SIByS - SIBySPBA
Cejudo Diego Hernán
Coordinador área SIByS
Oficina Nacional de Contrataciones
Jefatura de Gabinete de Ministros
José Luis Balparda
Coordinador área SIBySPBA
Contadudía General de la Pcia. Buenos Aires
Pcia. Buenos aires
Definición de catálogo
Entre las definiciones clásicas de catálogo podríamos
describirlo como una lista o inventario ordenado y clasificado de
cualquier tipo de objetos.
Modelos de catálogos
Las variedades de catálogos son prácticamente innumerables.
Por su extensión, podemos clasificar los catálogos en:
Colectivos: contienen los asientos de distintos entes.
Generales: contienen todos los fondos de un ente.
Especiales: contienen incorporados solo parte de una colección.
Si nos basamos en el uso, los catálogos pueden clasificarse en:
Internos: para uso del personal del ente que lo genera.
Públicos: utilizados por usuarios y profesionales de entes ajenos al dueño del
catálogo.
Por su sistema de ordenación, los catálogos pueden basarse en:
un punto de acceso externo a la descripción.
un punto de acceso interno a la misma (por ejemplo, alfabéticos por autores o
materias).
Por su forma de expresión:
en forma de listado
en formato digital
impresos
en fichas
online
Catalogación de materiales.
Podemos definir la catalogación de un material o servicio como la acción de:
•
•
•
•
Clasificar
Identificar
Codificar un material
Describir
La clasificación de los materiales pueden presentar ―sub clasificaciones de forma de
organizarlos de manera jerárquica, facilitando su ubicación.
Un ejemplo de clasificación de productos y servicios es el promovido por las Naciones
Unidas y nuestro catálogo SIByS que se encuentra vinculado al mismo.
Sistema de Identificación de Bienes y Servicios.
Ahora podemos definir nuestro catálogo identificado por las siglas SIByS como un
catálogo colectivo de la APN que incorpora Bienes y Servicios contratados por
Organismos , Empresas concesionarias y provincias como Buenos Aires.
Por su definición legal, que expondremos a continuación, queda definido a partir del
Clasificador por Objeto del Gasto del Manual de Clasificaciones Presupuestarias,
siguiendo un orden decreciente de agregación, la individualización de los ítems
específicos. El catálogo deberá contemplar un número único de código para cada
bien o servicio, de DOCE (12) dígitos, integrado por tres partes.
Ahora podemos definir nuestro SIByS como un catálogo
colectivo de la APN, público, con dos puntos de acceso a través
de la descripción o del código que identifica al elemento, en
forma de listado online y con distintos medios de consulta según
sea el sistema que lo tenga integrado.
Objetivos
Todo proceso de contratación tiene como paso inicial la
identificación del objeto a contratar.
Los motivos para la correcta identificación son varios:
Planificar el presupuesto.
Verificar la ejecución de lo proyectado y de lo ejecutado.
Identificar los productos o servicios a contratar para dar
transparencia al acto contractual.
Establecer un lenguaje único para la definición de ítems de
manera simple y accesible para todos los usuarios.
Facilitar a los proveedores el envío de información según los
rubros que desea proveer.
Crear una base de los bienes de uso.
Generar una base de precios de referencias.
Posibilitar los intercambios regionales, provinciales e
internacionales de información.
Facilitar el acceso universal de lo codificado
Catalogo Sustentable
• Eficiencia energética Resolución 396/2009 “Eficiencia
Energética”
El consumo eléctrico del sector residencial representa un
29%, del cual un 32% corresponde a la energía eléctrica
demandada por los refrigeradores domésticos (heladeras y
freezers)
La norma IRAM 2404 califica a los refrigeradores, desde el
punto de vista de su rendimiento, a través de siete clases de
eficiencia identificadas por las letras A, B, C, D, F y G, donde
la letra A se le adjudica a los más eficientes y la G a las
menos eficientes.
• Lámparas Incandescentes Ley Nº 26.473 “Prohibición de
compra de Lámparas Incandescentes”
Establece en su Artículo 1º la prohibición, a partir del 31 de
diciembre de 2010, de la importación y comercialización de
lámparas incandescentes de uso residencial general en todo
el territorio de la REPUBLICA ARGENTINA.
• Sello de Seguridad - Resolución de la SECRETARIA DE
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA N° 92 del 16 de febrero
de 1998 “Sello de Seguridad”
Establece la certificación por marca de conformidad del
cumplimiento de requisitos esenciales de seguridad, como
condición para la comercialización en el país del
equipamiento eléctrico de baja tensión resulta necesario
concentrar los recursos del sistema en garantizar el mayor
grado de seguridad para los productos destinados al
consumidor inexperto en materia eléctrica.
• GFS (Gestión Forestal Sostenible)
La Certificación Forestal es un instrumento que garantiza y demuestra al consumidor
que la madera o cualquier otro recurso forestal (corcho, resinas...) procede de un
bosque gestionado de manera sostenible. El cumplimiento de los requisitos de la
certificación es evaluado por una auditoría externa en base a estándares reconocidos
internacionalmente.
Existen sellos para la certificación de la Gestión Forestal Sostenible, reconocibles en
los productos y en el material divulgativo, como PEFC y
FSC, teniendo una
iniciativa nacional de certificación en proceso llamada cerfoar.
En total se han incorporado en 118 clases los criterios sustentables.
Ejemplos
•
437 – 1367 – 0306: ACONDICIONADORES DE AIRE; TIPO SPLIT - FRIO 6000
CAL/h - CALOR 6000CAL/H - TENSION NOMINAL 220V - CRITERIO DE
SEGURIDAD SELLO DE SEGURIDAD - CONSUMO MENOR A 5KVA CORRIENTE NOMINAL MENOR A 63A - EFICIENCIA ENERGETICA GRADO C.
•
293 – 4362 – 0256: CABLES P/ELECTRICIDAD; PRESENTACION POR METRO
- SECCION 2mm² - CORRIENTE NOMINAL MENOR A 63A - CRITERIO DE
SEGURIDAD SELLO DE SEGURIDAD - TENSION NOMINAL 220V.
•
231 – 6590 – 0416: SOBRES DE PAPEL; TIPO MANILA - TAMAÑO 23 X 33Cm GRAMAJE 100GR/M2 - PRESENTACION ENVASE X 100UN - CERTIFICADO
FORESTAL (GFS) CON.
•
293 – 0551 – 0352: LAMPARA INCANDESCENTE; FORMA BALON POTENCIA NOMINAL 25W - CASQUILLO E27 - TIPO CLARA - TENSION 220V EFICIENCIA ENERGETICA GRADO B.
Rubros ONC
Resolución 368/2000 : Esta resolución establece numerosos estandares para
las contrataciones de la APN, entre ellas una lista de rubros a los cuales se
debe asociar un procedimiento para poder hacer difusión del mismo a los
proveedores asociados a dichos rubros.
Modificación de Rubros actuales
Se ha trabajado en una lista de 100 nuevos rubros investigando catálogos de
rubros del mundo como el de Europa, Estados Unidos, India, MERCOSUR y
el clasificador de actividad de la AFIP
Naciones Unidas
UNSPSC: son las iniciales de United Nations Standard Products and
Services Code. Es un sistema de cifrado que clasifica productos y
servicios para fines comerciales a escala mundial y ha sido diseñado
para el comercio electrónico por el PNUD, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.
• Chile
• Venezuela
• Argentina
Historia de las Contrataciones
La identificación de los Bienes y Servicios nos permite a través
de la publicación de las distintas etapas de cada procedimiento
tener una base de datos de:
• Documentos Modelos: Solicitudes de Gasto, Pliegos,
Ordenes de Compras
• Precios de Referencia
Precios de Referencia
La identificación de los Bienes y Servicios nos permite a través de la
publicación de las ordenes de compras de cada adquisición tener una base
de datos de precios contratados según:
•
•
•
•
El Tipo de procedimiento
Fecha
Cantidad contratada
Lugar
Sistemas de Inventario
La identificación de los Bienes de Uso que adquiere la APN permite a los
distintos organismos desarrollar su sistema de inventario.
Ejemplo de esto es el sistema SABEN desarrollado por el Ministerio de
Economía y que permite a través de la carga de la amortización en cada
clase, un control de se patrimonio. Este sistema es utilizado por gran parte
de la APN
Catalogación cooperativa
La aplicación de las nuevas TIC ha posibilitado el desarrollo de múltiples proyectos de
cooperación entre distintas entidades a fin de generar registros de información
recuperables.
La catalogación cooperativa o catalogación compartida es, en ocasiones, un requisito
previo para otras formas de cooperación, que en nuestro caso se ve reflejada en la
implementación posterior de sistemas de compras.
Los principales objetivos de esta manera de catalogar son:
ahorrar recursos
facilitar la generación y actualización de los registros.
confeccionar catálogos automatizados.
Convenios Firmados
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•
•
•
•
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•
Gobierno de la Provincia de Córdoba
Gobierno de la Provincia de Chaco
Contaduría General de la Provincia del Neuquén
Ministerio de Hacienda de Río Negro
Gobierno de la Pcia. de Chubut
Senado de la Nación
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Bs As
Gobierno de la Pcia. de Catamarca
Manual SIByS
Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS) ―Dr.
Carlos Malbrán
Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires
Estado Mayor General de la Armada
Estado Mayor General de la Fuerza Aérea
Estado Mayor General del Ejército
Gendarmería Nacional
Ministerio de Defensa
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Prefectura Naval Argentina
Servicio Penitenciario Federal
SIBySPBA
Catálogo de Bienes y Servicios
La Necesidad de un cambio requiere un Trabajo de:
•
•
•
•
•
Análisis
Comparación
Desarrollo
Prueba
Implementación
y la resultante es: Ventajas Obtenidas.
Limitaciones y Problemas de tener un catálogo “lista de
bienes/servicios”
Exceso crecimiento de códigos, sin control de carga
Nula posibilidad de uso para generar información de valor
agregado: estadística, curva de consumo, frecuencia de uso,
etc.
Búsqueda de un catálogo existente o creación de uno nuevo. La adopción de uno
existente propone la posibilidad de intercambio de información.
Análisis del catálogo seleccionado. (ONC)
•
•
•
Análisis de estructuras
Análisis catalográfico
Análisis de las debilidades
Comparación entre el catálogo existente y el “a adoptar”.
Determinación de altas masivas de clases en el ONC.
Metodología de vinculación
Política de descarte de códigos VADEME intrascendentes
Se estableció política de aperturas de códigos no existentes en la ONC y de uso
frecuente en la provincia de BUENOS AIRES
Incorporación del código Clase-Item en el sistema de
contrataciones.
Trabajo conjunto mejorador del catálogo por los nuevos
usuarios.
Administración de pedidos de códigos
Capacitación permanente a usuarios
de Compras
Participación activa en el proceso de
continua del catálogo
mejora
Proyectos Conjuntos de mejora (Ej.:Criterios de
Compras Sustentables)
Ventajas del intercambio de información
a) Precios Referenciales
b) Antecedentes de Compras-Pliegos
c) Relación de Bienes y Servicios con Rubros de
Proveedores
d) Gestión de Stock compartida en casos de
“necesidad”.
e) Control de Gestión – Ranking de Bienes y Servicios
f) Tablero de Control o Información “on line” de las
Contrataciones clasificadas por Bienes y/o Servicios.
TRABAJO FUTURO
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SINONIMOS
CATALOGO SUSTENTABLE
PROPIEDADES DE CLASES
IPP Pcia. Bs. As.
Y las Nuevas Provincias y Municipios a incorporar
Futuro del SIByS
• REFORMA SISTEMA SIByS
El usuario tendrá acceso a información relacionada con la sustentabilidad de
los bienes y servicios.
El proceso de preguntas y respuestas entre Organismo y ONC-Sibys se
realizara de forma automática, en lugar de tener la demora de 1 día que
tiene hoy en día.
Las clases del catálogo además de vincularlas al catálogo UNSPSC podrá
vincularlas a cualquier otro catálogo que se decida, ejemplo Mercosur.
Muchas gracias
Cejudo Diego Hernán
[email protected]
José Luis Balparda
[email protected]
Coordinador área SIByS
Oficina Nacional de Contrataciones
Jefatura de Gabinete de Ministros
Coordinador área SIBySPBA
Contaduría General de la Pcia. Buenos Aires
Pcia. Buenos aires