De qué hablaremos?
1. Qué entendemos por participación ciudadana
institucional?
2. Cómo se ha aplicado aquí?
3. Algunos aprendizajes
Modelos de democracia
1. La democracia representativa
2. La democracia directa
3. La democracia deliberativa (o participativa)
• Son modelos complementarios, no excluyentes.
De qué participación hablamos?
Es el conjunto de actividades y mecanismos impulsados por los poderes
públicos que promueven y facilitan la participación de la ciudadanía
para influir en la elaboración de políticas públicas y en la toma de
decisiones políticas.
• Facilita canales para expresar y contrastar opiniones.
• Tiene una dimensión sustantiva, de contenidos, y una relacional.
• Del “yo lo hago, tú lo recibes, al “hagámoslo juntos”.
Niveles de participación
Codecisión
Concertación
Consulta
Información
Fuente: Del Pino, Colino
La participación no se improvisa
• Antes de impulsar un mecanismo de participación debería hacerse una
reflexión a fondo sobre los “porqués” y “paraqués” y, después,
definir los “cómos”.
• No se trata de participar por participar. Se participa para algo.
• Hay que planificar la participación.
• Participar para legitimar o para transformar?
Qué puede aportar la participación?
• Mejorar las políticas públicas y la acción de gobierno incorporando
el conocimiento ciudadano.
• Construir visiones y proyectos compartidos.
• Promover la corresponsabilidad.
• Mejorar la comunicación y el conocimiento mutuo entre la
administración y la ciudadanía.
• Transmitir, promover y ejercitar valores cívicos y democráticos.
• Fomentar el sentimiento de pertenencia y de comunidad.
• Empoderar.
Algunos requisitos de la participación
• Voluntad política.
• Reglas del juego claras y conocidas por todos.
• Información: clara, adecuada y suficiente.
• Participación ordenada.
• Participación inclusiva.
• Participación deliberativa.
• Respuesta
• sobre conclusiones.
• sobre decisiones.
• Participación eficaz.
http://www.btv.cat/btvnoticies/2013/01/28/el-parc-de-la-barceloneta-es-renova-20-anys-despres/
Por qué se ha hecho participación?
• Voluntad política.
• Contexto político y económico favorable.
• Subvenciones.
• Exigencias legales.
• Think tanks y universidades: discurso, investigación, práctica y
formación.
• Red de profesionales .
Órganos de participación
Son espacios estables de asesoramiento y consulta, formados por
representantes de la ciudadanía, técnicos y políticos para debatir y
trabajar en relación a una temática/territorio determinado.
• Tipos en función del contenido:
• “generales” (consejo de ciudad…).
• territoriales (consejos de distrito, de barrio…).
• sectoriales (cultura, juventud, comisiones de
seguimiento…).
• En función de su voluntad de permanencia:
• estables, aquellos de duración indefinida.
• temporales, ligados a menudo a procesos participativos.
• Los estables suelen estar mucho más regulados que los temporales.
• Que existan no significa que funcionen.
Procesos participativos
Son una secuencia planificada de momentos participativos para
conseguir un objetivo, sobre un ámbito territorial o temático y en un
período delimitado de tiempo.
• Cerca de un 80% de ayuntamientos de la provincia han desarrollado
procesos.
• Grandes fases:
1. Planificación.
2. Información.
3. Debate.
4. Conclusiones.
5. Respuesta.
6. Seguimiento.
Proposta
Nivell ciutadà
Nivell polític
2
Comissió de Seguiment
Elaboració de propostes
Nivell ciutadà
Nivell tècnic
Nivell polític
Comissió de Seguiment
Redacció i aprovació
Juny-Juliol 2010
Definició d’escenaris i objectius
Informació pública
Elaboració Pla d’Acció
Ple Municipal
Octubre 2010Març 2011
Aportacions
individuals
1
Sessió presentació diagnosi
Abril 2011- Desembre 2011
Diagnosi
Informe
Diagnosi
Reflexió
Estratègica
Pla Estratègic
Pla2025
Parets
3
Otros mecanismos
• Audiencias públicas (para explicar un tema y recibir preguntas).
• Fórums y talleres participativos (sesiones de debate).
• Consultas ciudadanas (se somete un tema o pregunta a consulta
popular…).
• Encuestas, formularios y fórums online (se lanzan temas de debate
o formularios con preguntas).
• Dinamizaciones en espacio público (se organizan
actividades para movilizar a la ciudadanía sobre
un tema y recoger opiniones).
• Preplenos (reuniones previas).
Reglamentos de participación
• Son normas elaboradas por los ayuntamientos para definir las reglas,
mecanismos y procedimientos de información y participación ciudadana
de un municipio.
• Suelen incluir:
• Derechos de participación
• Órganos de participación (estructura, funcionamiento)
• Procesos participativos (requisitos metodológicos)
• Otros mecanismos
• Sistemas de información y comunicación
• Asociaciones
• Hay participación sin reglamento y reglamentos sin participación.
Puntos débiles
• Falta de voluntad política.
• Poca claridad o incumplimiento de las reglas del juego.
• Mecanismos, especialmente órganos de participación, sin objetivo y
sin contenido.
• Falta de respuesta.
• No implementación de las decisiones.
• Discontinuidad.
Puntos fuertes
• Mejora de las políticas.
• Educación democrática .
• Sentirse parte.
• Empoderamiento.
• Creación de capital social.
Algunas ideas de futuro
• Mejorar la eficacia.
• Salir a buscar.
• Evaluar.
• Adaptar, no copiar.
• Racionalizar:
• Recursos.
• Esfuerzos.
• Mecanismos.
La participación, internet y las redes sociales
• Nuevo contexto: Internet y las redes sociales como espacio cotidiano
de información, relación y participación.
• Hay que extender la participación deliberativa a las redes.
• Hay que incorporar a las personas que participan en las redes.
• Cómo se pueden utilizar las redes sociales para la participación
ciudadana?
• informar y movilizar.
• conocer la realidad, diagnosticar.
• aportar, debatir, generar ideas.
• monitorizar decisiones y políticas.
• ir a donde están, en vez de hacerles venir.
La participación, internet y las redes sociales
• El reto es ¿cómo integrar las redes con los mecanismos
participativos?
• cómo introducir mecanismos deliberativos?
• cómo mantener los “requisitos” de la participación?
• cómo encajar mecanismos online y offline?
• La participación ciudadana tendrá que repensarse a si misma
teniendo muy en cuenta las TIC y las redes sociales.
Muchas gracias
Victor Garcia Subirà
[email protected]
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