Discriminación, DDHH y legislación …
Retos frente al desarrollo de acciones
afirmativas para las Poblaciones
callejeras.
Luis Enrique Hernández Aguilar
[email protected]
www.elcaracol.org
www.callejeros.org
Un universo complejo
presupone una realidad
múltiple, contradictoriocomplementaria, danzante y
fluyente
Edgar Morin
Representaciones sociales sobre las
poblaciones callejeras
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Los niños y niñas calleros son producto de la irresponsabilidad
familiar o individual,
Se reduce la complejidad del fenómeno (interrelación de factores
estructurales, desigualdad distributiva, falta de oportunidades y
procesos de identidad juvenil)
Víctimas de todos los males: ‘Perdida de la infancia’, ‘adultos
chiquitos’, ‘hambrientos’, ‘ladrones’, entre otros estereotipos.
Niño-objeto de asistencia/caridad que se ajusta a las necesidades
del proyecto de los proyectos de asistencia.
Se deja la atención a esta población a grupos religiosos, personas
de ‘buen corazón’ y a los transeúntes.
Se piensa que la mejor alternativa para resolver el “problema” es
encerrarlos en instituciones donce el Estado las y los tutele.
Poblaciones callejeras
(Categoría social de análisis que recorre el mundo
como aporte mexicano a la comprensión del
fenómeno global)
Demografía
Exclusión social
Discriminación
Ojos que no ven…
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Según varios autores (Katzman, 1997; Cussianovich, 1996; Casas, 1998;
Martínez, 2002; Pérez, 2003) hay problemas comunes para las
y los excluidos:
Poco acceso a servicios básicos de educación y salud.
 Escasos o nulos espacios de participación.
 Baja percepción del riesgo
 Vulnerados en el ejercicio de sus derechos ciudadanos
 Indefensión ante la violencia y discriminación social
 Enfrentan el poder del Estado con leyes para

criminalizarles


Muerte social (Estigma que niega derechos)
Temas de género y edad
Derechos
humanos y
ciudadanía
Campo
discursivo
Doctrina irregular
Necesidades
Objetos de
protección
Práctica social
Visión garantista de
DDHH
Enfoque de
Derechos
Sujetos de derechos
Tema privado
Asunto Público
Institucionalización
Redes sociales
Manipulables
Muerte social
Acciones de control
Ciudadanía
participativa
Restitución de
derechos
Políticas públicas
Leyes que afectan a
las poblaciones
callejeras
Ley de cultura cívica
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Según las “Recomendaciones Giuliani”, los Artículos 24
y 25 de la Ley de cultura cívica, mencionados en el
DDHDF:
Articulo 24. Son infracciones contra la tranquilidad de
las personas.
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I. Prestar algún servicio sin que le sea solicitado (…)
Articulo 25. Son infracciones contra la seguridad
ciudadana.
I. Impedir o estorbar de cualquier forma el uso de la vía pública,
la libertad de transito o de acción de las personas, siempre que
no exista permiso ni causa justificada para ello.
 III. Usar las áreas o vías públicas sin contar con la autorización
para ello. (…)

Leyes de tutela en el Código civil del
Distrito Federal
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ARTÍCULO 492. LA LEY COLOCA A LOS MENORES EN
SITUACION DE DESAMPARO BAJO LA TUTELA DE LA
INSTITUCION…
SE CONSIDERA COMO SITUACION DE DESAMPARO, LA
QUE SE PRODUCE DE UN HECHO A CAUSA DE LA
IMPOSIBILIDAD, DEL INCUMPLIMIENTO O INAPROPIADO
EJERCICIO DE LOS DEBERES DE PROTECCION
ESTABLECIDOS POR LAS LEYES PARA LA PATRIA POTESTAD,
TUTELA O CUSTODIA DE LOS MENORES, CUANDO ESTOS
QUEDEN PRIVADOS DE LA NECESARIA ASISTENCIA
MATERIAL O MORAL; YA SEA EN CARACTER DE
EXPOSITOS O ABANDONADOS.
Qué generan este tipo de leyes. . .
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Criminalización de la pobreza.
Incumplimiento de los tratados internacionales como
la CDN.
Que los presupuestos destinados vayan a seguridad
y no a garantizar los derechos de las poblaciones
callejeras.
Fomentan la limpieza social.
No se reconoce la ciudadanía de las personas que
sobreviven en las calles.
Políticas
públicas
Universales/ Focalizadas
Política Social
POLITICAS PUBLICAS UNIVERSALES
Acciones Amplias
(Población general)
POLITICAS PUBLICAS FOCALIZADAS
Acciones Dirigidas
(Población en exclusión social)
•
•Educación
•Salud
•Seguridad Social
•Capacitación laboral
•Vivienda
Desarrollo del capital humano
(salud, nutrición, educación, etc.)
•
Oportunidades de ingreso
(empleo y proyectos productivos)
•
Desarrollo del capital físico
(infraestructura social básica)
Fuente: Adaptado de Rodolfo de la Torre, CIDE México
del
Distrito federal.
Captulo 26, Derechos humanos
de las poblaciones callejeras
Derechos y temas relacionados con el ejercicio de los
derechos humanos de las poblaciones callejeras
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26.1 Legislación y políticas públicas integrales para las poblaciones
callejeras.
26.2 Derecho a una vivienda adecuada de las poblaciones callejeras
26.3 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de las
poblaciones callejeras

26.4 Derecho a la salud de las poblaciones callejeras

26.5 Derecho a una vida libre de violencia de las poblaciones callejeras
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26.6 Derecho a la integridad, a la libertad y a la seguridad personales
de las poblaciones callejeras.
26.7 Derecho al acceso a la justicia de las poblaciones callejeras
Acciones afirmativas
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Es urgente contar con datos e indicadores que nos aporten el estado
de las poblaciones callejeras, pues a pesar de que los estudios existentes no
son sólidos, persiste un alto número de niñas, niños y adolescentes que viven
y traban en las calle.
Los gobiernos a nivel federal o estatal no cuentan con un presupuesto
especialmente dirigido a programas de atención a esta población.
No existen organismos con autonomía y presupuesto suficiente para
monitorear y dar seguimiento a la situación y tamaño del
fenómeno.
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Es necesario denunciar y frenar la sistemáticas acciones de
limpieza social contra estas poblaciones que violan sus derechos.
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El reconocimiento de las y los callejeros como ciudadanos en
igualdad de derechos
Acciones afirmativas
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Tomar medidas urgentes para combatir la discriminación contra los
niños y niñas callejeras o campañas sociales que profundizan el
estigma social asociado.
Formalizar normas especiales de atención, rehabilitación e inserción
social de la población callejera; poniendo especial énfasis al uso
problemático de sustancias.
Discriminar/ visibilizar los presupuestos y procedimientos
destinados a niños y niñas callejeros sin mezclarlos con
otras poblaciones vulnerables como: infancia trabajadora, en
riesgo social o explotada sexualmente con la intención de evaluar el
impacto real.

Promover espacios en la de participación infanil y juvenil
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