios a través de la formación permanente.
4. Proponer oportunidades de integración a las personas excluidas y en riesgo de exclusión del mercado de
trabajo.
5.
Incrementar la dotación de capital humano en la región, mejorando las competencias de los trabajadores y
empresarios a través de la formación permanente, actualizando el sistema de enseñanza y formación,
implementando medidas tendentes a la reducción del abandono escolar y desarrollando el potencial humano en el
ámbito de la investigación y la innovación.
El objeto de este Programa Operativo es afianzar la estabilidad en el empleo, mejorar la
adaptabilidad de todos los trabajadores y fomentar la iniciativa empresarial integrando la
perspectiva de género. Pretende mejorar las condiciones de vida de los trabajadores,
facilitándoles el acceso, la integración y la permanencia en el mercado de trabajo teniendo en
cuenta las necesidades de las mujeres y de los hombres y eliminando las desigualdades
existentes. Irá orientado a mejorar el sistema de formación, así como el fomento de la I+D+i.
9
METODOLOGÍA
10
METODOLOGÍA
Las últimas tendencias en evaluación utilizan una metodología presidida por una orientación hacia el diálogo y la
autoevaluación que resulta especialmente pertinente en el caso de las evaluaciones intermedias. Superar la concepción
de la evaluación como un simple control que evalúa la correcta implementación del programa prefijado. Por ello, se
pretende:
Que todas las partes implicadas conciban la evaluación como un proceso motivador del aprendizaje que ayude al
desarrollo de nuevas y más eficaces soluciones en todos los niveles del programa (proyecto, eje y programa), la
modificación y el desarrollo de los objetivos, y el uso de los fondos en los diversos niveles.
Configurar un proceso de evaluación orientado por el diálogo, que promueva la participación y la
autoevaluación de los diversos actores implicados.
Concebir el papel del equipo evaluador como dinamizador del programa, estimulando y estructurando el
diálogo entre los diversos actores implicados, estableciendo un lenguaje común que permita este diálogo y la
comparación entre los diversos proyectos que conforman el programa.
En la evaluación realizada se ha aplicado una metodología que va de abajo arriba. En los programas de ámbito
regional, es imprescindible una dimensión participativa de los métodos de evaluación. No se trata simplemente de tener
en cuenta las opiniones de los beneficiarios, sino de materializar la evaluación de la mano de gestores, beneficiarios,
expertos y asociaciones empresariales, sindicales y ciudadanas. A la hora de enjuiciar las actuaciones y de proponer
medidas e indicadores de seguimiento, así como a la hora de fijar prioridades, entendemos que se hace necesaria la
participación de los agentes implicados, autoridades y expertos.
Son estas opiniones y juicios, junto con las técnicas de autoevaluación, las que determinan la
evaluación, dada la orientación de abajo hacia arriba de estos programas, en lugar de los juicios
de los evaluadores o los responsables políticos sobre la base de criterios más abstractos.
11
METODOLOGÍA
La evaluación intermedia ha medido las actuaciones realizadas a través de indicadores estratégicos para conocer
su impacto en la realidad socio-económica de la Comunidad, a la vez que se han analizado las siguientes cuestiones,
según las recomendaciones de la Comisión en su documento de Trabajo nº 5:
Pertinencia de las intervenciones de los Fondos Estructurales, analizando que los objetivos se adecuan a
las necesidades del entorno socio-económico.
Coherencia de las intervenciones. El objetivo es analizar las relaciones y complementariedades entre los
diversos ejes de un programa y entre los dos programas operativos, así como tanto con la política que se
desarrolla en la Comunidad Foral según los planes socio-económicos -PIN, Plan Tecnológico, Plan de Empleo,
Plan Moderna,...- , Nacional -MENR- y Europea -Objetivos de Lisboa y estrategia 2020-.
Eficacia de las intervenciones: Esto implica el análisis de las actuaciones, de los resultados e impactos de los
programas y la evaluación de su conformidad con los objetivos fijados. De esta manera, se han tenido en cuenta
cuáles son las variables que explican los efectos de las intervenciones y sus desviaciones respecto de los
objetivos, incluyendo el análisis de los procedimientos efectuados.
Eficiencia de las intervenciones. Se trata de comparar las acciones y sus efectos, con los medios y recursos
utilizados, relacionando el coste con su eficacia.
12
METODOLOGÍA
LA METODOLOGÍA EMPLEADA HA TENIDO DE LAS SIGUIENTES FASES:
Análisis del contexto socio-económico y de la evolución de los principales
indicadores que se han definido como estratégicos tanto para evaluar los avances
respecto de los Objetivos de los P.O., como de la estrategia de Lisboa, el Programa
nacional de reformas y la más reciente declaración Europa 2020.
Análisis de las actuaciones realizadas en cada P.O., descripción de las mismas,
objetivos, grado de ejecución y resultados obtenidos. En el análisis de las
actuaciones han participado el Organismo Intermedio –en este caso, la Dirección de
Política Económica e Internacional, los gestores de las actuaciones analizadas, así
como los expertos consultados–.
A partir de este análisis se ha estudiado el impacto de las distintas actuaciones
partiendo de la opinión de los propios beneficiarios y del análisis de los efectos que
han tenido las mismas, en los propios beneficiarios y en la economía navarra en su
conjunto.
Se ha comparado los efectos de las medidas entre los beneficiarios con el grupo
o población general ( empresas, autónomos…)
13
METODOLOGÍA
LAS PRINCIPALES TÉCNICAS DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN UTILIZADAS SON LAS
SIGUIENTES:
NÚMERO
UNIVERSO
ENTREVISTAS CON EL O.I.
4
--
ENTREVISTAS A GESTORES
8
8
ENCUESTA A GESTORES
8
8
ENTREVISTAS A EXPERTOS
20
---
GRUPOS DE DISCUSIÓN (Expertos FDER, Expertos FSE,
Beneficiarios empresas)
3
---
ENCUESTAS A BENEFICIARIOS EMPRESAS Ayudas I+D
115
416
+-7,8
ENCUESTAS A BENEFICIARIOS EMPRESAS Ayudas TIC
135
1393
+-8,0
ENCUESTAS A BENEFICIARIOS AUTONOMOS
104
1202
+-9,2
ENCUESTAS A CENTROS PCPI Y CIS
39
549.000
+-3,1%
TECNICAS
ENCUESTA A POBLACIÓN GENERAL NAVARRA (+14 AÑOS)
1000
TOTAL
1424
MARGEN DE
ERROR
14
EJECUCIÓN DE LOS
PROGRAMAS OPERATIVOS
15
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FEDER_____________________________________
EN EL CASO DEL FEDER, el Programa Operativo de Navarra 2007-2013 señala como principal estrategia el
contribuir al desarrollo de una economía basada en el conocimiento, que colabore en la evolución en marcha
del tejido productivo hacia nichos de mercado de mayor valor añadido.
Identificación de la distribución presupuestaria del Programa FEDER por Ejes prioritarios:
EJE 1. Economía del Conocimiento, innovación y desarrollo empresarial 90,46%
EJE 2. Recursos energéticos y acceso a servicios de transportes 5,72%
EJE 4. Desarrollo sostenible local y urbano 3,20%
EJE 5. Asistencia técnica 0,62
16
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FEDER___________________________________
ACTUACIONES PROGRAMADS 2007-2013 Y EJECUTADAS 2007-2011
Tema
Actuación
Gasto asignado para el
Gasto
Ayuda FEDER
Prioritario
período 2007-2013
certificado
recibida hasta
Eje
(el 50% será ayuda
hasta 31/12/2011 31/12/2011
Prioritario
FEDER)
1
2
1
4
9
15
3
43
4
58
5
85 y 86
Subvenciones I+D+i Centros
Tecnológicos
Centro de Investigación Biomédica
(CIB)
Ayudas I+D+i PYMES
Subvenciones a empresas para
inversiones
Campus empresarial de Lecároz
Subvenciones a PYMES y
autónomos para TIC
Microrred de eficiencia energética
en Polígono
Industrial Sangüesa
Autobús eléctrico "Pilavesa"
Recuperación entorno Monasterio
Leyre
Asistencia técnica
TOTAL
1.158.960
0
0
15.614.598
12.433.816
6.216.908
21.236.942
6.239.971
3.119.985
8.194.558
0
0
0
6.831.502
1.746.314
873.157
796.861
398.430
0
0
3.711.090
0
0
584.150
182.548
91.274
62.720.558
21.399.512
10.699.756,13
5.388.758
17
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FEDER_____________________________________
ACTUACIONES PRINCIPALES A EVALUAR DEL PO FEDER EN NAVARRA
EJE
TEMA PRIORITARIO
ACTUACION
GASTO ASIGNADO
GASTO
CERTIFICADO
1
04
Ayudas I+D+i PYMES
21.236.942
6.239.971
1
15
Subvenciones a PYMES y
autónomos para TIC
6.831.502
1.746.315
En el programa FEDER, el Eje 1 tiene como principales actuaciones las ayudas a la I+D+i a las
pymes y las subvenciones a autónomos y pymes para incorporar Tecnologías de la Información
y la Comunicación -TIC’s.
18
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO ___________________
EL OBJETO DEL PROGRAMA OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO es afianzar la estabilidad en el empleo,
mejorar la adaptabilidad de todos los trabajadores y fomentar la iniciativa empresarial integrando la perspectiva de
género. Pretende mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, facilitándoles el acceso, la integración y la
permanencia en el mercado de trabajo teniendo en cuenta las necesidades de las mujeres y de los hombres y
eliminando las desigualdades existentes. Irá orientado a mejorar el sistema de formación, así como el fomento de la
I+D+i
Identificación de la distribución presupuestaria del Programa FSE por Ejes prioritarios:
EJE 1. Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y
empresarios: 46,84%
EJE 2. Fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres: 25,58%
EJE 3. Aumento y mejora del capital humano: 26,58%
EJE 4. Promover la cooperación transnacional e interregional: 0%
EJE 5. Asistencia técnica: 1%
19
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO ___________________
ACTUACIONES PROGRAMADAS PO FSE EN 2007-2011 EN NAVARRA
Eje
Tema
Prioritario Prioritario
62
1
68
5
Actuación
Servicios de información,
emprendedores
Subvenciones a autónomos
orientación
y
asesoramiento
a
5.015.714
Ayuda
FSE
reciba
(50%)
1.632.359
3.084.873
Ayudas a empresas de economía social para la incorporación de
socios
12.983.458
696.647
69
Diversas acciones para fomentar la conciliación de la vida laboral
y personal (ayudas para compensar la reducción de sueldo por
reducción de jornada, ayudas a empresas por contratar a una
mujer desempleada que sustituya a otra trabajadora que haya
reducido jornada, etc.).
3.920.668
611.342
70
Itinerarios integrados de inserción de inmigrantes
1.064.898
0
71
Centros de Inserción Sociolaboral
4.843.126
3.240.926
72
Acciones de lenguas extranjeras
3.300.000
378.737
73
Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI)
1.476.000
3.186.273
74
Investigación sanitaria en Fundación Miguel Servet
5.440.000
577.371
288.685
386.074
212.704
106.352
2
3
Gasto
Gasto asignado para el
certificado
período 2007-2013 (el
hasta
50% será ayuda FSE)
31/12/2011
85 y 86
Asistencia Técnica
TOTAL
4.633.074
38.429.938
1.782.505
13.621.233 6.810.616
20
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO ___________________
ACTUACIONES EVALUADAS DEL PO FSE EN NAVARRA
PROGRAMA FSE
EJE
TEMA
PRIORITARIO
ACTUACION
GASTO
ASIGNADO
GASTO
CERTIFICADO
1
62
Servicios de información, orientación y asesoramiento a
emprendedores
5.015.714
1.632.359
1
68
Subvenciones a autónomos. Ayuda a empresas de economía
social
12.983.458
3.781.520
2
69
Acciones fomentar la conciliación con la vida laboral y
personal
3.920.668
611.342
2
71
Centros de Inserción Socio-laboral
4.843.126
3.240.926
3
72
Acciones de lenguas extranjeras
3.300.000
378.737
3
73
Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI)
1.476.000
3.186.273
Estas actuaciones suponen el 82% del presupuesto programado y el 94% del gasto certificado.
21
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
_______________GRADO DE EJECUCIÓN a 31-12-2011 FEDER Y FSE______________
RESUMEN GASTO CERTIFICADO A 31-12-2011
EJE
GASTO ASIGNADO
GASTO
CERTIFICADO
% CERTIFICADO
AYUDA
RECIBIDA
TOTAL FEDER
FEDER EJE1
FEDER EJE 3
FEDER EJE 4
62.720.558
53.036.560
5.388.758
3.711.090
21.399.512
20.420.102
796.862
0
34
39
15
0
10.699.756
10.210.051
398.431
0
FEDER EJE 5
584.150
182.548
31
91.274
TOTAL FSE
FSE EJE 1
FSE EJE 2
FSE EJE 3
FSE EJE 5
TOTAL FEDER+FSE
38.429.938
17.999.172
9.828.692
10.216.000
386.074
101.150.496
13.621.233
5.413.879
3.852.268
4.142.381
212.705
35.020.745
35
30
39
41
55
35
6.810.616
4.633.074
2.071.190
106.352
17.510.372
A 31 de Diciembre de 2011, el gasto certificado en la suma de ambos programas operativos era de
35.020.745 de euros, lo que supone el 35% del total asignado. En esta certificación no se incluye
buena parte de los gastos ejecutados en 2011 ni, por supuesto, en el presente 2012 y en el próximo
año 2013. Por tanto de los 101 millones de Euros asignados, a esa fecha se habían certificado 35
millones de Euros y se habían recibido 17,5 millones.
22
ANÁLISIS DEL ENTORNO A
TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE
LOS INDICADORES
ESTRATÉTICOS
23
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FEDER________________________________________________
INCREMENTAR EL PIB EN NAVARRA Y EL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD.
EVOLUCIÓN PIB ANUAL A PRECIOS
CORRIENTES EN % NAVARRA Y ESPAÑA
2011
2010
2009
2008
2007
6 3,9
4 3,5 1,9
1,2 1,5
2
0,9
0,4
-0,3
0
-2,5
-2
-3,7
-4
-6
2007
2011
Variación en %
2007-2011
INDICADOR
Navarra
Población ocupada (en miles) 289,8
NAVARRA
ESPAÑA
España
Navarra
España
Navarra España
20.356
269,7
18.104,60
-6,9
-11,1
Población desempleada (en miles)
14,5
1.833,90
40,1
4.999,00
177
173
Tasa de actividad de 16 y mas años
Tasa de actividad de 16 a 64 años
60,8
76,2
58,9
72,6
60,3
76,3
60
74,7
-0,9
0,1
1,8
2,9
Tasa de empleo de 16 y mas años
57,9
54,1
52,5
47
-9,4
-13
Tasa de empleo de 16 a 64 años
Tasa de empleo de 20 a 64 años
Tasa empleo femenino de 20 a 64
años
Tasa de desempleo de 16 y mas
años
72
75,5
66,6
69,5
66,1
70
58,5
61,6
-8,2
-7,3
-13,8
-11,4
63,8
58
63,9
55,5
0,2
-4,3
4,76
8,26
12,94
21,64
172
162
24
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FEDER________________________________________________
EL AUMENTO DEL GASTO EN I+D SOBRE EL PIB.
GASTO EN I+D SOBRE PIB.
2007
2008
INDICADOR Nav. Esp EU27
Gasto en I+D
sobre PIB (%)
1,9
1,3
2009
Nav
Esp EU27 Nav. Esp EU27 Nav.
.
1,9 1,9
1,4
1,9
2,1
OBJETIVO
PO FEDER
2010
1,4
2
2
Esp EU27 2010 2013
1,4
2
3
3
El dato de Navarra se sitúa en
la media de los países del UE27
y una décima por debajo de la
Zona Euro. Sin embargo, la
nueva situación económica aleja
el objetivo del PO del 3% en
2010.
Fte: INE
GASTO PRIVADO DE I+D RESPECTO AL TOTAL 2007-2010. (EN %)
80
El gasto privado en I+D
Navarra ha ascendido hasta
69,4% en 2010, mientras que
España ha descendido al 51,5%
estos años.
en
el
en
en
70
60
65,6
56
68,8
69,1
69,4
55,1
52,1
51,6
NAVARRA
50
ESPAÑA
40
2007
2008
2009
2010
25
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FEDER________________________________________________
EL AUMENTO DEL GASTO EN I+D SOBRE EL PIB.
PERSONAL EN I+D.
2007
2008
INDICADOR Nav.
Nav.
Esp
Personal en I+D en EJC
2009
Nav.
Esp
2010
Nav.
Esp
5.232 222.022
4.882
5.409
215.676
5.511
220.777
17
19
11
20
12
19
12
1.792
1.969
84.400
1.966
88.247
2.001
88.870
Personal en I+D mujeres en EJC (%mil pobl. Ocupada
mujeres
15
16,4
9,9
16,5
10,7
16,7
10,9
% personal en I+D mujeres sobre total personal e I+D
36,7
36,4
39,1
35,7
40
38,2
40
Personal investigador a Jornada completa (EJP)
2.983
3.492
130.986
3.388
133.803
10
12
6,5
12
7,1
Personal en I+D en EJC (%mil pobl. ocupada)(*)
Personal en I+D (mujeres) en EJC
Investigadores EJC sobre poblac. ocup. (%mil)
3.315 134.653
12
7,1
(*) Objetivo FSE 23%000. Fte: IEN, INE, MINECO
El objetivo del PO Fondo Social Europeo era llegar al 23 por mil de personal de I+D sobre la
población ocupada y, de hecho, existía una progresión que conducía a ese objetivo, si bien a
partir de 2009 se frena dicha progresión descendiendo a 19 por mil en 2010. Estas cifras son, no
obstante, muy superiores al resto de España -12 por mil-. La tasa de investigadoras mujeres es del
16,7 por mil en Navarra muy superior del 10,9 del conjunto de España, si bien la proporción de
mujeres en el personal de I+D es en Navarra algo inferior -38%- , a la de España -40%-.
26
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FEDER________________________________________________
LOS AVANCES EN LA IMPLANTACIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
INDICADORES ESTRATÉGICOS DE TIC EN LA EMPRESA NAVARRA.
(%TOTAL EMPRESAS CON 1 Ó MÁS EMPLEADOS).
INDICADOR
Empresas que tienen ordenador (%)
64,3
72,5
% Empresas con conexión a Internet
53,3
67,9
% Empresas con telefonía móvil
Empresas con correo electrónico
Empresas con conexión a internet y sitio/ página web (% sobre el total de empresas con conexión a internet)
Empresas con conexión a internet y sitio/ página web (% sobre el total de empresas)
72,4
50,6
64,9
23
26
12,3
17.7
Empresas con acceso a internet que utilizaron firma digital (% sobre el total de empresas con conexión a internet)
Empresas con acceso a internet que realizan ventas a través de comercio electrónico (% sobre el total de empresas con
conexión a internet)
Fte: IEN
2011
Navarra
32,4
4
6,3
% Empresas que proporcionan formación TIC a sus empleados
4,2
% Empresas con política medioambiental para reducir el consumo de papel
36,5
% Empresas con política medioambiental para reducir el consumo de energía de los equipos TIC
37,9
La situación de las empresas en general respecto a la utilización de nuevas tecnologías sin embargo
no es excesivamente optimista, al poseer similar utilización de la informática e internet que la
población general. Así, el hecho de que un 28% de las empresas no tengan ordenador, el 32% no
posea conexión a Internet, el 39% no posea correo electrónico y el 82% no posea página Web –
70% de los que poseen conexión a internet– da idea de la escasa progresión en este ámbito.
27
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FEDER________________________________________________
FOMENTAR EL DESARROLLO EMPRESARIAL Y LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE LA EMPRESA
NAVARRA
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE EMPRESAS EN NAVARRA
2007
2008
INDICADOR
2009
2010
2011
NAVARRA
Nº total de empresas 46.158
48.128
45.850
42.268
38.892
4,3
-4,7
-7,8
-8
Personas físicas 26.042
26.971
24.856
21.913
20.830
Nº empresas (descontadas las personas físicas) 20.116
21.157
20.994
20.355
18.062
5,1
-0,8
-3
-11,3
Evolución del nº de empresas (tasa de crecimiento anual) (%)
Evolución del nº de empresas (descontadas personas físicas) (tasa de
crecimiento anual) (%)
0,8
2,1
Fte: IEN, propia
El número de empresas en Navarra ha descendido un 15,7% entre 2007 y 2011 a consecuencia
de la crisis económica. El número de sociedades ha descendido algo menos –10%– y más el de
personas físicas –un 20%–. El objetivo del PO era de un crecimiento para el 2010 de un 25% y la
realidad ha sido un decrecimiento del 8,4%
28
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FEDER________________________________________________
FOMENTAR EL DESARROLLO EMPRESARIAL Y LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE LA EMPRESA
NAVARRA
Número de empresas exportadoras y volumen de exportación
2008
Nav.
Esp
2009
Nav.
Nav.
Esp
Exportaciones (millones €) 5.728
6.379
189.228
5.478
7.402
186.780
8.093
214.486
Empresas exportadoras (total) 1.876
1.900
101.395
1.915
2.105
109.363
2.183
122.987
INDICADOR
2007
Nav.
2010
2011
Nav.
Esp
% variación empresas respecto al año anterior
2,6
1,3
4,1
0,8
9,9
1,7
3,7
12,5
Empresas exportadoras/total empresas
4,1
4
3
4,2
5
3,3
5,6
3,8
3.357
1.866
2.861
3.517
1.708
3.707
1.744
9,9
-1,7
-14,8
22,9
14,9
5,4
2,1
Valor Medio de las exportaciones realizadas 3.054
% Variación del valor medio de las exportaciones
Nº de empresas regulares (1)
709
711
39.641
720
701
38.763
667
37.250
% variación respecto al año anterior
-0,4
0,3
1,3
1,3
-2,6
-1,4
-4,9
-3,9
6.369
188.718
5.467
7.391
186.227
8.081
213.917
784
35.485
736
733
35.181
750
35.702
Volumen de exportaciones de empres >=50.000€ (millones €) 5.718
Nº empresas exportadoras de >=50.000 €
783
•Empresas que han exportado en los últimos 4 años consecutivos. Fte: IEN, ICEX, INE, propia
Las exportaciones, tras el descenso de 2009, han aumentado de manera considerable tanto en
Navarra como en España. El ascenso es considerable en los años 2010 y 2011. El incremento en
Navarra del volumen exportado 2007-2011 es del 41% a precios corrientes y en el número de
empresas exportadoras es del 16%. En España, al contrario, el incremento del volumen de las
exportaciones es del 16% y el del número de empresas exportadoras del 26%. En Navarra el
número de empresas regulares exportadoras sí ha descendido pero no así el de empresas
29
exportadoras en total.
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FSE________________________________________________
IMPULSAR Y FOMENTAR LA INICIATIVA Y ESPÍRITU EMPRESARIAL Y LA INNOVACIÓN, AUMENTAR EL
RITMO DE CREACIÓN DE EMPRESAS, FOMENTAR EL TRABAJO POR CUENTA PROPIA Y EL VINCULADO
A EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL
INDICADORES DE CREACIÓN DE EMPRESAS Y EMPLEO POR CUENTA PROPIA
2007
INDICADOR
Crecimiento anual del nº de empresas
Ocupados por situación profesional (cuenta propia ) % respecto al total de
cada Comunidad
Ocupados por situación profesional (cuenta ajena) % respecto al total de
cada Comunidad
índice de incidencia de accidentes en jornada de trabajo con baja
(accidentes por 100.000 trabajadores)
Asalariados con contratos temporales con respecto al total de asalariados
de cada comunidad (%)
Navarra
España
Navarra
España
0,83
5,11
-7,99
-1,24
18,9
17,6
16,4
16,5
81,1
82,4
83,6
83,5
5.592,80
5.760,30
3.615,70
3.515,20
27,7
31,7
25,6
25,3
TASA DE PARO EN NAVARRA Y ESPAÑA 2007-2012. (PARADOS SOBRE
POBLACIÓN) ACTIVA)
(*) Media anual. Para 2012, 2º Trimestre(*)
2011
En el período 2007- 2011 se han
destruido el 15,7% de las empresas
–8% sólo en 2011–. Sin embargo, la
incidencia ha sido mayor entre las
personas físicas, con un resultado de
un 20% menos, mientras que entre las
sociedades la destrucción ha sido
menor y el balance es de un 10%
menos.
30
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FSE________________________________________________
IMPULSAR Y FOMENTAR LA INICIATIVA Y ESPÍRITU EMPRESARIAL Y LA INNOVACIÓN, AUMENTAR EL
RITMO DE CREACIÓN DE EMPRESAS, FOMENTAR EL TRABAJO POR CUENTA PROPIA Y EL VINCULADO
A EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL
DATOS DE EMPLEO POR SEXO.
TASA DE EMPLEO POR SEXO EN NAVARRA. OCUPADOS DE 16
A 64 AÑOS SOBRE POBLACIÓN DE DICHA EDAD.
138
140
120
100
80
60
40
20
0
116
81,2
70,7
67,2 58,2
17,9 14,7
HOMBRES
MUJERES
30 21,1
Tasa
Tasa Paro
Tasa
Ocupados Parados
Actividad
en % Empleo 16- número en Número en
16-64 en %
64 en %
miles
Miles
Media anual. Para 2012 1er. Trimestre
Fuente: IEN, EPA, 2º trimestre de 2012
El paro en Navarra afecta más a los hombres que a las mujeres, debido a la destrucción del
empleo que se produjo en el sector de la construcción, el cual es predominantemente masculino.
Lo que ha provocado la crisis es que en las mujeres la tasa de empleo haya ido retrocediendo
hasta el 58,2% debido tanto al paro como a las escasas oportunidades de trabajo que ocasiona
que algunas mujeres no intenten obtener trabajo.
31
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FSE________________________________________________
MEJORAR LAS COMPETENCIAS DE LOS TRABAJADORES Y EMPRESARIOS A TRAVÉS DE LA FORMACIÓN PERMANENTE
Indicadores estratégicos generales
INDICADOR
Población entre 25 y 64 años asistentes a cursos de formación permanente (%)
2007/2008
Navarra
España
13,3
2009/2010
Navarra
España
10,4
13,2*
10,8*
Población entre 25 y 64 años hombres asistentes a cursos de formación permanente (%)
11,3*
10,0*
Población entre 25 y 64 años mujeres asistentes a cursos de formación permanente (%)
15,1*
11,6*
Tasa bruta de población que finaliza ESO graduada en enseñanza obligatoria (graduado en
secundaria)
79,8
71,5
83,1
74,1
Tasa bruta de población que finaliza ESO graduada en enseñanza obligatoria (graduado en
secundaria) (hombres)
75,3
65,3
80
68,8
Tasa bruta de población que finaliza ESO graduada en enseñanza obligatoria (graduado en
secundaria) (mujeres)
84,7
78
86,4
79,7
*2010. Fte: Mº Educación, IEN, MINECO
PROPONER OPORTUNIDADES DE INTEGRACIÓN A LAS PERSONAS EXCLUIDAS Y EN RIESGO DE EXCLUSIÓN DEL
MERCADO DE TRABAJO.
INDICADORES ESTRATÉGICOS GENERALES
2007
INDICADOR
Navarra
España
Parados de larga duración (% sobre población activa)
0,8
2
Tasa de desempleo juvenil de 16 a 24 años
12
18,2
Tasa de abandono educativo temprano (% de población de 18 a 24 años que no
están estudiando y no tienen un título superior a la ESO)
Tasa de abandono educativo temprano hombres
Tasa de abandono educativo temprano mujeres
17,1
31
UE27
15,1
2011
Navarra
España
5,2
10,4
29,1
46,5
UE 27
16,8*
28,4*
14,1*
23,4*
10,1*
33,5*
23,1*
16,0*
12,2*
32
ANÁLISIS DEL ENTORNO A TRAVÉS DE LA MEDICIÓN DE LOS
INDICADORES ESTRATÉTICOS
_____________P.O. FSE________________________________________________
OBJETIVOS DE INDICADORES ESTRATÉGICOS GENERALES EN
NAVARRA
Objetivo
Objetivo FSE
Europa 2020
INDICADOR 2010
2010
Tasa de abandono
16,8
15
10
educativo temprano
Abandono escolar temprano.
OBJETIVOS DE INDICADORES ESTRATÉGICOS GENERALES EN ESPAÑA
Objetivo Nacional
según MENR
INDICADOR
Tasa de desempleo juvenil de 16 a 24 años
Tasa de abandono educativo temprano
(hombres)
Tasa de abandono educativo temprano
(mujeres)
2010
2010
2013
29,1
18,6
17
33,5
18
11,8
23,1
12
7,7
Nacional
Para 2010 el PO Fondo Social Europeo marcaba el
objetivo del 15% de abandono escolar temprano.
Obviamente, el objetivo no se ha cumplido a fecha 2011 si
bien es posible que en 2012 sí se haya cumplido. Respecto
al Objetivo de la Estrategia Europa 2020, que se sitúa en el
10%, se está en ese camino en Navarra y no así en España.
En lo que se refiere a la tasa de desempleo juvenil de 16 a
24 años, Navarra tampoco cumpliría el Objetivo del MENR
del 18,6%.
Fuente. Eurostat, EPA.
Nota: en el año 2012 continúa el descenso: España, 26,5%.
Navarra: Sin datos contrastados
33
DESCRIPCIÓN AYUDAS
EVALUADAS
34
DESCRIPCIÓN AYUDAS EVALUADAS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FEDER_____________________________________
EJE 1. Tema Prioritario 04: AYUDAS I+D+i PYMES:
Subvenciones a fondo perdido de los gastos de proyectos de Investigación, Desarrollo e Innovación.
 Anticipos reintegrables sin interés para los mismos. Subvención equivalente a los intereses de los préstamos
avalados por la Comunidad Foral de Navarra
Destinatarios: Empresas. Grupos de empresas. Personas físicas o jurídicas. Centros de Investigación y Tecnología.
Universidades.
Las empresas beneficiarias de ayudas de I+D del Gobierno de Navarra,
línea FEDER, son:
principalmente industriales
con una media de 67 empleados por empresa, aunque el 69% de las mismas
tienen menos de 50 empleados
un 12% de 50 a 99
y un 18% más de 100 empleados
35
DESCRIPCIÓN AYUDAS EVALUADAS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FEDER_____________________________________
EJE 1.TP 15: SUBVENCIONES A PYMES Y AUTÓNOMOS PARA TIC.
Se subvencionarán gastos en las categorías que se relacionan a continuación en función del tipo de
solicitante:
 Para las micropymes y trabajadores autónomos: un 30% de los gastos subvencionables justificados, con un límite de
subvención de 7.000 €.
 Para las pymes: un 30% de los gastos subvencionables justificados, con un límite de subvención de 15.000.
Trabajadores autónomos:
Adquisición de un ordenador de sobremesa o portátil con lector de tarjetas chip y D.N.I. electrónico.
Adquisición de una impresora multifunción con escáner incorporado, solamente en el caso de que se subvencione
también la adquisición de ordenador a que se refiere el punto anterior.
Micropymes:
1. Adquisición de hasta 2 ordenadores de sobremesa o portátiles con lector de tarjetas chip y D.N.I. electrónico
2.Adquisición de hasta dos impresoras multifunción con escáner.
3. Programas de ofimática y programas informáticos de gestión básicos
Pymes:
Sistemas integrados de gestión,Diseño e implantación del Web site de la empresa, Marketing electrónico (eMarketing),Compras (e-procurement),Comercio electrónico (e-commerce),Mercados virtuales (e-marketplaces).,Diseño
e implantación de la intranet y/o extranet.
36
DESCRIPCIÓN AYUDAS EVALUADAS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO____________________
EJE 1. TP 68, ACCIÓN 1: Subvenciones a autónomos.
Los desempleados (al menos 3 meses) podrán tener derecho a las siguientes subvenciones:
1. Subvención
2. Subvención
3. Subvención
4. Subvención
por el establecimiento como trabajador autónomo o por cuenta propia
financiera
para asistencia técnica
para formación
Cuantías máximas:
5.000 euros para desempleados en general.
6.000 euros para jóvenes desempleados de 30 o menos años.
7.000 euros para mujeres desempleadas.
8.000 euros para desempleados con discapacidad.
10.000 euros para mujeres desempleadas con discapacidad.
En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género, las cantidades se incrementarán en un 10 por ciento.
La condición de la ayuda es que se mantenga la actividad 36 meses. A finales de 2011
aproximadamente el 11% había incumplido dicha condición
37
DESCRIPCIÓN AYUDAS EVALUADAS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO____________________
EJE 2. TP 71: Centros de inserción socio-laboral.
Dirigidas a: personas desempleadas mayores de 40 años, inscritas ininterrumpidamente en las oficinas de empleo
durante doce o más meses. Y Personas desempleadas que se encuentren en situación de exclusión social y hayan
firmado un acuerdo de incorporación socio-laboral con el Servicio Social de Base y el Equipo de Incorporación Sociolaboral.
Características:
1. Por inversiones de capital fijo para la creación o mantenimiento de los puestos de trabajo. Hasta el 85% con
tope de 15.000€.
1. Por contratación. Su duración no podrá ser inferior a seis meses ni superior a tres años.:
100% de la cuota empresarial a la Seguridad Social correspondiente al salario mínimo interprofesional.
Subvención cofinanciada en un 50% por el Fondo Social Europeo, a través del Programa Operativo de Navarra
2007-2013 (CCI 2007ES052PO009).
80% del salario mínimo interprofesional, en proporción al tiempo realmente trabajado. Subvención cofinanciada
en un 50% por el Fondo Social Europeo, a través del Programa Operativo de Navarra 2007-2013 (CCI
2007ES052PO009).
3.
Por Formación Laboral: máximo 450 euros persona/año y 9.015 euros por centro de inserción y año.
4. Por asistencia técnica:
Estudios de mercado o planes de viabilidad. Hasta el 50% de su coste, con el tope de 9.000 euros.
Contratación de hasta 3 técnicos, con el tope de 24.000 euros por año y técnico. Esta cantidad se actualizará
cada año según el IPC de Navarra del ejercicio anterior.
38
DESCRIPCIÓN AYUDAS EVALUADAS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO____________________
EJE 1. TP 68, ACCIÓN 2: Ayuda a empresas de economía social.
Podrán ser objeto de subvención la incorporación de socios trabajadores o socios de trabajo a cooperativas y
sociedades laborales.
Las subvenciones para esta actuación podrán tener dos modalidades: Subvenciones directas y Bonificación de
intereses de los préstamos destinados a financiar estas inversiones
EJE 2. Fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres.
Programa I: Concesión de ayudas a personas trabajadoras por cuenta ajena, que reduzcan su
jornada por guarda legal de menores de ocho años o por cuidado de familiares en situación de
dependencia. subvención a fondo perdido de 1.771,94 eurosEn caso de sea disfrutado por un
hombre, la cuantía a percibir será de 2.126,33 euros.
Programa II: Concesión de ayudas a empresas que contraten a mujeres en desempleo para la
sustitución de personas trabajadoras que se hayan acogido a la reducción de jornada por guarda
legal de menores de ocho años o por cuidado de familiares en situación de dependencia. podrán
percibir una subvención de 2.126,33.Las cuantías anteriores se incrementarán en 1.063,16 euros
cuando la trabajadora contratada para la sustitución se encontrase en situación legal de desempleo
durante al menos los doce meses anteriores a la fecha de formalización del contrato de sustitución.
Programa III: Concesión de ayudas a empresas que contraten a mujeres en desempleo para la
sustitución de trabajadoras que se encuentren en situación de incapacidad temporal derivada de
embarazo, descanso maternal, acumulación de lactancia y vacaciones. subvención de 1.371,15 €.
39
DESCRIPCIÓN AYUDAS EVALUADAS
_____________PROGRAMA OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO__________________
EJE 3. TP 73: Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI).
Se podrán incorporar a estos Programas: mayores de dieciséis y menores de veintiún años que no hayan obtenido
el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
Para dar respuestas específicas, la oferta de Programas adoptará las siguientes modalidades:
a)
Modalidad PCPI Básica: adquirir competencias profesionales propias de una cualificación de nivel uno
orientadas a la inserción laboral además de módulos de carácter voluntario orientadas
a la obtención del título de graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
b)
Modalidad Talleres Profesionales. Esta modalidad tendrá dos modelos organizativos:
b1) Taller Profesional Ordinario:
adquirir competencias profesionales propias de una cualificación de
nivel uno orientadas a la inserción laboral.
b2) Taller Profesional Adaptado.
Está dirigido básicamente a jóvenes que presentan trastornos graves
de conducta y/o notorias dificultades de adaptación al medio
escolar/laboral con riesgo de exclusión social, que deseen adquirir
competencias profesionales propias de una cualificación de nivel uno
orientadas a la inserción laboral.
c2) Modalidad PCPI Especial.
Es la modalidad dirigida a jóvenes con necesidades educativas
especiales, temporales o permanentes, que requieren determinados
apoyos y atenciones educativas derivados de su discapacidad, con
un nivel de autonomía personal y social que permita tener
expectativas razonables de acceso a determinados puestos de
trabajo.
40
EVALUACIÓN DE LAS
PRINCIPALES ACTUACIONES
41
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FEDER_______________________________
EJE 1. TP 04. AYUDAS I+D+I PYMES
INDICADORES DE EMPLEO DEL TP 04: AYUDAS I+D+I PYMES.
Valor 2007Valor Actual
%
2011
INDICADOR OPERATIVO
(Datos del
(Encuesta
Mujeres
GN) beneficiarios)
Empleados totales en las empresas
27906
20,9
Subvencionadas línea FEDER
Personal dedicado a la I+D en las empresas
subvencionadas
Personal Investigador en las empresas
subvencionadas
Empleo asociado. Nº de personas
participantes en los proyectos de I+D línea
FEDER
Empleo asociado. Nº de personas
participantes en los proyectos certificados
Feder
Empleo creado por proyectos de I+D línea
FEDER
Empleo creado por proyectos de I+D
certificados por FEDER
1952
1090
25,1
22,5
6410
17
1344
19,1
373
31
103
33
AYUDAS DE I+D DEL GOBIERNO DE NAVARRA A LAS
EMPRESAS E INVERSIÓN INDUCIDA 2007-2011
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
194,6
124,3
164,9
INVERSIÓN
INDUCIDA
I+D
121,9105,8
112,3
INVERSIÓN
INDUCIDA
LINEA FEDER
108,9 91,7
80,8
71,5
37,5
18
23,7 15,1 20,6
13,2
16,5 9,4
8,5
6,1
AYUDA GN A
LA I+D
AYUDAS
LINEA FEDER
2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: CIES, encuesta a beneficiarios
En el período 2007- 2011 el Gobierno de Navarra ha ayudado a las empresas para la inversión en I+D+i en
110 millones de Euros para 877 proyectos, de un total de 1.348 presentados. La inversión inducida por
dichas ayudas de las empresas es de 669 millones de Euros. Es decir, se ha subvencionado el 16,45 % de
la inversión.
En las ayudas a la I+D+i de las Pymes, dentro del programa FEDER, - en adelante Subvenciones
línea FEDER- el Gobierno de Navarra ha concedido 58 millones de Euros a 651 proyectos,
presentados por 416 empresas. La inversión inducida en estos proyectos es de 507 millones, es
42
decir que se ha subvencionado el 11,4%.
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FEDER_______________________________
EJE 1. TP 04. AYUDAS I+D+I PYMES
PERFIL DE LAS EMPRESAS BENEFICIARIAS EN AYUDAS I+D RESPECTO AL TOTAL EMPRESAS
CARACTERÍSTICA
EMPRESA BENEFICIARIA
TOTAL EMPRESAS CON TRABAJADORES (1)
Posee Departamento de I+D
53,9
5,1% (2)
Media personal de I+D
4,7
0,29
Empresa Exportadora
71%
12%
Empresa exportadora Industrial
80%
53%
% Empresas Innovadoras
Han solicitado patentes últimos 3 años
20,7%
24,3%
4,2%
1,9%
Han registrado patentes últimos 3 años
20,7%
1,3%
Fuente IEN y Encuesta a beneficiarios. (1) % Sobre Empresas con trabajadores: 17.705 en 2011en Navarra. (2) Poseen actividades de I+D en España.
OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS DE I+D SUBVENCIONADOS. (POSIBLE RESPUESTA MÚLTIPLE
Innovar en nuevas líneas de
productos o lanzar nuevos
productos son el objetivo
principal de los proyectos de
I+D subvencionados, según
las empresas beneficiarias.
Fuente: CIES, encuesta a beneficiarios
43
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FEDER_______________________________
EJE 1. TP 04. AYUDAS I+D+I PYMES
50
60
38
40
12
20
0
HABRÍA INVERTIDO
LO MISMO
HABRÍA INVERTIDO
MENOS -28,1%
menos-
NO HABRÍA
INVERTIDO
En lo que se refiere al impacto
directo de las ayudas a la I+D línea
FEDER, un 50% de los beneficiarios
afirman que habrían invertido menos
sin la subvención, un 38% lo mismo y
un 12% no habrían realizado la
inversión. Los que habrían invertido
menos, lo habrían hecho en un 28,1%
menos, lo que en el conjunto de la
inversión supondría un 26,1% menos
de inversión, debido a que son las
empresas más inversoras en I+D las
que habrían disminuido su inversión.
Fuente: CIES, encuesta a beneficiarios
En cifras, las empresas habrían invertido 132 millones menos si no hubiera subvenciones. Si de esta cantidad
deducimos la subvención de 58,4 millones la cifra resultante es que la empresa habría invertido 73,6 millones
menos en estos años. Es decir, por cada euro subvencionado, la empresa invierte 1,27 euros más que si no
hubiera ayudas.
Las ayudas a la I+D fomentan la innovación, mejoran el producto, las
exportaciones, las ventas y la productividad, además de satisfacer las
exigencias de los clientes.
44
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FEDER________________________________________________
EJE 1. TP 15: SUBVENCIONES A PYMES Y AUTÓNOMOS PARA TIC
INDICADORES DE IMPACTO VALOR 2011
Número de beneficiarios con conexión a internet
gracias a las subvenciones TIC
105
Número de beneficiarios poseen página Web
gracias a la Subvención
366
Número empresas beneficiarias realizan venta
online en las empresas gracias a las ayudas
92
% empresas beneficiarias realizan venta online
en las empresas gracias a las ayudas
% empresas beneficiarias realizan ventas online
en la empresa gracias a las ayudas sobre
empresas con ventas on line
% beneficiarios que proporcionaron actividades
Fuente: CIES, encuesta a beneficiarios
formativas en TICS a sus empleados
% de empleados que recibieron formación en
TIC (Porcentaje sobre el personal de empresas
que realizaron formación en TIC)
% Empleados con formación TIC (% sobre total
empleados de empresas beneficiarias)
Gasto en formación en TIC por empresas y
autónomos (media anual en Euros de las que
dan formación)
6,6
QUÉ EFECTO HAN TENIDO EN SU EMPRESA LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS.
(PUNTUACIÓN DE 0= EFECTO NADA IMPORTANTE A 10= EFECTO MUY
IMPORTANTE).
64,6
36,7
48,6
25,3
440
45
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FEDER________________________________________________
EJE 1. TP 15: SUBVENCIONES A PYMES Y AUTÓNOMOS PARA TIC
¿HABRÍA INVERTIDO MENOS EN TIC SIN LAS AYUDAS? (DATOS EN %).
No se advierte que la inversión
en nuevas tecnologías haya
conllevado mejoras en las
ventas, ni en el ahorro de
costes.
El 58% de las empresas habrían invertido lo mismo sin la subvención, mientras que el 25% habría
invertido 41,2% menos.
Por tanto la media de la inversión habría sido sin la subvención un 32,2€ inferior, es decir, se habrían
invertido 3.333.000€ menos sobre la cantidad invertida total (10.351.138€). Teniendo en cuenta que
la subvención fue de1.935.000€ se ha incentivado la inversión privada en TIC de 1.398.000€, es decir,
por cada euro 0,72€ menos
46
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FEDER________________________________________________
EJE 1. TP 15: SUBVENCIONES A PYMES Y AUTÓNOMOS PARA TIC
PERFIL DE LAS EMPRESAS BENEFICIARIAS EN AYUDAS TIC RESPECTO AL TOTAL EMPRESAS EN TIC
CARACTERÍSTICA
EMPRESA BENEFICIARIA SIN
AUTONOMOS
En %
100
TOTAL EMPRESAS
NAVARRA
En %(1)
67,9
AUTONOMOS
BENEFICIARIOS
En %
100
Empresas con página WEB
72,8
17,7
47,4
Empresas con Web interactiva
31,7
Realizan ventas a través de comercio electrónico
11,5
4,3
7,9
19,5
19,6
34,0
8,9
0,6
14,6
Empresas con conexión a Internet
% Ventas a través de comercio electrónico de las
que tienen (media aritmética)
% Ventas a través de comercio electrónico sobre
el total (media aritmética)
% Ventas a través del comercio electrónico de
las que tienen (media ponderada por
facturación)
% Ventas a través del comercio electrónico
sobre el total (media ponderada por facturación)
Empresas que proporcionan formación TIC a
sus empleados
18,4
5,9
16,5
2,5
5,3
36,7
4%
Datos del total INE, Encuesta sobre el uso de TIC en la empresa 2011-2012: Empresas en Navarra
32.332. Para empresa beneficiaria, CIES , encuesta a los beneficiarios
Las empresas beneficiarias – excluidos los autónomos tienen en la actualidad todas conexión a
internet y el 73% página Web - 63% entre las micropymes beneficiarias y 93% las de más de 3
trabajadores-, mientras que entre los autónomos beneficiarios posee página Web el 47%. Si
comparamos estos datos con el global de las empresas navarras, - ver Tabla 20- donde sólo el 17,7%
poseen página web, la conclusión es favorable.
47
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FEDER________________________________________________
EJE 1. TP 15: SUBVENCIONES A PYMES Y AUTÓNOMOS PARA TIC
IMPACTO DE LAS AYUDAS A TIC TP 15: SUBVENCIONES PYMES Y AUTÓNOMOS PARA TIC. MEJORAS GRACIAS A LA SUBVENCIÓN
MEJORAS GRACIAS A LOS PROYECTOS
SUBVENCIONADOS
Número
Beneficiarios
% Sobre total
Beneficiarios
Cuánto más en %
sobrehan tenido
mejoras
Cuánto más en %
sobre Total Empresas
Beneficiarias
TOTAL BENEFICIARIOS
Poseen acceso a Internet gracias a los proyectos
subvencionados
Tienen página Web gracias a los proyectos
subvencionados
La Web es interactiva gracias a los proyectos
subvencionados
Realiza ventas por internet gracias a los
proyectos subvencionados
Se ha incrementado sus ventas ON LINE gracias
a los proyectos subvencionados
Se ha incrementado sus ventas en general
gracias a los proyectos subvencionados
¿Su empresa es exportadora? Cuánto representa
la exportación
Han incrementado sus exportaciones gracias a
proyectos subvencionados: 8 no exportaban y 51
han mejorado. Cuánto más exportan
1393
100
105
7,5%
366
26,2%
227
16,3%
92
6,6%
97
7,0%
45,5%
3,2%
286
20,5%
9,0%
1,2%
113
8,1%
40,3%
13,3%
59
4,2%
6,2%
2,1%
Fuente: CIES, encuesta a beneficiarios
Dadas las características de las ayudas, con un alto número de autónomos y en general
empresas pequeñas, el efecto principal de las ayudas ha sido la creación de página Web
gracias a los proyectos subvencionados, que ha alcanzado al 26%, la mayor parte de las mismas
interactivas. El efecto ha sido menor en lo que se refiere a la venta online ya que sólo 92
beneficiarios la han incorporado gracias a las ayudas -6-6%-. Además, otros 30 que ya tenían
venta online han incrementado ese tipo de ventas gracias al programa.
48
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FSE__________________________________
EJE 1. TP 68, ACCIÓN 1: SUBVENCIONES A AUTÓNOMOS
INVERSIÓN INICIAL DE LOS AUTÓNOMOS BENEFICIARIOS
SEGÚN VARIABLES. (DATOS EN MILES DE EUROS)
Fuente: CIES, encuesta a beneficiarios
INDICADORES DE IMPACTO
2007- 2011
Nº empresas subvencionadas sobreviven a su creación
Importancia de la ayuda económica recibida (Valor,
subjetiva)
1070 -89%48% muy
importante
1437: 1061
Creación de empleo de los beneficiarios de las ayudas
autónomos + 376
(datos 31-12-2011)
empleados
Puestos de trabajo creados como consecuencia de las
122
ayudas FSE
Creación de empresas o autónomos como consecuencia de
184
las ayudas FSE
% Creación de empresas o autónomos (mujeres) como
consecuencia de las ayudas FSE/ Total de empresas
20%
creadas
Nº de empresas creadas que sobreviven a los 18 meses de
89%
su creación/Total de empresas creadas
Nº de empresas creadas por mujeres que sobreviven a los
18 meses de su creación/Total de empresas creadas por
90%
mujeres
Nº de empresas creadas que han creado nuevos puestos de
trabajo
15%
a los 18 meses de su creación/ Total de empresas creadas
Nº de puestos de trabajo creados a los 18 meses de la
395
creación de la empresa
% puestos de trabajo creados a los 18 meses de la creación
69%
de la empresa ocupados por mujeres
Los beneficiarios han declarado en la encuesta que la inversión realizada al inicio fue de
62.000 euros de media – concretamente 61.870 euros-, siendo mayor la realizada por las
mujeres -71.000-, los universitarios -82.000- y los que mantienen su actividad -66.000 euros,
frente a 29.400 de los que cesaron la misma-.
49
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FSE__________________________________
EJE 1. TP 68, ACCIÓN 1: SUBVENCIONES A AUTÓNOMOS
¿SE HABRÍA ESTABLECIDO COMO AUTÓNOMO SIN LAS
AYUDAS, HABRÍA INVERTIDO MENOS O HABRÍA
INVERTIDO LO MISMO? (DATOS EN %).
IMPORTANCIA DE LA AYUDA A LOS AUTÓNOMOS. (PUNTUACIÓN DE 0 A 10).
7
6,9
6,5
6,9
6,5
6
6
6,3
5,5
SATISFACCIÓN
GENERAL
CRITERIOS
SELECCIÓN
TRÁMITES
SOLICITUD
CANTIDAD PLAZOS COBRO
SUBVENCION
Fuente: CIES encuesta a beneficiarios
Sin las ayudas unos 228 de los 1.202 autónomos –19%– no se habrían instalado como tal y el
24% habría invertido menos. La inversión de los que habrían invertido menos sería de un 23,4%
inferior. Globalmente, la inversión habría sido un 25,1% inferior. Es decir, se habrían dejado de
invertir 18,7 millones de Euros de los 74,4 millones. Dado que la subvención del programa ha sido
de 6,3 millones, el saldo es positivo en 12,4 millones de Euros. Es decir, por cada Euro de
subvención se habrían dejado de invertir, de no existir la misma, además, otros 1,97 euros.
50
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FSE_________________________________
1. TP 68, ACCIÓN 2: AYUDAS A EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL
INDICADOR OPERATIVO
Subvenciones abonadas INICIALMENTE por la Incorporación de
socios
Valor a 2011
1.525.703
Nº de socios subvencionados
255
Nº de socios hombres subvencionados
179
Nº de socios mujeres subvencionados
76
Nº de empresas beneficiadas inicialmente
148
Nº de resoluciones de reintegro (nº de empresas que incumplen con
la obligación de mantener a sus socios durante al menos 36 meses)
73
Nº de empresas beneficiadas
Gasto certificado
75
696.647
Empresas de economía social subvencionadas certificadas
64
El número de personas que se han incorporado como socios a empresas de economía
social en el período 2007-2011 y han solicitado ayuda son 255, pertenecientes a 148 empresas.
El perfil es de un 70% hombres y un 30% mujeres. En cuanto a la edad, el 11% tenían menos de
25 años, el 36% de 25 a 34, el 27% de 35 a 45 y el 26% restante más de 45 años.
Posteriormente en casi la mitad de las empresas ha habido incumplimiento, al no mantener a los
socios 3 años por diversos motivos. El programa en estos momentos de crisis ha tenido poca
repercusión por la dificultad de crear empleo en época de crisis económica.
Por el contrario, la creación de cooperativas por trabajadores de empresas que han cerrado para salvar el
empleo sí puede ser una alternativa válida.
51
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FSE_________________________________
EJE 2.TP 69: ACCIONES PARA FOMENTAR LA CONCILIACIÓN CON LA VIDA FAMILIAR
INDICADORES OPERATIVOS
Ayuda concedida Total
Ayuda concedida personas trabajadoras autónomas
Ayuda concedida personas trabajadoras por cuenta ajena
Ayuda concedida a empresas (reducción de jornada)
Ayuda concedida a empresas (jornada completa)
Total ayudas directas
Convenios ayudas a la conciliación de la CEN
Nº de ayudas concedidas a personas trabajadoras o autónomos Total
Nº de ayudas concedidas a personas trabajadoras autónomas
Nº de ayudas concedidas a personas trabajadoras por cuenta ajena
Nº de ayudas concedidas a empresas Total
Nº de ayudas concedidas a empresas (reducción jornada)
Nº de ayudas concedidas a empresas (jornada completa)
Nº beneficiarios ayudas de la CEN (estimación)
Gasto asignado PO FSE
Gasto certificado (1)
Nº de personas beneficiarias certificadas
Valor a 2011
1.770.443
70.983
275.545
241.243
2.672
590.443
1.180.000
216
52
164
123
121
2
600
3.920.668
611.341
500(2)
Las
ayudas
directas
a
trabajadores
o
autónomos
suman un total de 216 -52 a
autónomos y 164 a trabajadores
por cuenta ajena- y las que se han
otorgado a empresas 123. En total
339 ayudas que suman un importe
de 590.443 euros, si bien es cierto
que el número de solicitudes fue de
594 .
Además, el Servicio Navarro de Empleo, a través de la CEN, realiza diferentes programas de
igualdad, conciliación y empleo femenino, durante los años 2009, 2010 y 2011 por un total de
1.180.000 euros Las acciones van desde acciones empresariales por la conciliación de la vida laboral y
familiar y la igualdad de género, hasta planes de inserción laboral. En estas acciones se estima que han
participado unas 600 mujeres.
52
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FSE__________________________________
EJE2. TP 71: CENTROS DE INSERCIÓN SOCIO-LABORAL (CIS)
Gasto asignado para el período 2007-2013 (el 50%
será ayuda FEDER)
Subvención concedida hasta
31/12/2011
4.843.126
5.535.959
Gasto certificado hasta
31/12/2011
3.240.926
En la actualidad existen 225 trabajadores en los centros CIS de los contratos subvencionados, coordinados por 58
monitores Para la coordinación de los trabajos hay 35 profesores-monitores.
INDICADOR DE IMPACTO
% Abandonan antes de finalizar el contrato
Valor 2011
2,8%
% Siguen trabajando de los que finalizaron
en los últimos dos años
35,2%
Son muy pocos los trabajadores que abandonan el programa o son excluidos antes de finalizar el contrato de
aproximadamente dos años-2,8%-.
Para los responsables de los centros, los CIS son importantes porque aúnan los siguientes
objetivos: crear y mantener puestos de trabajo adaptados a personas en situación o riesgo de
exclusión social, acompañamiento en los procesos individuales de integración social de sus
trabajadores y formación en habilidades laborales y sociales para la mejora de calidad de trabajo y
alternativas laborales dentro del mercado convencional.
53
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FSE__________________________________
EJE 3. TP 73: Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI).
ABANDONO ESCOLAR TEMPRANO.
(PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 18 A 24 AÑOS QUE HA
COMPLETADO COMO MÁXIMO LA PRIMERA ETAPA DE EDUCACIÓN
SECUNDARIA Y NO SIGUE NINGÚN ESTUDIO O FORMACIÓN).
ALUMNOS POR ESPECIALIDAD CURSO 2010-2011
600
425
400
200
458
PUBLICOS
CONCERTADOS
TOTAL
371
290
135
87
71 71
0
31 9 40
0
M BASICA
TALLER ORDINARIO TALLER ADAPTADO TALLER ESPECIAL
Fuente: CIES, encuesta a Centros PCPI
Sobre un total de 994 alumnos que
cursaron el curso 2010-2011, incluyendo los
talleres especiales -425, es decir, el 42,7%-,
cursan la modalidad básica y el 57,3% los
talleres profesionales la mayor parte de los
cuales los talleres profesionales ordinarios.
40
30
31
31,6
20
16,8
14,8
19,2
14,9
31,2
19,8
2008
2009
NAVARRA
ESPAÑA
16,8
14,4
14,4
10
2007
28,4
UE 27
2010
Fuente. Eurostat, EPA.
Nota: en el año 2012 continúa el descenso: España, 26,5%. Navarra:
Datos sin contrastar.
En Navarra el abandono escolar temprano
en 2010 era del 14,4%, la mitad que en
España. A partir de 2009, con la crisis
económica, el abandono escolar temprano está
disminuyendo tanto en Navarra como en el
conjunto de España. En 2011 en España habría
bajado al 28% y en Navarra al 12%.
54
EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES
_____________EVALUACIÓN DEL PROGRAMA FSE__________________________________
EJE 3. TP 73: Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI).
INDICADORES DE IMPACTO DEL TP73 PROGRAMAS DE CUALIFICACIÓN PROFESIONAL (PCPI).
RESULTADOS ACADÉMICOS.
INDICADOR DE IMPACTO
Valor 2011
% alumnos que obtienen certificado de aptitud
64,5
% alumnos obtienen certificado de aptitud de los Talleres profesionales
% alumnos obtienen certificado de aptitud de la Modalidad Básica
64,6
64,2
% obtienen el certificado de la ESO sobre los que comienzan (modalidad básica)
49,7
EN QUÉ GRADO SE ESTÁN CUMPLIENDO EN SU CENTRO LOS SIGUIENTES OBJETIVOS.
70
60
50
40
30
20
10
0
63
60
53
52
43
33
4 0
4 0
3
MUCHO
31
30
7
BASTANTE
14
3
POCO
NADA
EVITAR
EXCLUSION
SOCIAL
APRENDER UN
OFICIO
INSERCION
LABORAL
CONTINUAR
ESTUDIOS
REGLADOS
Si analizamos los resultados
académicos de los PCPI, vemos
cómo el éxito escolar es del
64,5%, es decir, que acaban
con éxito los PCPI y obtienen
el certificado de aptitud, dos de
cada tres, y el resto o no supera
la prueba o abandona antes de
finalizar. Los resultados son
similares en las modalidades
básica o profesional. En los
centros públicos obtienen el
certificado en la modalidad
básica – datos de los centros
públicos de 2008- 201- el 61,8%
Fuente: CIES, encuesta a Centros PCPI
Los responsables de los PCPI, tanto públicos como concertados consultados opinan que se
cumplen los objetivos por los que han sido creados. Para ellos el principal objetivo es la
inserción laboral así como continuar los estudios reglados. A este doble objetivo se une evitar la
exclusión social y aprender un oficio. El cumplimiento de los Objetivos principales continuar
estudios reglados e inserción laboral no se cumplen plenamente -45% y 33%, respectivamente-,
mientras que los otros dos -evitar exclusión y aprender un oficio- sí se dan -96%-.
55
IMPACTO DE LA
COMUNICACIÓN DE LOS P.O.
EN NAVARRA
56
IMPACTO DE LA COMUNICACIÓN DE LOS P.O. EN NAVARRA
CONOCIMIENTO DE LOS FONDOS EUROPEOS POR LA POBLACIÓN NAVARRA
%
Total
100
SABE NAVARRA RECIBE DINERO DE FONDOS EUROPEOS
SÍ
44,2
NO
55,8
GRADO DE CONOCIMIENTO DE LA FINANCIACIÓN
DE LAS AYUDAS POR FONDOS EUROPEOS DE
LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS (I+D,
TIC, AUTÓNOMOS, CIS, PCPI Y POBLACIÓN)
CONOCE FONDOS
CONOCE ALGUN NOMBRE 41,1
OIDO FEDER 32,9
OIDO FSE 27,1
CONOCE PROYECTOS E INVERSIONES
AYUDAS A EMPRESAS 32,1
FORMACIÓN Y EMPLEO
38
AYUDAS A DISMINUIR LAS DESIGUALDADES ENTRE HOMBRES
16,3
Y MUJERES
AYUDAS PARA LUCHAR CONTRA LA EXCLUSIÓN Y/O
15,3
PERSONAS CON DISCAPACINDAD
NO CONOZCO 52,8
PAPEL FONDOS EUROPEOS
IRRELEVANTE
POSITIVO
MUY BENEFICIOSO
ABSOLUTAMENTE CRUCIAL
NO SABE
11,3
24,4
9,4
1,1
53,8
% S/
Conocen
24,5
52,8
20,3
2,4
-
El grado de conocimiento por parte
de los beneficiarios de que las ayudas
son cofinanciadas por Fondos Europeos
es alto en la empresas beneficiarias de
ayudas I+D
-84%-y bajo entre los
beneficiarios de TIC -55%- y ayudas a
autónomos -51%.
57
IMPACTO DE LA COMUNICACIÓN DE LOS P.O. EN NAVARRA
CONOCIMIENTO DE LOS FONDOS EUROPEOS POR LA POBLACIÓN NAVARRA SEGÚN SEXO Y EDAD.
Total
1000
497
503
44
56
49
51
40
60
<30
>70
45
55
47
53
46
54
CONOCEFONDOS
CONOCE ALGUNO
OIDO FEDER
OIDO FSE
41
33
27
46
37
29
37
28
26
<26
<17
20
43
33
32
44
35
28
42
37
27
35
41
29
34
<9
<16
28
35
38
42
33
40
15
17
3
16
19
17
15
16
6
9
19
17
52
54
>81
58
47
50
12
28
10
1
49
11
21
9
1
58
<3
28
6
2
62
13
25
9
1
52
13
26
9
1
52
12
22
11
1
54
HOMBRE
CONOCE PROYECTOSE INVERSIONES
AYUDAS A EMPRESAS
32
FORMACIÓN Y EMPLEO
38
AYUDAS A DISMINUIR LAS DESIGUALDADES ENTRE
16
HOMBRES Y MUJERES
AYUDAS PARA LUCHAR CONTRA LA EXCLUSIÓN Y/O
15
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
NO CONOZCO
53
PAPEL FONDOS EUROPEOS
IRRELEVANTE
POSITIVO
MUY BENEFICIOSO
ABSOLUTAMENTE CRUCIAL
NO SABE
11
24
9
1
54
MUJER
25-34
AÑOS
173
EDAD
35-55
AÑOS
349
14-24
AÑOS
125
% Verticales con marca Jhi²
Total
SABE NAVARRA RECIBE DINERO
SÍ
NO
SEXO
55 Y MAS AÑOS
353
El conocimiento es menor entre los navarros de menos de 25 años, no existiendo diferencias
significativas estadísticamente por sexo, aunque el conocimiento entre los hombres es algo mayor
que entre las mujeres, ni entre el resto de grupos de edad.
58
RECOMENDACIONES DE LÍNEAS
DE ACTUACIÓN PARA EL FIN DEL
PERÍODO DE PROGRAMACIÓN
SIGUIENTE
59
RECOMENDACIONES DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FIN DEL
PERÍODO DE PROGRAMACIÓN SIGUIENTE
____________FEDER______________________________________________________
I+D+i
Actuales empresas que desarrollan I+D+i
Importancia de continuar con la actual línea de ayudas a las empresas que hacen
I+D+i.
AYUDAS A EMPRESAS
Dirigir las ayudas al fomento de la cooperación: prioridad de financiar aquellos
proyectos donde hubieran varios socios, por ejemplo un socio industrial y al menos un
socio tecnológico o investigador. De esta forma también se pueden cubrir proyectos más
ambiciosos y también se potenciaría la Internacionalización.
Empresas que actualmente no desarrollan I+D+i
Ayudas para asesoramiento, acompañamiento y ejecución de necesidades a través de un centro tecnológico.
AYUDAS A LA INVERSIÓN DE LOS CENTROS TECNOLÓGICOS para laboratorios, para aumentar el desarrollo y
transmisión de conocimiento a las empresas.
FOMENTAR FOROS DE CONOCIMIENTO
RECOMENDACIONES SOBRE TRAMITACIÓN:
Especificar claramente en las resoluciones de las empresas si han obtenido una ayuda del fondo FEDER
A la hora de presentar y guardar la documentación que haya flexibilidad
Especificar criterios claros de adjudicación para las resoluciones de las ayudas
Gobierno de Navarra debe facilitar los trámites burocráticos digitalizando sus servicios
Otorgar las ayudas económicas en un corto espacio de tiempo o dar anticipos.
Simplificar lo máximo posible los procedimientos de acreditación de los gestores.
60
RECOMENDACIONES DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FIN DEL
PERÍODO DE PROGRAMACIÓN SIGUIENTE
____________FEDER______________________________________________________
TIC
1. AYUDAS A LA PEQUEÑA EMPRESA: facilitar asesoramiento e implementación de página web y acceso a redes
sociales, según las necesidades de su empresa.
2. AYUDAS A LAS EMPRESAS MEDIANAS: ayudas a desarrollar comercio electrónico, algo fundamental porque
estamos en un mercado global. Posicionarse a través de las redes sociales, en las SEO (Search Engine Optimization,
webs mejor posicionadas). Importancia de tener un community manager. Importante la programación de dispositivos
móviles y los servicios cloud.
LAS AYUDAS TIC EN GENERAL, DEBEN DE ORIENTARSE HACIA :
Diagnóstico personalizado: análisis individualizado de cada empresa para
conocer sus necesidades concretas.
Empresas pequeñas: asesoramiento y adaptación de la tecnología a las
necesidades de su empresa.
Inversiones modestas pero bien encaminadas.
Sectorización
61
RECOMENDACIONES DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FIN DEL
PERÍODO DE PROGRAMACIÓN SIGUIENTE
____________FSE______________________________________________________
EMPRENDIMIENTO/ AUTÓNOMOS
REDUCIR EL PERIODO DE PERMANENCIA EN LAS AYUDAS A AUTÓNOMOS Y EVITAR LA DEMORA EN EL PAGO
DIRIGIR LAS AYUDAS A PROYECTOS QUE SE CONSIDEREN DE ALTO VALOR AÑADIDO
FOMENTAR LA CULTURA EMPRESARIAL A TRAVÉS DE CAMPAÑAS EDUCATIVAS
REDUCCIÓN DE CARGAS IMPOSITIVAS DURANTE LOS PRIMEROS MESES (EJ: CUOTAS DE COTIZACIONES)
CREAR UNA OFICINA DE CONTACTO QUE FACILITE EL ACCESO A LA FINANCIACIÓN
FOMENTAR AYUDAS DIRIGIDAS a desempleados para crear nuevas empresas junto a empresarios ya consolidados
FACILIDADES EN LEGISLACIÓN PARA PODER CREAR UNA EMPRESA ONLINE EN POCO TIEMPO
SIMPLIFICACIÓN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
AYUDAS PARA BUSCAR NUEVOS MERCADOS FUERA DE NAVARRA
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RECOMENDACIONES DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FIN DEL
PERÍODO DE PROGRAMACIÓN SIGUIENTE
____________FSE______________________________________________________
ECONOMÍA SOCIAL
AMPLIACIÓN DE LAS ACTUALES AYUDAS A MÁS COLECTIVOS
RECONVERSIÓN DE EMPRESAS EN CRISIS :
Ayudas en estudios de viabilidad, asesoramiento y acompañamiento.
Ayudas económicas
TRANSFORMACIÓN DE EMPRESAS CON PROBLEMAS DE SUCESIÓN en empresas de Economía Social.
Ayudas para el asesoramiento técnico.
Ayudas a la compra de acciones por los trabajadores
Abrir el perfil de las actuales ayudas existentes para que puedan incluirse personas sin estar en desempleo.
DISMINUIR EL NIVEL DE EXIGENCIA DE PERMANENCIA EN LA EMPRESA (actualmente 36 meses).
____________FSE______________________________________________________
CONCILIACIÓN VIDA LABORAL Y FAMILIAR
AYUDAS PARA PERMISOS INTRANSFERIBLES
AYUDAS ORIENTADAS A LAS EMPRESAS QUE SUSTITUYAN LAS JUBILACIONES con mujeres.
AYUDAS A LA INTERNACIONALIZACIÓN
POTENCIAR EL PROGRAMA SELLO RECONCILIA.
EMPLEAR EL DINERO EN CREAR ACCIONES POSITIVAS PARA QUE LA I+D+I Y EL
EMPRENDIMIENTO INTEGREN LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
CREACIÓN HERRAMIENTA DE MEDICIÓN DE INDICADORES DE CONCILIACIÓN EN LAS
EMPRESAS
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RECOMENDACIONES DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FIN DEL
PERÍODO DE PROGRAMACIÓN SIGUIENTE
____________FSE______________________________________________________
INSERCIÓN LABORAL / CENTROS DE INSERCIÓN SOCIOLABORAL (CIS)
NUEVAS ACTUACIONES CON LOS [email protected] DE LARGA DURACIÓN CON CARGAS FAMILIARES. Con la crisis
está aumentando el número de personas que no cobran la prestación de desempleo. Estas nuevas actuaciones
tendrán dos perfiles de beneficiarios:
[email protected] con formación: el objetivo será aumentar las opciones de acceso al mercado laboral
mediante la actualización de conocimientos, con un año de duración y una remuneración.
[email protected] sin formación: el objetivo será aumentar las opciones de acceso al mercado laboral mediante
la actualización de conocimientos, acompañamiento en el proceso de búsqueda de trabajo. Duración de 1
años y una remuneración.
MANTENER LOS ACTUALES CENTROS
QUE LOS ACTUALES CENTROS DE TRABAJADORES CON ALGÚN TIPO DE MINUSVALÍA
ENTREN EN FSE
INCREMENTAR PARTIDAS ECONÓMICAS PARA INVERSIONES de los CIS
LOS CIS DEBERÍAN TENER ACCESO A CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN
CREACIÓN DE UNA RED DE EMPRESAS QUE FACILITEN LA INCORPORACIÓN LABORAL DE
PERSONAS QUE SALEN PREPARADAS DE LOS CIS.
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RECOMENDACIONES DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN PARA EL FIN DEL
PERÍODO DE PROGRAMACIÓN SIGUIENTE
____________FSE______________________________________________________
PROGRAMAS DE CUALIFICACIÓN PROFESIONAL INICIAL (PCPI)
En la LOMCE no está contemplada la posibilidad de obtener el título de la ESO en los programas de
formación básica. Los centros creen que el título de la ESO es un elemento de integración social y laboral y por
tanto es importante que los programas den la posibilidad de obtener ese título.
TODOS LOS PROGRAMAS DEBEN TENER UNA DURACIÓN MÍNIMA DE 2 CURSOS
EN LAS DOS MODALIDADES, ADMITIR Y FAVORECER EL TRASVASE DE IR A BÁSICOS Y VICEVERSA
AMPLIAR LA OFERTA TANTO EN NÚMERO DE PLAZAS COMO PERFILES PROFESIONALES
DOTAR A LOS CENTROS DE PERSONAL ESPECIALIZADO EN PROBLEMAS
SUBVENCIONAR UNA ACTUACIÓN QUE PERMITA QUE DESPUÉS DE LOS PCPI HAYA CURSOS DE
ESPECIALIZACIÓN
AYUDAS A LOS CENTROS PARA CUBRIR NECESIDADES DE MATERIALES
ESTE MISMO TIPO DE PROGRAMAS PERO ORIENTADOS A FORMACIÓN DE PERSONAS ADULTAS
ES NECESARIO DEFINIR EL PERFIL DE CARACTERÍSTICAS PERSONALES Y /O ACADÉMICAS DEL
ALUMNAD@
AL TRATARSE DE ESTUDIOS PROFESIONALES, INCENTIVAR AL ALUMNADO CON PRÁCTICAS
REMUNERADAS SUBVENCIONADAS EN LAS EMPRESAS
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PRINCIPALES RECOMENDACIONES
Impulsar la cooperación entre
empresas para desarrollos de
I+D y entre empresas y centros
tecnológicos.
Incentivar el inicio de la
empresa a la I+D a través de
programas llave en mano con
centros tecnológicos.
Enfocar las ayudas para el acceso a las TICs de las
empresas pequeñas, sectorialmente, de tal manera
que exista un asesoramiento y un acompañamiento
con el objetivo que la microempresa acceda a Internet
a través de página Web y redes sociales y la empresa
mediana pueda acceder al marketing y comercio
electrónicos.
Promocionar la figura del emprendedor, simplificar trámites y potenciar las ayudas a proyectos que se
PRETEST
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consideren
de alto valor añadido por su componente tecnológico o su capacidad para crear empleo.
Nuevas actuaciones para la inserción laboral
de los parados de larga duración, a través de
los CIS en los casos de riesgo de exclusión y
de
nuevas
medidas
de
formación
remunerada a los parados de larga duración
con cargas familiares.
Extender las ayudas del FSE a
aquellos
colectivos
que
más
dificultades poseen para su inserción
laboral como los centros de empleo
de
discapacitados,
parálisis
cerebral…
Creación de una Red de
empresas que faciliten la
incorporación laboral de las
personas que salen de los CIS
o de los centros o actuaciones
de formación para parados de
larga duración.
Por último, en cuanto a los jóvenes que fracasen académicamente continuar con los PCPIs ampliando a dos
años todas las especialidades, diversificando la oferta y dotando a los centros de especialistas en
problemas de conducta.
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