Libertad y Orden
CENSO GENERAL
2005
REPÚBLICA DE COLOMBIA
Departamento Administrativo
Nacional de Estadística
Seminario sobre métodos alternativos
para censos de población y vivienda
Ernesto Rojas Morales
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE ESTADISTICA
Director
Aguascalientes
Julio 2005
SISTEMA DE INFORMACIÓN BÁSICA
Población
CENSOS
Establecimientos
Población
Vivienda
Industria
Comercio
Agricultura
Espacio
Estado
SERVICIO
NACIONAL
DE
INSCRIPCIÓN
Civil
Fiscales
Catastro
Justicia
Seguridad
Social
ENCUESTAS
MUESTRALES
Hogares
Establecimientos
Series, indicadores
SOCIALES
Desarrollo Humano y Social,
Conflicto, Pobreza, Distribución
del Ingreso Inversión social,
Educación, Salud y Nutrición,
Vivienda y Servicios, Seguridad
Social, Familia y Sociedad.
ECONOMICOS
Producción, Precios, Empleo
y Salarios, Moneda y Banca,
Finanzas Públicas, Sector
Externo, Inversión y Ahorro,
Comercio, Competitividad
AMBIENTALES
Uso de la tierra, Urbanización,
Biodiversidad,, Recursos
Forestales, Recursos Hídricos,
Energía, Turismo,
Contaminación, Desastres
DEMOGRAFICAS
Migraciones, discapacitados
cohortes
Fecundidad, natalidad,
mortalidad
Crecimiento, esperanza de vida
INNOVACIONES
El Censo General 2005, presenta una serie de innovaciones
frente a la forma tradicional de realizar los censos en
materia de:
1. Alcance
2. Cuestionario
3. Sistema de pruebas
4. Periodo de recolección
5. Encuestadores
6. Operativo de recolección
7. Cartografía
8. Tecnología de punta para la captura de los
datos censales
9. Producción y difusión de resultados
MEJORAMIENTO DEL CONTROL DE
RIESGO
RIESGO
CURVA DE DISTRIBUCIÓN
Los eventos negativos que se puedan llegar a presentar en un solo día,
pueden ser minimizados en periodos más amplios del operativo censal.
Nivel Riesgo
100 %
(100/365)
%
1 día
180 días
30 días
Desarrollo Censal
MEJORAMIENTO DEL APRENDIZAJE
CURVA APRENDIZAJE
Nivel de
Aprendizaje
100 %
Censo
General
2005
Censo
Clásico
(100/360) %
= 0.27 %
1 día
Tiempo
45 días
• Con un periodo censal ampliado es aplicable al encuestador la curva de
aprendizaje Geométrico.
• Es posible hacer revisitas.
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
Metodología Operativo
CURVA CALIDAD
Nivel Calidad
100 %
3 preguntas
20
preguntas
Censo
General
Censo
Clásico
Número Preguntas
Metodología apropiada
Censo
Registro
civil
50
preguntas
X
Y
(Tecnología Moderna, Calidad Encuestadores,
Planeación exhaustiva, Mejor supervisión )
• Con mayor numero de preguntas se disminuye la calidad.
• Con un mayor nivel de supervisión y herramientas tecnológicas se aumenta
la calidad.
MEJORAMIENTO DEL FLUJO Y
LA DISTRIBUCIÓN DE GASTOS
CURVA DE DISTRIBUCIÓN DE GASTOS
Censo
Clásico
GASTO
Gasto
Máximo
Censo
General
2005
Gasto
Mínimo
Mayo 22 de 2005
Tiempo / Días
FASES DEL PROYECTO DEL CENSO GENERAL
Formulación y Diseño
Nov. 9 / 04
Nov. 30 / 04
Dic. 31 / 04
Preparación y
Construcción
Ene. 1 / 05
Abr. 15 / 05
Operativo Censal
Abr. 16/ 05
Nov. 30 / 05
Operaciones
Postcensales
Nov. 30 / 05
May. 22 / 06
COMPARACION DE LAS METODOLOGIAS
Atributo
Concepción
Simultaneidad
Cobertura
Inmovilización
Amplitud
temática
Captura de
datos
M. Sustituida
Tradicional
si
recientes : 85%,
90%, 92%
Total del país
Limitada a 50
preguntas sin
Profundizar temas
DIFERIDA: Papel,
llenado a mano,
lectura óptica,
escaneo,
validación,
incorporación
M. Adoptada
Comentarios
Contemporánea
Internacionalmente se recomienda
Censo estructural + muestra
Usar registros administrativos
no
La estadística y la tecnología actuales
permiten referir los datos a una misma
fecha
98%
La no simultaneidad permite un
seguimiento y control de campo
exhaustivo
Mínima local
asincrónica
Se inmoviliza únicamente la población
por censar en medio día
Permite ampliar los
temas estratégicos
El censo incluirá preguntas básicas y la
muestra cocensal las demás preguntas de
profundización
TIEMPO
CUASIREAL:
Formulario
electrónico
Transmisión de
datos por tandas
La tecnología actual (CAPI) permite al
encuestador, mediante una agenda
electrónica (handcomputer), disponer
simultáneamente de la cartografía, la
georefenciación, el formulario
electrónico, la validación de datos y la
transmisión.
COMPARACION DE LAS METODOLOGIAS
Atributo
M. Sustituida
M. Adoptada
Comentarios
Sólo después de
depurar y
consolidar
nacionalmente
Cada localidad
terminada, en la
medida que avanza
el barrido censal
10 días después (experiencia Pereira) se
dan resultados observados
Control de
Cobertura y
calidad
Meses después de
terminada toda la
operación censal,
mediante encuesta
Inmediatamente en
cada unidad
administrativa por
supervisión y
revisita
La no simultaneidad permite aplicar
procedimientos de revisión de cobertura
inmediata al ritmo del avance del censo.
Prevención y
corrección de
errores
Todos los errores
Se detectan a
posteriori, y afectan
a todo el censo
Un error se detecta
de forma inmediata
y se evita
propagación al resto
de la operación
censal
La no simultaneidad permite además de
la revisita, la introducción de ajustes
procedimentales al ritmo del avance del
operativo
Georeferenciación
No está
contemplada
Cada predio queda
identificado
Con la cartografía de precisión y el GPS
se elimina duplicación, omisión y
suplantación
Oportunidad
resultados
COMPARACION DE LAS METODOLOGIAS
Atributo
Magnitud de los
recursos
humanos
M. Sustituida
Encuestadores:
1’500.000
Funcionarios
operativos: 62.000
M. Adoptada
Encuestadores:
7.000 por fase para
un total de 35.000
Funcionarios
operativos: 1.500
Comentarios
En la medida que aumenta el número y se
recurra a personal sin formación básica,
asimismo se incrementarán los esfuerzos
y gastos de reclutamiento, capacitación,
supervisión, prevención de errores, y
seguridad del personal.
Reutilizable:
Totalmente
fungible:
Material censal
Aprovechamiento de la
capacidad
institucional
formularios,
cartillas, manuales,
lápices, tablillas,
mapas, adhesivos
de “CENSADO”
Kit electrónico útil
para las
investigaciones
continuas del Dane,
y los computadores
de supervisión local
para el Sistema de
Información Básica
Organización
paralela
Outsourcing de la
mayoría de las
operaciones
Uso de la estructura
existente.
Outsourcing sólo de
operaciones no
soportadas por la
estructura
A partir del 2006 toda la captura de datos
del Dane para encuestas y precios se hará
con DMC. De igual manera se procederá
para la captura de datos de certificados de
nacimiento y defunción en centros de
atención médica
El Dane conserva el diseño y análisis.
Sólo hace tercerización en: logística,
selección y capacitación del personal
COMPARACION DE LOS OBJETIVOS
Objetivo
M.Sustituida
M.Adoptada
Información
demográfica básica
X
X
Información
demográfica
ampliada
X
X
Información básica
de vivienda
X
X
Información
ampliada de
vivienda
-
X
Información básica
de establecimientos
-
X
Información
ampliada de
establecimientos
-
X
Información básica
agropecuaria
-
X
Información
ampliada
agropecuaria
-
X
ALCANCE
Censo Urbano. Levantamiento de la información en las cabeceras
municipales (CM)
Población: 33.464.182 (Junio 30 de 2005)
Hogares: 8.218.604
Unidades económicas: 1.800.000 esperadas
Censo rural. Levantamiento de la información en zonas fuera del
perímetro urbano (centros poblados, veredas, corregimientos,
inspecciones de policía)
Población: 12.580.955 (Junio 30 de 2005)
Hogares: 2.727.426
Unidades económicas: 300.000 esperadas
ALCANCE
Aplicar un formulario básico a toda la población.
Adicionalmente, un formulario de ampliación a una muestra de hogares del país
y a la totalidad de las pequeñas poblaciones
Formulario de 50 preguntas
Formulario de 29 preguntas
Formulario de ampliación
100 preguntas
PEQUEÑAS
POBLACIONES
Censo
Clásico
Censo
General
2005
Toda lala población
población del
del territorio
territorio nacional
nacional
Toda
44’000.000
44’000.000
Una gran muestra de hogares
1’200.000
ENCUESTADORES
Sistema de gestión de personal
Convocar
Seleccionar
Capacitar
Incorporar
Dirigir y Controlar
No solo para el Censo, se
acreditarán como encuestadores
para el DANE y el resto del
mercado de la investigación del
país.
Remunerar
PERIODO DE RECOLECCIÓN
Adopción de un periodo censal extendido. Un mes y medio en cada conglomerado de municipios y
disponer de doce meses para hacer el barrido de todos los grupos de municipios del país, permitiendo
la incorporación de un número mínimo de encuestadores y una mejor capacitación.
# Encuestadores
RELACIÓN ENCUESTADORES
1.512.160
NIVEL DE SUPERVISIÓN
12
1800
Censo
Clásico
62.000
1/6
10
1600
1400
Censo
General
2005
8
1200
1000
6
800
6.744
600
12.400
4
400
1/30
200
0
Clásico
Clásico
Nuevo 2005
General
2
0
Los encuestadores se
reducen al 3 por mil.
# Supervisores
#Censo
Supervisores
Clásico
Nivel de Supervisión
Censode
General
2005
Nivel
Supervisión
La Relación de supervisión aumenta cinco veces:
antes 1/30 ahora 1/6
OPERATIVO DE RECOLECCIÓN
Se conformaron grupos de municipios
teniendo en cuenta:
• Las características similares en la dinámica
demográfica.
• Los flujos y los núcleos poblacionales
relacionados con la dinámica de movilidad y
desplazamiento de la población.
• Las características geográficas y culturales
• Las consideraciones operativas.
Grandes Centros urbanos
Capitales de Departamento
Municipios de Concentración
Desplazamientos Internos
Flujos Internacionales
FASE DEL OPERATIVO
CENSO GENERAL
2005
Programación de
municipios por fase y
modalidad
ESTRATEGIA DE RECOLECCIÓN
6 Mpios
F0
259 Mpios
27 Mpios
63 Mpios
F1 M1
IF1
F2
57 Mpios
56 Mpios
F1M2
F1M2
t
550 Municipios
F3 M2
F3 M3
La recolección se realiza en los
siguientes periodos:
t
80 municipios
20 Corregimientos
departamentales
F0
Mayo / 2005
IF1
Julio / 2005
F1, F2, F3
Agosto / 2005 – Diciembre 2005
1098
6
27
372
FASE (0)
INICIO FASE 1
FASE (1)
63
FASE (2)
630
FASE (3)
6
Mayo 22 – Junio 7
27
Julio 20 – Agosto 11
MODALIDAD (1)
MODALIDAD (2)
259
MODALIDAD (1)
63
MODALIDAD (2)
550
RUTAS
Agosto 20 – Octubre 7
113
80
Octubre 20 – Diciembre 7
Agosto 20 – Diciembre 7
Septiembre 5 – Octubre 4
PERSONAL DE RECOLECCIÓN POR FASES
CENSO GENERAL 2005
Personal de recolección por fase
Fase
Num ero
m unicipios
Poblacion
Total
Porcentaje
Poblacion
Num ero
encuestadores
Num ero
supervisores
Num ero
Coordinadores
m unicipales
0
6
93.460
0,2
196
46
6
1
372
17.485.966
38,0
10.330
2.352
372
2
63
18.174.948
39,5
8.361
1.613
63
3
657
10.290.737
22,3
11.524
2.391
657
1.098
46.045.111
100
30.411
6.402
1.098
TOTAL
CARTOGRAFÍA
El empleo de cartografía de precisión como instrumento de localización de
los alojamientos y la presentación de resultados.
Cartografía Censal
Ortofotomapa
Es una cartografía de referencia,
que solo permite la ubicación a
nivel de manzana.
Estadísticas Georreferenciadas
Ubicación de viviendas,
establecimientos comerciales,
establecimientos de servicios,
industrias.
• Cartografía alternativa de precisión.
• Disminución de tiempo y costos por no
requerir restitución.
• La información digital se almacena en las
PDA del encuestador.
• Los marcos muestrales mejoran la
precisión.
DELIMITACIONES DE LAS ÁREAS
DE TRABAJO
a. AJC. Áreas de jefes de coordinación
AS . Áreas de supervisión
b. AC –Área de coordinación
d. AG : Manzanas
DELIMITACIONES DE LAS ÁREAS
DE TRABAJO
d. AG
TECNOLOGÍA DE PUNTA PARA
LA CAPTURA DE DATOS CENSALES
El uso de tecnología digital permite el
ahorro de recursos biodegradables
como el papel, crucial para el desarrollo
de la actividad censal, no requiriendo la
trascripción de datos.
555 millones
de páginas
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Clásico
Los datos se capturan con un mínimo uso de papel.
TECNOLOGÍA DE PUNTA PARA
LA CAPTURA DE DATOS CENSALES
Impresión
Formularios
US$3.59 millones
Formato Control
US$0.47 millones
Procesamiento
US$8.29 millones
millones
Distribución
US$3.27 millones
Censo Clásico
(*) Valor de uso de equipos
14.300 máquinas
3.000 DANE
11.300 SIN
Notarios
Delegados notariales
Hospitales
Catastro
US$ 5.11
US$ 15.62 millones
El no uso de formularios de papel y su posterior trascripción,
hace costeable el uso de equipos de captura electrónica de
datos, proporcionando una infraestructura de equipos
utilizables en el futuro.
Tecnología Captura*
Total US$ 3.76 millones
Formularios
US$0.44 millones
Distribución
US$0.91 millones
Censo General
2005
PLATAFORMA TECNOLÓGICA
CENSO GRUPOS ÉTNICOS
• Parte del Censo General.
• Supervisores y entrevistadores personas pertenecientes a
estas comunidades,
• En los resguardos donde sólo se habla la lengua nativa, los
entrevistadores y supervisores serán bilingües
• Los demás grupos étnicos: Raizal, Rom que no tienen
territorios específicos asignados por ley, se censarán durante
la recolección del censo urbano y rural.
SISTEMA DE PRUEBAS
1
2
SISTEMA
CENSOS
CONTROLADO
EXPERIMENTALES
DE PRUEBAS
Instrumentos Censales
• Instrumentos
• Actores
• Procedimientos
• Contenido
SISTEMA CONTROLADO DE PRUEBAS
Prueba del
Autor
Prueba de
Simulación
Prueba de
Campo
1 g ru p o d e
m u n ic ip io s e n
4 5 D ia s
Ajuste en Censo real
por la estrategia
P ru e b a s
C o n s tru c c ió n
D is e ñ o
1 F a se M u n ic ip io s
pequeños
G ra n d e s M u n ic ip io s
PRUEBA DE OPERATIVO REAL: INDICADORES
DE RENDIMIENTO EN RECOLECCIÓN
Operativo Real Fase 0 - Choconta (Consolidado)
Tiempo promedio de diligenciamiento por persona
(Incluye todo el tiempo de la encuesta) URBANO - AMPLIADO
35,0
Ampliado
Tiempo en minutos
30,0
Básico
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
E2 E1
E3
E4
E2
E1
E3E2
E1
E2
E1
E2 E6
E4 E2
PRUEBA DE OPERATIVO REAL: INDICADORES DE
RENDIMIENTO EN RECOLECCIÓN
Operativo Real Fase 0 - Choconta (Consolidado)
Tiempo promedio de diligenciamiento por persona
(Incluye todo el tiempo de la encuesta) URBANO - BÁSICO
10,0
9,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
E3
E1
E2
E3 E4 E5
E7
E8
E3
E4
E5
E1
E2
102
101
100
99
97
96
95
94
92
91
90
89
88
87
86
82
81
79
78
76
75
74
73
72
71
69
68
67
66
65
64
0,0
63
Tiempo en minutos
8,0
PRUEBA DE OPERATIVO REAL: INDICADORES
DE RENDIMIENTO EN RECOLECCIÓN
Operativo Real Fase 0 (6 Municipios)
Cumplimiento de funciones encuestador
Realizó programación de entrevistas
Entregó la información recolectada al
supervisor en la hora acordada
Logró la meta asignada para su jornada de
trabajo
Efectuó la georreferenciación de las
edificaciones encontradas
Realizó el recorrido del AG asignada de
acuerdo a las instrucciones
Realizó reconocimiento de su área asignada
0%
20%
40%
Si
60%
80%
100%
EFICACIA DE LA ESTRATEGIA DE
RECOLECCIÓN EVALUACIÓN AL FINAL DEL
PROCESO DE RECOLECCIÓN
DESEMPEÑO DE ENCUESTADORES
(Calificación de 1 a 5)
6,0
5,0
4,8
4,7
4,3 4,3
4,8
4,3
4,3
3,8
4,0
4,1
4,0
3,6
3,3
3,0
2,0
1,0
0,0
Noroccidente Suroccidente
Nororiente
Primer día
Norte
Centroccidente
Centro
Último día
Territorial
Noroccidente
Suroccidente
Nororiente
Norte
Centroccidente
Centro
Primer día
4,3
4,3
3,8
3,6
4,3
3,3
Último día
4,3
4,7
4,8
4,0
4,8
4,1
PRUEBA DE OPERATIVO REAL: EFICACIA DEL
PROCESO DE SENSIBILIZACIÓN
Porcentaje
100
80
Operativo Real Fase 0 (6 Municipios)
Por qué medio se entero de la realización
Del operativo?
60
40
20
0
Jericó
Color
Forma
Piojó
Contenido
Viterbo
Choconta
Todas las anteriores
Oiba
Ninguna
Periódico
1%
TOTAL
Junta de acción
comunal
Vecinos
2%
Radio
6%
11%
Televisión
9%
Operativo Real Fase0 (6 Municipios)
Por qué medio se entero de la realización?
Carta y folleto
71%
EFICACIA DE LA ESTRATEGIA DE
SENSIBILIZACIÓN EVALUACIÓN AL FINAL DEL
PROCESO DE RECOLECCIÓN
COLABORACION CIUDADANA
(Calificación de 1 a 5)
6,0
5,0
4,8
4,8
5,0
4,8
5,0
5,0
4,8
4,8
4,3
4,3
4,0
3,3
3,3
3,0
2,0
1,0
0,0
Noroccidente
Suroccidente
Nororiente
Primer día
Norte
Centroccidente
Centro
Último día
Territorial
Primer día
Norocidente
4,8
4,8
Suroccidente
4,8
4,3
Nororiente
3,3
3,3
Norte
5,0
5,0
Centroccidente
4,3
5,0
Centro
4,8
4,8
Último día
PRUEBA DE OPERATIVO REAL: EFICACIA DEL
PROCESO DE CAPACITACIÓN
Operativo Real Fase 0
Aspectos a mejorar en capacitación
Manuales más
claros
13%
más días de
capacitación
25%
Ayudas
audiovisuales
13%
Ejercicios
prácticos
49%
Operativo Real Fase 0
Qué sugiere como complemento a la capacitación
Con manuales
40%
Explicaciones
conceptuales
60%
PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE RESULTADOS
DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS
Conformación de un sistema de información via internet o
aplicaciones interactivas, donde el usuario pueda consultar,
analizar y generar información con los datos del Censo General
2005, realizando los cruces de variables de acuerdo con sus
necesidades.
CUESTIONARIO CENSO
Unidades
Censales
Entorno
urbanístico
Lugares
Especiales de
Alojamiento
7
34
Ampliado
P&V
(74)
Básico
P&V
Identificación
5
Vivienda
(37)
Hogares
Básico (1)
Básico (10)
Ampliado (12) Ampliado (22)
Personas
Básico (26)
Ampliado (40)
1. La vía de acceso al lado de manzana es:
2. En este lado de manzana o en el de enfrente,
hay presencia de:
Unidades
Unidades
Económicas Agropecuarias
(15)
(6)
35.
¿Dedeacuerdo
con
su cultura, pueblo o
1.
Tipo
vivienda:
(BÁSICO)
18.
de
los
siguientes
aparatos
de o
7.
¿Los
bienes
que
mantiene
o repara
3.
¿ ¿Cuántos
Ha
tenido
cultivos
agrícolas,
transitorios
Uso
de
la
unidad
rasgos
físicos,
...
es
o
se
reconoce
como:
CTL1.
¿Cuántos
grupos
de
personas
cocinan
uso
doméstico
tiene
este
hogar:(AMPLIADO)
PRINCIPALMENTE
son:
permanentes,
durante el
año 2005?
Tipo de
institución
o establecimiento:
•1. alimentos
Vivienda
(BÁSICO)
sus
en forma
separada
y esta
residen
CTL4.
¿Hay
OTRAS
personas
que
HAGAN
13.
¿Qué
servicios
presta
u ofrece
unidad
6.
¿El
día
deUnidad
hoy,
existen
en
la unidad
•
2.
Económica
CTL2.Total
de
residentes
en
esta
institución,
CTL11.¿...fue en
censado
este año
en ESTE
O
habitualmente
esta
vivienda?
(BÁSICO)
PARTE
de
este
hogar
y
que
no
hayan
sido
económica
o
negocio?
agropecuaria,
áreas
dedicadas
al particulares:
cultivo de
•que
Lugar
Especial
de
Alojamiento
no 3.
pertenecen
aDEL
hogares
EN
OTRO
MUNICIPIO
PAÍS?
(BÁSICO)
anotadas
en la lista anterior? (BÁSICO)
peces o camarones?
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
DEL CUESTIONARIO
• Todos los temas integrados en un solo cuestionario
•Incorporación de la cartografía al cuestionario
•Salto automático de tema a tema
•Salto por control automático a cada pregunta aplicable según las
circunstancias
•Validación automática de las preguntas
•Presentación de una pregunta (nido de preguntas) por cada
pantallazo
•Presentación automática del cuestionario para cada persona del
hogar censado
•Aparición automática del nombre de cada persona en el momento
de tomar sus datos dentro del cuestionario del hogar
•Determinación automática de los hogares de la
muestra ampliada (algoritmo de diseño de muestra)
ENCUESTA
•En pantalla se visualizan, las coordenadas
geográficas de la unidad y el código del AG
•Se diligencian las preguntas que van
apareciendo
una
a
una
según
sean
pertinentes.
•Las respuesta a las preguntas se marca con
un punteo sobre la pantalla.
•Cuando se requiere escribir una palabra se
usa el teclado virtual.
•Cuando la respuesta no es consistente, la
rechaza y da la opción de corrección.
•Al finalizar la entrevista la información se
consolida automáticamente y puede ser
consultada en forma inmediata
COORDENADAS
NORTE : 998400.842
ESTE : 1005932.894
Libertad y Orden
GRACIAS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE ESTADISTICA
Descargar

Diapositiva 1