Migración e
informalidad – retos
para la Seguridad
Social
Tendencias de la migración
1. Mayor volumen
2. Más tipos de migrantes
Más calificados
Incremento considerable en el turismo
Reunificación familiar
Negocios
Estudios e investigación
Migración forzada
Tendencias de la migración (cont.)
3. Flujos irregulares
4. Mas destinos
5. Tendencia creciente de
migración de corto plazo
Tendencias de la migración (cont.)
6. Feminización de la
migración
7. Comunidades
transnacionales
Hijos de extranjeros que
nacen en el país al cual
migraron
Retos a las políticas públicas
Manejo de la migración o ceder el
control a las “fuerzas del mercado”
Políticas fragmentadas y falta de
coordinación entre instituciones de un
mismo gobierno
Retos a las políticas públicas
Antes de la migración...
Información, reclutamiento, exámenes médicos
Transito...
Seguridad y protección
Al llegar...
Bienvenida / habilidades para la supervivencia
Largo plazo...
Potencial de integración de las comunidades
inmigrantes, inversión, desarrollo empresarial
Migración y desarrollo
Retorno de nacionales calificados
Intercambio de habilidades
Remesas/ Transferencias de dinero
Mecanismos de concesión de micro
créditos
Asistencia específica
Fuga y adquisición de cerebros
Migración facilitada
Trabajadores y profesionales
Estudiantes y pasantes
Reunificación familiar
Contratación y colocación
Documentación
Enseñanza de idiomas
Orientación cultural
Servicios consulares
Reglamentación de la migración
Sistemas de visados, ingreso y permanencia
Gestión de fronteras
Aplicaciones de la tecnología
Retorno asistido y reintegración
Lucha contra la trata de personas
Lucha contra el tráfico de personas
Migrantes desamparados
La seguridad social de México...
Busca ofrecer protección social en temas
como:
Pensiones
Salud
Con mecanismos como:
Convenios bilaterales
Oferta de servicios en el extranjero
Coordinación de políticas de salud
Intercambio de información entre países
Salud
Seguro de Salud para la Familia – para
mexicanos en el extranjero
Atención a la salud
PREVENIMSS
IMSS-Oportunidades
Seguro Social para una población
que trabaja en más de dos países
Los sistemas de seguridad social suponen permanencia de
largo plazo del trabajador en un solo territorio nacional.
En la realidad se presentan dos problemas:
• Pérdida de beneficios de trabajadores que dividen su vida
laboral en dos países; y,
• Doble contribución a sistemas de seguridad social, por
trabajadores temporales que están obligados a contribuir al
sistema de su país de origen y al del país donde han sido
enviados.
Totalización:
Ejemplo de un caso extremo de pérdida de beneficios
Cotiza 499 semanas
al IMSS; sin
embargo, el mínimo
para tener derecho
a una pensión es
500 semanas.
Nace en
México
Trabaja en
México
Cotiza 9 años a la
SS de
Canadá/España;
sin embargo, el
mínimo para tener
derecho a una
pensión es 10 años.
Emigra y
trabaja en
otro país
Ni el trabajador, ni
sus beneficiarios
tienen derecho a
pensión en ningún
sistema.
Regresa a
México
Pensión
Muere
El problema de la doble contribución
Cuando un trabajador
español o canadiense es
enviado a México por una
empresa con sede en esos
países, debe seguir
cotizando a la SS.
Al trabajar en México, el
empleador también está
obligado a darlo de alta en
el IMSS.
Contribuciones a
la SS en
España/Canadá:
% del salario.
+
Contribuciones al
IMSS: 21.015%
del salario.
Los trabajadores de empresas con operaciones en los dos
países que trabajan en el país extranjero con empleador en el
país de origen pagan doble contribuciones, pero no reciben
pensión de uno de los dos países.
Fines principales de los convenios de
Seguridad Social:
1. “Totalización” de periodos de cotización, con el fin de
sumar los tiempos de contribución del trabajador en
cada país para obtener una pensión que de otro modo
no podría recibir.
2. Evitar la doble contribución a trabajadores migrantes
temporales y a empresas.
3. Transferencia del pago de pensión cuando residen en
territorio del otro país.
Especificaciones
•
No aplica la totalización si cumplen
con los requisitos para una pensión en
ambos países; se calculan las
pensiones correspondientes conforme
a la legislación de cada sistema.
El pensionado recibe dos pagos
Canadá o España
paga la parte
proporcional de
la pensión.
El IMSS paga la
parte proporcional
de la pensión.
No hay transferencia de fondos entre instituciones.
Convenios existentes
• El IMSS ha firmado Convenios de
Totalización con:
•
•
•
España en vigor desde enero de 1995
Canadá en vigor desde mayo 1996,
También en junio de 2004, el IMSS
firmó un convenio con los Estados
Unidos que aún no ha sido aprobado
por los procesos legislativos nacionales
correspondientes.
La cobertura de los Convenios vigentes:
Regímenes obligatorio y
voluntario: pensiones
derivadas del seguro de
riesgos de trabajo y seguros
de invalidez, vejez, cesantía
en edad avanzada y muerte.
Regímenes obligatorio y
voluntario: pensiones
derivadas de los seguros de
invalidez, vejez, cesantía en
edad avanzada y muerte.
Pensiones derivadas de
accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales,
invalidez, vejez, muerte y
supervivencia.
Al seguro de vejez y a su
régimen de pensiones.
Procedimiento para el otorgamiento de
una pensión:
1. Presentar documentos a la Coordinación de
Asuntos Internacionales (CAI) del IMSS o en la
subdelegación correspondiente.
2. Elaborar Formulario de Enlace.
3. Enviar a España/Canadá para que
determine procedencia o no de la pensión.
4. Canadá/España envían a la CAI del IMSS el
Formulario de Enlace debidamente llenado.
Procedimiento para el otorgamiento de
una pensión (cont.):
5. La CAI verifica la información y turna el
Formulario de Enlace a la Coordinación de
Prestaciones Económicas (CPE), quien a su vez
solicita a la Coordinación de Afiliación,
certifique los periodos de cotización.
6. Con la certificación la CPE determina
aplicabilidad del beneficio.
7. Finalmente, la CAI notifica a la parte interesada
de la procedencia o no de la pensión.
Procedimiento para la obtención de un
certificado de desplazamiento:
1. Patrón solicita Certificado de Cobertura a la CAI
del IMSS.
2. La CAI lo llena y envía a la Coordinación de
Afiliación, la cual reconoce el desplazamiento,
lo registra y devuelve a la CAI.
3. La CAI lo envía al patrón y a Canadá/España,
para
su
registro
y
certificación
del
desplazamiento.
Procedimiento para la obtención de un
certificado de desplazamiento (cont):
4.
Patrón solicita Certificado de Cobertura
Canadá/España.
5. Canadá/España llena formato y envían a CAI
para que ésta envíe a la Coordinación de
Afiliación para certificar desplazamiento.
6. La Coordinación de Afiliación lo devuelve a la
CAI para que sea enviado de regreso a
Canadá/España a fin de que se informe al
patrón.
Convenio México-Canadá
Certificados de Obligatoriedad
151
México-Canadá
Canadá-México
52
14
2
0
4
2004
2005
2006
Convenio México-Canadá
Prestaciones de
Vejez y
Cesantía en
Edad Avanzada
2004
2005
2006 (ene-mzo)
Pensiones solicitadas
3
5
0
Pensiones otorgadas
1
6
0
Resoluciones Negativas
0
1
1
Convenio México-España
Certificados de
Desplazamiento
2004
2005
2006 (ene-mzo)
Certificacion
Relativa a la
Legislación
Prorrogas de
Desplazamiento
59
80
52
127
140
35
Convenio México-España
Tipo de pensiones (Total de solicitudes)
52 62
2004
2005
2006
33
20
15
9
2
Vejez
2
Viudez
4
0
Censatía
0 0 0
Orfandad
4
1
Invalidez
Gracias
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Totalization Estimates Performed by IMSS