Un cambio de paradigma:
La Convención de la ONU para
los Derechos Humanos de las
Personas con discapacidad
Ana Sastre Campo
Delegada del CERMI para la Convención
de la ONU
Universidad de Santander. Colindres 18 de julio 2008.
1
ESQUEMA DE LA INTERVENCIÓN
I.
1.
2.
3.
PARTE: CONTEXTO
El CERMI
LAS PERSONA CON
DISCAPACIDAD
DIFERENTES
MODELOS DE
TRATAMIENTO DE LA
DISCAPACIDAD
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
II. PARTE: LA CONVENCION
PORQUÉ ERA NECESARIA UNA
CONVENCION DE DERECHOS
ANTECEDENTES
OBJETO DE LA CONVENCIÓN
CONCEPTO DE LA
DISCAPACIDAD. UN CAMBIO DE
MODELO.
PRINCIPIOS DE LA CONVENCION
DERECHOS QUE PROTEGE
OBLIGACIONES IMPUESTAS A LOS
ESTADOS
MECANISMOS DE APLICACIÓN Y
SEGUIMIENTO
QUÉ ESTA HACIENDO EL CERMI
CONCLUSIONES
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I. PARTE:
1. EL CERMI
•
•
•
•
Asociación de interés general
Creada en 1996/7
Integrada por organizaciones representativas.
Misión: plataforma de encuentro y acción política
y social.
Ámbito de actuación
•
–
Delegada del CERMI para la Convención de
Naciones Unidas
www.cermi.es
3
I. PARTE:
2. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
•
•
•
•
10% de la población mundial en constante
crecimiento (OMS)
Discapacidad y Pobreza: 20% (Banco
Mundial)
Discapacidad y Educación: 19% (OCDE).
Discapacidad y Mortalidad infantil :80%
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I. PARTE:
2. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
•
•
•
•
En España 9%
Pobreza: 25%.
Educación: 10% analfabetismo.
Tasa de paro: 26,1% mayor en
mujeres.
• Tasa de inactividad: 40% superior.
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I. PARTE:
2. MODELOS DE LA “DISCAPACIDAD”
•
El modelo rehabilitador:
– Origen en los mutilados de guerra de la
Primera y Segunda Guerra Mundial.
– La discapacidad radica en la PERSONA: daño
que limita su capacidad y que hay que
restablecer/rehabilitar.
– Políticas públicas de compensación: legislación
de asistencia social y seguridad social.
– La integración pasa por eliminar/ocultar la
diferencia que limita.
6
I. PARTE:
2. MODELOS DE LA “DISCAPACIDAD”
•
El modelo social
–
–
–
–
Origen en las personas con
discapacidad S.XX finales del los 60.
La discapacidad está “provocada” por la
SOCIEDAD (el entorno) que no respeta
la diferencia.
Políticas públicas transversales
basadas en los derechos humanos
La inclusión pasa por respetar la
diferencia y habilitar los derechos.
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I. PARTE:
3. MODELOS DE LA “DISCAPACIDAD”
• MODELO REHABILITADOR: La discapacidad
es un problema individual de la personas
que por sus limitaciones no es capaz de
enfrentarse a la sociedad.
• MODELO SOCIAL: La discapacidad surge
cuando en el entorno y la sociedad existen
barreras que obstaculizan el ejercicio de los
derechos de las personas.
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I. PARTE:
3. MODELOS DE LA “DISCAPACIDAD”
Modelo Rehabilitador
Modelo Social
• Minusválidos…
• Persona con discapacidad
• Políticas asistenciales,
basadas en la caridad
• Igualdad de oportunidades,
basada en derechos
• Dependencia institucional
• Autonomía Personal
• Incapacidad
• Capacidad
• Normalizar a la persona
• Respetar la diversidad
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II. PARTE:
4. ANTECEDENTES DE LA CONVENCION
• Declaración Universal de los Derechos Humanos
1948 + 6 Tratados: Pacto Internacional de los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales 1966; Pacto Internacional
de los Derechos Civiles y Políticos 1966; Convención contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes 1984; Convención sobre los Derechos del Niño
1989; Convención sobre la eliminación e todas las formas de
discriminación contra la mujer 1982; Convención sobre la
Eliminación de todas las formas de discriminación racial de
1963.
•
Otros Instrumentos específicos de protección de las
personas con discapacidad: resoluciones, declaraciones,
Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades…
• ¿Por qué era necesaria una convención específica?
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Invisibilidad de las pcd, violación de derechos.
II. PARTE:
5. LA CONVENCION PARA LAS PCD
• Aprobación el 13 de diciembre de 2006 de la
Convención:
– Acuerdo celebrado por escrito entre los Estados
– Regido por el Derechos internacional
– De obligado cumplimiento si lo ratifican: vinculante
• No se reconocen nuevos derechos pero se
convierte en una nueva herramienta jurídica para
hacer llegar los derechos humanos a las personas
con discapacidad.
• España ratifica el texto el 3 de diciembre de 2007 y
entra en vigor el 3 de mayo de 2008.
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II. PARTE:
6. OBJETO DE LA CONVENCION
• Propósito de la Convención…(Art.1)
Promover, proteger y asegurar el goce
pleno y en condiciones de igualdad de todos
los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con
discapacidad, y promover el respeto de su
dignidad inherente
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II. PARTE:
7. CONCEPTO DE LA DISCAPACIDAD:
UN CAMBIO DE MODELO
• Concepto de persona con
discapacidad (Art.1):
… aquellas que tengan deficiencias
(diferencias) físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo
que, al interactuar con diversas barreras,
puedan impedir su participación plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones que las demás.
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II. PARTE:
8. PRINCIPIOS DE LA CONVENCIÓN
Art.3
a) El respeto a la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la
libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las
personas;
b) La no discriminación;
c) La participación e inclusión plenas en la sociedad;
d) El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con
discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas;
e) La igualdad de oportunidades;
f) La accesibilidad;
g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
h) El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas
con discapacidad y de su derecho a reservar su identidad;
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II. PARTE:
9. DERECHOS QUE PROTEGE
•
50 artículos que especifican derechos civiles, culturales,
económicos, políticos y sociales, ya reconocidos para todos los
hombres y mujeres:
a la vida, a la educación, a la libertad, a la salud, al trabajo, a la
integridad personal (física y mental), a la protección ante situaciones
de riesgo, contra la tortura, la explotación, la violencia y el abuso; a
vivir de forma independiente,…
•
•
•
Derecho de igualdad ante la ley
Derecho a la no discriminación
Derecho de participación
•
Mujeres, niñas y niños con discapacidad (art. 6 y 7)
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II. PARTE:
9. DERECHOS QUE PROTEGE
•
Se centra en las medidas que los Estados deben adoptar para
garantizar los derechos del colectivo de personas con discapacidad
Respetar, proteger y realizar
Divulgación
Accesibilidad
Acceso a la justicia
Movilidad personal
Habilitación y rehabilitación
Recopilación de datos y estadísticas
Ajustes razonables
Accesibilidad Universal/Diseño para Todos
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II. PARTE:
9. DERECHOS QUE PROTEGE
Artículo 30. apartado 5:
“… A fin de que las personas con discapacidad puedan participar en igualdad de
condiciones con las demás en actividades recreativas, de esparcimiento y
deportivas, los Estados parte adoptarán las medidas pertinentes para:
a) Alentar y promover la participación, en la mayor medida posible, de las
personas con discapacidad en las actividades deportivas generales a
todos los niveles;
b) Asegurar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad
de organizar y desarrollar actividades deportivas y recreativas
específicas para dichas personas y de participar en dichas
actividades, y a ese fin, alentar a que se les ofrezca, en igualdad de
condiciones con los demás, instrucción, formación y recursos
adecuados;
c) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a
instalaciones deportivas, recreativas y turísticas
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II. PARTE:
9. DERECHOS QUE PROTEGE
Artículo 30. apartado 5:
d) Asegurar que los niños y niñas con discapacidad tengan igual
acceso con los demás niños y niñas a la participación en actividades
lúdicas, recreativas, de esparcimiento y deportivas, incluidas las que
se realicen dentro del sistema escolar;
e) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a los
servicios de quienes participan en la organización de actividades
recreativas, turísticas, de esparcimiento y deportivas.
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II. PARTE:
10. OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS
• Adoptar medias legislativas, administrativas…
• Derogar leyes, costumbres, prácticas…
• Adoptar medidas para que no se realicen prácticas o actos
•
•
•
•
•
discriminatorios ni en el ámbito público ni privado…
Diseñar políticas transversales de discapacidad…
Promover y desarrollar el Diseño Universal de servicios, y
productos en todos los ámbitos incluidas las Nuevas
Tecnologías
Proporcionar información accesible
Promover la formación de profesionales que trabajan con
personas con discapacidad respecto de los derechos
Poner recursos suficientes para garantizar el cumplimiento de
la Convención…
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II. PARTE:
11. APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO
•
Aplicación y seguimiento (Art.33):
–
–
•
supervisión internacional: Creación de un Comité sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad (art. 35):
–
–
•
Designación al menos de 1 organismo gubernamental para el control de
la aplicación y seguimiento.
Participación de la sociedad civil, y en particular de las organizaciones
de personas con discapacidad.
evaluará los informes de los Estados parte y hará recomendaciones y
sugerencias (art. 36).
Informará cada dos años a la Asamblea General de la ONU y al Consejo
Económico y Social, y podrá hacer sugerencias y recomendaciones de
carácter general (art. 39).
Protocolo Facultativo adicional: es de carácter voluntario.
Permite a las “víctimas de discriminación” presentar sus
“quejas” particulares.
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II. PARTE:
12. CONCLUSIONES
•
•
•
•
Modelo social de la discapacidad
Visibilidad de las PCD.
Crea obligaciones para los Estados
Nuevo Instrumento jurídico de
reclamación
• Sensibilización
21
II. PARTE:
13. EL CERMI Y LA CONVENCION
Plan de trabajo:
– La Convención Internacional en el
ordenamiento jurídico español.
– Seguimiento de la Convención art.33 y
35.
– Información y Difusión.
www.convenciondiscapacidad.es
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CONVENCION ONU DDHH PCD 180708