ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN LITIGACION EN
PROCESOS CIVILES
DEBIDO PROCESO Y
TUTELA
JURISDICCIONAL
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Contextualización
del Estado de Derecho al Estado
Constitucional
la Constitución como norma jurídica
Estado de derecho y Estado constitucional:
sobre cambios paradigmáticos
Tres cuestiones esenciales:
 El cambio de paradigma
 El significado del Estado de Derecho
 Los rasgos del Estado Constitucional
La caracterización del Estado de
Derecho




Supremacía de la Ley sobre la administración
pública
Subordinación de los derechos a la ley
Jueces independientes y aplicadores
Separación de poderes
La ley como acto deliberado de un Parlamento
representativo. Acto supremo e irresistible al que
no es oponible ningún poder.
Los rasgos del Estado constitucional




Autonomía funcional de la Administración
Relativiza principio de autonomía por interés
público
Reduce generalidad y abstracción de leyes
(contractualización)
Función unificadora de Constitución (tesis de la
tripartición en cuestión)
I. Estado de Derecho al Estado
Constitucional de Derecho
Estado de
Derecho
TRANSITO
Estado
Constitucional
de derecho
Ley
Constitución
-Razones de orden
Histórico social.
-Razones legales
Característica:
-General
-Abstracta
“Mutación Genética”
Gustavo Zagravelsky
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La Constitución como Norma Jurídica
El reconocimiento de la Constitución como norma
jurídica vinculante y directamente aplicable
constituye la premisa básica para que se erija
como fuente de derecho y como fuente de fuentes.
"( ... ) la Constitución es una norma jurídica. En efecto. si expresa la
auto representación cultural de un pueblo y refleja sus aspiraciones
como nación, una vez tomado el estado Constitucional de Derecho,
ella pasa a ocupar una posición análoga al que se ocupaba su creador.
En buena cuenta, en el estado Constitucional de Derecho el status de
Poder Constituyente, es decir la representación del pueblo
políticamente soberano , lo asumiría la constitución, que de esta forma
pasará a convertirse en la norma jurídicamente suprema." Exp. N°
0014-2003-Al¡ TC fundamento 2, párrafo 2
José Luis Silvestre Cortez
7
La Constitución como Fuente de Derecho
Con relación a la Constitución como fuente de
nuestro "derecho nacional" , debe remarcarse que
constituye el fundamento de todo "orden jurídico" y
la mas importante fuente normativa.
"La Constitución ( ... )termina convirtiéndose en el fundamento de validez de
todo el ordenamiento instituido por ella. De manera que una vez que
entra en vigencia. cualquier producción normativa de los poderes públicos e iinclusive
los actos y comportamientos de los particulares deben guardarle
lealtad y fidelidad. Ciertamente, no se trata sólo de una adhesión y apoyo que
pueda ser medido en el plano de la moral o la ética, ..,sino también de una exigencia
de coherencia y conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurídicas.
José Luis Silvestre Cortez
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La infidelidad Constitucional, en efecto acarrea la posibilidad de declarar
la invalidez de toda norma o acto cualquiera sea su origen, según los
alcances del que el mismo ordenamiento constitucional haya previsto"
Exp.
N°
0014-2003-Al, TC.
fundamento 2, párrafo
4
La Constitución como Fuente de
Fuentes :
La doctrina dice al respecto : "( ... ) la Constitución también
incide en el sistema de fuentes en la medida en que regula el
proceso de producción jurídica atribuyendo poderes
normativos a distintos sujetos y asignando un valor específico
a las normas creadas por éstos. Es decir la constitución es la
norma normarum del ordenamiento, aunque no todas las
normas sobre la producción jurídica están contenidas en ella"
Betcgón, Jerónimo y otros en:
"Lecciones de Teoría del Derecho"p. 285
José Luis Silvestre Cortez
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Al respecto el Tribunal Constitucional refiere que : "( ... )
ostenta el máximo nivel normativo, por cuanto es obra del Poder
Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano;
contiene las reglas básicas de convivencia social y política : además de
crear y regular el proceso el proceso de producción de las demás normas
del sistema jurídico nacional. En efecto, la Constitución no sólo es la
norma jurídica suprema formal y estática, sino también material y
dinámica, por eso es la norma básica en la que se fundamentan las
distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la cual se integran.
Es así que por su origen y su contenido de diferencia de cualquier otra
fuente del derecho. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es
ubicándose en el vértice del ordenamiento jurídico . Desde allí la
Constitución exige no sólo que no se cree legislación contraria a sus
disposiciones, sino que la aplicación de tal legislación se realice en
armonía con ella misma (INTERPRETACION CONFORME A LA
CONSTITUCIÓN)” Exp.N°OOI4-2002-Al/TC; Fund. 58.
José Luis Silvestre Cortez
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Reseñando se desprende que la Constitución como
Fuente Suprema:
- Crea los órganos encargados de la producción
normativa.
- Otorga competencias materiales.
- Determina los procedimientos para la elaboración
normativa.
- Establece los límites materiales para la elaboración
normativa.
- Impone los contenidos normativos.
José Luis Silvestre Cortez
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II. CONSTITUCION COMO NORMA
POLÍTICA
CONSTITUCION COMO NORMA
JURIDICA
© José Luis Silvestre 2014
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LA CONSTITUCION COMO
NORMA POLITICA:
-DISTRIBUYE LOS PODERES DEL ESTADO
-LIMITA LOS PODERES DEL ESTADO
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© José Luís Silvestre 2014
Organismos Constitucionales Autónomos:
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
DEFENSORIA DEL PUEBLO
MINISTERIO PÚBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
BANCO CENTRAL DE RESERVA
© José Luís Silvestre 2014
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La Constitución como NORMA JURIDICA
FORMAL
La norma en su elaboración
debe seguir el procedimiento
que establece la Constitución
Parámetro
De
Validez
La norma debe respetar:
MATERIAL
- Derechos fundamentales
- Valores Constitucionales
- Principios Constitucionales
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© José Luís Silvestre 2014
TEORIA JURIDICA DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
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Teorías constitucionales
a. Teoría liberal
b. Teoría de los valores
c. Teoría institucional
d. Teoría democrática
e. Teoría jurídico- social
f. Teoría de la garantía procesal
© José Luis Silvestre 2014
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a. Teoría liberal
Derechos negativos, abwehrrechte: status
negativo de la libertad
Vinculación negativa del legislador
Con los derechos
Efectos
Produce efectos privados de defensa
de la persona contra la autoridad
© Jose Luis Silvestre 2014
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b. Teoría de los valores
Se desarrolla en base a la concepción de los derechos
en una proceso dinámico de integración nacional de
una comunidad cultural de valores
Ética material de los valores,
material wertethik
© José Luís Silvestre 2014
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c. Teoría institucional
Derechos fundamentales: doble carácter: Como
derechos de personas y como orden institucional
Derechos fundamentales adquieren un carácter
objetivo además del subjetivo
Características
esenciales
Se debe identificar el contenido esencial de los
Derechos fundamentales
Reconocimiento del status activus processualis
Legislador: función de promoción y
realización de los derechos
© José Luís Silvestre 2014
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d. Teoría democrática-funcional
Concepción de los derechos de la persona
según la democracia deliberativa
La orientación y limites de los derechos se
encuentra en el proceso político democrático
© José Luís Silvestre 2014
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e. Teoría jurídico-social
Estado debe procurar presupuestos sociales necesarios para el
respeto de los derechos fundamentales
Respecto a lo deshumanizado que
aparece la teoría individualista
Superación
Respecto a la concepción
meramente positivista de los
derechos económico y
sociales
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f. Teoría de la garantía procesal
Este elemento procesal es esencial no
solamente en sede judicial sino también
administrativa y parlamentaria
La concepción procesal nos solo
se reduce a su ámbito formal sino
también a la material
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© Jose Luis Silvestre 2013
Características de los derechos fundamentales
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Doble carácter (subjetivo/objetivo): Teoría institucional
Vincula a todos los poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial
Eficacia frente a terceros (ciudadanos e instituciones privadas)
Reserva de ley y garantía institucional
Respetar el contenido esencial de cada derecho
Conflictos de derechos (Teoría absoluta/relativa)
Limites de los límites (Test de la razonabilidad)
Cláusula abierta (numerus apertus).
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© Jose Luis Silvestre 2014
DEBIDO PROCESO //
TUTELA
JURISDICCIONAL
DERECHOS
FUNDAMENTALES
ESTADO
CONSTITUCIONAL
DE DERECHO
DEBIDO PROCESO
DERECHO DE
DEFENSA
Alegar
Aportar Pruebas
TUTELA
JURISDICCIONAL
EFECTIVA
Acceso a la justicia
Sentencia fundada en
derecho
Sentencia Ejecutable
Impugnar
Juez Natural
Decisión en un plazo
razonable
Motivación de
Resoluciones
CONTENIDO
DEBIDO PROCESO
El debido proceso es un derecho fundamental de
naturaleza procesal conforme al cual toda
persona tiene derecho determinadas garantías
mínimas, destinadas a asegurar un resultado
equitativo dentro del proceso para lo cual debe
permitírsele el derecho a ser oído y hacer valer
sus pretensiones ante un juez natural,
debidamente
asesorado
o
defendido,
garantizándosele al mismo tiempo su derecho a
probar, a impugnar como medio para acceder a la
instancia plural
DEBIDO PROCESO-TUTELA JUDICIAL
EFECTIVA
Tribunal Constitucional (fund. 6 de la sentencia Exp
Nª 2185-HC-TC): «Mientras que la tutela judicial
efectiva supone el derecho de acceso a los órganos
de justicia como la eficacia de lo decidido en la
sentencia, es decir, una concepción garantista y
tutelar que encierra todo lo concerniente al
derecho de acción frente al poder-deber de la
jurisdicción; el derecho al debido proceso, en
cambio, significa la observancia de los derechos
fundamentales esenciales del procesado, principios y
reglas esenciales exigibles dentro del proceso como
instrumento de tutela de los derechos subjetivos.
DIMENSIONES
Debido Proceso Formal
El derecho a la existencia y disponibilidad de
un proceso legal es la primera gran conquista
jurídico-constitucional que se desprende y
afianza como uno de los derechos
constitutivos del derecho al debido proceso
legal. Es decir, que las normas procesales solo
pueden ser establecidas mediante ley formal,
emanada del poder legislativo o del poder
ejecutivo por delegación de facultades
DIMENSIONES
Debido Proceso Sustancial
Expresa la aplicación del Principio de Proporcionalidad
(principio de razonabilidad) en las leyes y actos públicos,
o incluso privados, como requisito de su propia validez
constitucional; es decir, los actos de producción
legislativa y actuación primaria del derecho deben
ajustarse, no solo a los preceptos constitucionales, sino
fundamentalmente al sentido de justicia contenido en
ella lo que supone, simultáneamente, el cumplimiento de
imperativos
fundamentales
de
razonabilidad,
proporcionalidad y equidad.
Art. 200 Constitución Política
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