PLAN DE TRABAJO 2010
Presentación ante la Comisión de Economía, Banca,
Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso
Nahil Hirsh Carrillo
Superintendente Nacional
Abril, 2010
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CONTENIDO
I.
Rol de la SUNAT.
II. Efecto de la crisis sobre la recaudación.
III. Estrategias y Medidas para 2010.
IV. Proyección de la Recaudación 2010.
V. Opinión institucional sobre los fraccionamientos
tributarios.
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I. ROL DE LA SUNAT
Labor estratégica de la SUNAT
Recaudación
CIUDADANO
ESTADO
Servicios
Públicos
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Estrategia enlazada con los objetivos
del país
…
ESTRATEGIA A NIVEL PAIS
Política
Descentralización
Política
Económica - Fiscal
Política
Comercial
ESTRATEGIA SUNAT
OE-1: Promover el
cumplim. voluntario
OE-2: Facilitar el
Comercio Exterior
OE-3: Reducir el
Incumplimiento Trib.
SUNAT
Fortalecimiento
Institucional
OE-4: Fortalecer la
Institucionalidad
…
II. EFECTOS DE LA CRISIS SOBRE LA
RECAUDACIÓN DEL 2009
La crisis afectó las bases imponibles y la
recaudación del 2009
Deterioro Escenario Macroeconómico x Crisis Internacional
(PBI↓, DI↓, X↓, M↓ Precios Minerales↓)
Disminución de las
Bases imponible
Mayor propensión al
Incumplimiento
Recaudación
Mayor presión sobre la SUNAT para acciones que
contribuyan al incremento de la Recaudación
…principalmente en impuestos influenciados por
el comercio exterior.
IGV TOTAL
Var. % Reales
IGV Interno
Var. % Reales
2009= - 9,2%
2009= 6,8%
IMPUESTO A LA RENTA TOTAL
Var. % Reales
IMPUESTO A LA RENTA TERCERA
Var. % Reales
2009= - 30,5%
III. ESTRATEGIA Y MEDIDAS PARA EL
2010
Estrategia de Fiscalización (segmentación
de contribuyentes)
Grandes Empresas
• Intensiva – Selectiva - Especializado
• Auditores Calificados
Medianas y Pequeñas Empresas
• Masivo – General - Rápidas
• Sencillas - Acciones de Campo
Personas Naturales
• Masivo – Generales - Rápidas
• Sencillas - Información Patrimonial
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Lineamientos Fiscalización 2010 (1)
Priorización
de la
fiscalización
Integrar la
fiscalización
• Incremento Patrimonial No justificado.
• Fiscalización contribuyentes sujetos a los sistemas de
ampliación de base.
• Control de las Liquidaciones de Compra.
• Arriendo de locales y casas no declarados.
• Priorización en segmentos evasores.
• En los Puestos de Control Fronterizos.
• En los acceso viales a grandes mercados (garitas).
• Fiscalización sobre Importadores y Exportadores con
elevado riesgo aduanero.
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Lineamientos Fiscalización 2010 (2)
Campañas
• Control de pérdidas declaradas
• Control de rentas de profesionales.
• Base de datos de Ganancias de Capital.
Apoyo a los
fiscalizadores
• Mayores licencias de Software de
manejo de datos (de empresas
grandes).
• Capacitación sobre sectores productivos
complejos (minería, hidrocarburos).
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Estrategia en la Recuperación de la Deuda
Optimización
de las
herramientas
de cobranza
Acelerar
procesos
impugnatorios
Segmentación
de Deudores
Garantizar
la
Cobranza
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Lineamientos de Cobranza 2010 (1)
Herramientas
de Cobranza
Cobranza
Inductiva
• Cobranza a través de Grandes Compradores privados
y estatales
• Cobro en Garitas.
• Agilización de Remates por Internet (transparencia).
• Notificación Electrónica de deudas vía Web.
• Elaboración de perfiles para cobranzas ad Hoc.
• Expansión de la Telecobranza a Provincias.
• Información de deudas, inconsistencias y descargos
vía Web.
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Lineamientos de Cobranza 2010 (2)
Sistemas de
Ampliación de
Base
Recursos
Impugnatorios
• Optimización de los Sistema de
Retenciones y Percepciones.
• Ampliación de cobertura de detracciones
a sectores evasores (oro, chatarra).
• Agilización y priorización en la resolución
de reclamos.
• Conciliación de las deudas apeladas
entre SUNAT y el Tribunal Fiscal
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Estrategia en la Facilitación de
Obligaciones Tributarias
Mayor
Acercamiento
al
Contribuyente
Virtualización
Simplificación
Incentivo al
Cumplimiento
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Lineamientos en Facilitación 2010
Minimizar
Costos de
Cumplimiento
• Virtualización de declaraciones, pagos y
trámites.
• Simplificación de Procedimientos.
Más canales
de atención
• Presencial: Centros de servicios móviles,
• Telefónico: Nueva central de consultas
• Virtual: Portales para segmentos específicos
Devoluciones
• Abono en cuenta – Banca Comercial.
• Devolución Masiva: i) Devolución automática
ii) Devolución rápida a grandes
contribuyentes con fiscalización posterior.
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Estrategia contra la Subvaluación
Más
fuentes de
información
Más
acciones de
campo
Cruce de
Información
Menor
Subvaluación
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Lineamientos contra la Subvaluación
2010 (1)
Normativas
Acciones
Operativas
• Reglamento de Valoración
• Reglamento de la Ley de Delitos Aduaneros
• Ley Antifraude
• Fiscalización coordinada Aduanas -TI
• Intensificación del control de mercancías
sensibles.
• Uso del Convenio Perú China
• Intensificación del control inmediato posterior
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Lineamientos contra la Subvaluación
2010 (2)
Procesos
y
Sistemas
• Doble línea de control concurrente del
valor
• Nuevos Modelos de Selección por
Minería de Datos.
• Nuevos Convenios de Cooperación
Aduanera
• Contratación de base de datos de
precios.
• Automatización del control del valor.
• Neutralizar las actividades de los
evasores.
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Estrategia contra el Contrabando
Más fuentes
de
información
Más
acciones de
campo
Virtualización
de procesos
Menor
Contrabando
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Medidas de prevención y represión del
contrabando
Normativas
• Virtualización
del
proceso
de
Control
Extraordinario.
• Agilización en la recepción de denuncias.
• Convenio con SUNARP y el Poder Judicial (2da.
Etapa).
Acciones
Operativas
• Mayores Intervenciones en aduanas marítima y
aérea.
• Mayores inspecciones en zonas secundarias:
carreteras, centros comerciales, galerías
comerciales,
almacenes
formales
y/o
clandestinos
• Programación de acciones conjuntas tributos
internos y aduaneros: Indicadores de selección,
cruces de información.
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Medidas de prevención y represión del
contrabando
Procesos
y
Sistemas
• Potenciar la Gestión del
Riesgo en el Nuevo
Proceso de Despacho.
• Scanners en zona primaria
y secundaria.
• Transmisión de información
de
ZOFRATACNA
a
SUNAT
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IV. PROYECCIÓN DE LA RECAUDACIÓN
2010
A corto plazo se busca recuperación el alto nivel
de recaudación del 2008…
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VI. OPINION INSTITUCIONAL SOBRE LOS
FRACCIONAMIENTOS TRIBUTARIOS
Proyectos de Ley con Amnistías y Fraccionamientos
Concepto
P.L. N° 3738
P.L. N° 3800
P.L. N° 3822
Acreedores de la
deuda
beneficiada
Tesoro Público,
SENATI, SENCICO,
ESSALUD, ONP, AFP,
Banco de la Nación
Tesoro Público
Tesoro Público,
ESSALUD, SENCICO,
SENATI Y ONP
Impaga al 30.6.2009
Impaga al 31.12.2009
Impaga al 31.10.2009
Con IPC
Con IPC
Con IPC
Tasa de interés
10% anual
8% anual
10% anual
Cuota inicial 1/
-
-
5% de la deuda total
Cuota Mensual
No menor 5% de la UIT
No menor al 6% de la
UIT
No menor 5% de la UIT
2/
10 años
20 años
10 años
Multas, intereses,
gastos y costas
Multas, intereses,
gastos y costas
Multas e intereses
Deuda
beneficiada
Factor de
Actualización
Plazo
Condonación
1/ La deuda puede cancelarse al contado pagando el 90% del monto actualizado.
2/ Propone régimen flexible de pagos fraccionados según estado de flujos de efectivo.
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Efectos de los Fraccionamientos y
Condonaciones
 Premian la cultura del no pago.
 Desincentivan
el
pago
de
los
buenos
contribuyentes.
 Se convierte en mecanismo legal para detener la
cobranza de la SUNAT.
 Debilita las acciones contra la evasión.
 Redirige los recursos de la SUNAT al control de
estos beneficios.
 Existe el fraccionamiento permanente del Código
Tributario.
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Acogidos al RESIT 1/
Total de Contribuyentes Acogidos: 107 284
Sólo extinguieron multas: 53 435
(50%)
Fraccionaron
deuda: 44 530
(41%)
Con
fraccionamiento
vigente
24 791
(23%)
Perdieron el
Fraccionamiento
19 739
(18%)
Pagaron al Contado: 9 319
(9%)
1/ Ley N° 27681 - Ley de Reactivación a través del Sinceramiento de las Deudas Tributarias – RESIT
Deuda acogida al RESIT
Deuda Fraccionada
S/. 2 331 Millones
(63%)
Total de Deuda Acogida: S/. 3 691 Millones
Multas extinguidas
S/. 1 260 Millones
(34%)
Pagado al contado
S/. 100 Millones
(3%)
Principales empresas beneficiadas con extinción
de multas del RESIT
Tendencia descendente en la recaudación del RESIT
por incumplimientos
En miles de S/.
Nota: El número de Ordenes de Pago y otros valores girados por
cuotas impagas asciende a 563 505
Contribuyentes que podrían beneficiarse con la extinción
de Multas con un nuevo fraccionamiento 1/
Contribuyentes con mayor importes de multas pendientes de pago al 30.9.2009
RUC
20100017491
20331492478
20100152356
20304554011
20100128218
20333015618
20112321161
20128892916
20372717051
20203101628
RAZON SOCIAL
TELEFONICA DEL PERU SAA
ENGELHARD PERU SAC EN LIQUIDACION
SERV DE AGUA POTAB Y ALCANT DE LIMA - SEDAPAL
AFIMETAL SRLTDA
PETROLEOS DEL PERU PETROPERU SA
PANEXIM S.A.
INVERSIONES TRINIDAD S.A.
INDUSTRIAL SELVA S. A.C EN LIQUIDACION
COMPAÑÍA AURIFERA UNION S.A.
NEGOCIACIONES Y REPRESENTACIONES SRL
TOTAL
DEUDA TRIBUTARIA
1,985,153,913
840,724,194
686,042,954
502,422,396
496,558,202
466,405,387
379,439,738
349,033,678
324,975,583
278,750,879
6,309,506,924
1/ El monto de la deuda tributaria que podria acogerse incluye multas en etapa de impugnación
PLAN DE TRABAJO 2010
Presentación ante la Comisión de Economía, Banca,
Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso
Nahil Hirsh Carrillo
Superintendente Nacional
Abril, 2010
34
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METAS DE RECAUDACION POR DEPENDENCIAS