SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE POLÍTICAS DE CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
FORMACIÓN DE INVETIGADORES EN
COLOMBIA Y ALGUNAS
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
Jorge Hernán Cárdenas S.
El indicador para Colombia ha mejorado notablemente. Sin
embargo, está aún lejos de los parámetros latinoamericanos
NUMERO DE DOCTORES GRADUADOS POR MILLÓN DE
HABITANTES POR AÑO
53
50
48
48
16
15
17
14
18
15
1.5
1.7
2.2
45
40
39
34
30
30
20
10
11
11
6
6
0.4
0.7
0
2000
2001
9
0.8
0.9
2002
Brasil
14
11
9
2003
Mexico
2004
Chile
2005
2006
Colombia
Fuente: CONACYT, RYCIT, CRUCH, datos Cuadro Maestro de Doctorados (Fernando Chaparro)
2.3
2007
Colombia, respecto al resto del mundo tiene un número muy
reducido de investigadores por millón de habitantes
Investigadores por millón de habitantes, 2005 (*2004)
3.000
2.688
2.549
2.365
2.500
2.001
2.000
1.500
1.000
833
768
509
500
462
321
125
0
Irlanda
España
República
Portugal
Chile*
Checa
Fuente: MEN (Observatorio Laboral para la Educación), UNESCO
Argentina*
Malasia*
Brasil*
Méx ico*
Colombia*
QUE HA PASADO EN COLOMBIA?
Seminario Internacional sobre Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación
Impulso a la Formación Doctoral: apoyo a individuos
Créditos BID II (1990) y BID III (1995): formación de 544
doctores en Colombia y en el exterior durante la
década
Programa de corresponsabilidad Colciencias- Fulbright
(2000) y Convenio LASPAU: formación en el exterior
Proyecto Acces (2002-2006): 31% de los programas
financiados
35% de los estudiantes financiados
Impulso a la Formación Doctoral: apoyo institucional
Universidad Nacional da inició a los primeros
programas de doctorado entre 1986 y 1987
Ley 30 de 1992 y Decreto 916 de 2001: Maestrías y
Doctorados.
Misión de Ciencia, Educación, y Desarrollo (1993):
Aumentar inversión en C&T a 1% del PIB y formar 800
doctores por año
CONPES 3179 DE 2002: Fortalecimiento de los
programas nacionales: (crédito Acces):
infraestructura, movilidad, apoyo a estudiantes y a
proyectos de investigación
Se crea CONACES en 2003
En la última década, el Gobierno Nacional ha dedicado esfuerzos a
reglamentar los programas de posgrado en el país
1992
Ley 30
1994
Decreto 836
Decreto 2791
1996
2000
2001
Decreto 1475
Resolución 396
Decreto 916
2004
Resolución 0183
Ley 30 de 1992
Por el cuál se organiza el servicio público de la Educación Superior en Colombia
Decreto 836 de 1994
Por el cuál se establecen los procedimientos para la creación y funcionamiento de
programas de maestrías
Decreto 2791 de 1994
Por el cuál se establecen los requisitos y procedimientos para la creación de
programas de doctorado. Se establece la creación de la Comisión Nacional de
Doctorados.
Decreto 1475 de 1996
Decreto modificatorio de los decretos 836 y 2791 de 1994. Establece la Comisión
Nacional de Doctorados y Maestrías.
Resolución 396 de 2000
Organiza el procedimiento interno para el registro de programas de especialización
Decreto 916 de 2001
Por el cuál se organiza el procedimiento interno para el registro de programas de
maestría y doctorado.
Resolución 0183 de 2004
Se establece la creación de CONACES, con una Sala Especial de Maestrías y
Doctorados
Fuente: MEN
7
Tasa de éxito en formación doctoral
(Resultados BID II y BID III)
Hasta hoy, se han formado aprox. 3.841 doctores colombianos
3.841 doctores
formados, en su
mayoría, en el
exterior.
2.277 trabajan en
IES en Colombia.
Importancia de las IES en la
retención de personas con
formación de alto nivel.
1.010 trabajan en
centros de
investigación y otras
organizaciones.
Papel no despreciable de los
centros de investigación y
organizaciones afines
554 viven en el
exterior
Presencia significativa de un
14% de colombianos con
formación de alto nivel viviendo
en el exterior.
En Colombia, el 80,5% de los investigadores se encuentran en el
sector de la Educación Superior
Porcentaje de investigadores por sector de ocupación, 2004 (%)
Organizaciones
privadas sin ánimo
de lucro
Gobierno
Empresas
Educación
Superior
EEUU* (2001)
3,8%
80,5%
14,7%
0,9%
Canada (2002)
6,9%
61,8%
31,0%
0,2%
Chile
4,1%
56,1%
33,9%
5,8%
Perú
13,9%
45,8%
40,2%
0,1%
España
17,0%
31,7%
51,1%
0,2%
México
19,7%
28,8%
47,1%
4,5%
Brasil
6,6%
26,3%
65,9%
1,2%
Argentina
38,8%
12,4%
46,3%
2,5%
Colombia
8,7%
2,5%
80,5%
8,4%
País
Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana- RICYT
El numero de doctores graduados por año pasó de 15 en el
2000 a 102 en 2007.
DOCTORES GRADUADOS ANUALMENTE EN COLOMBIA
250
214
200
150
131
94
100
62
50
30
32
2001
2002
167
185
152
169
143
102
124
121
2007
2008
2009
72
39
15
0
2000
2003
2004
2005
2006
18%
22%
28%
Basado en MEN – CNA – COLCIENCIAS. Situación actual de los doctorados en Colombia: análisis de indicadores que tipifican
características importantes. Mar 2008. Documento en discusión, liderado por Fernando Chaparro
2010
La mayoría de doctores graduados en Colombia pertenecen al área
de ciencias naturales y matemáticas
DOCTORES
GRADUADOS EN
COLOMBIA POR
AREA DE
CONOCIMIENTO
120
100
80
60
40
20
0
2000
0
2001
0
2002
0
2003
0
2004
1
2005
1
2006
0
2007
0
Derecho
0
0
0
0
2
4
0
1
Ciencias de la Salud
3
2
1
3
3
4
3
9
Ciencias Sociales y Humanas
0
0
1
1
3
3
13
14
Agronomía, Veterinaria y Afines
1
6
3
6
9
4
4
8
Ciencias de la Educación
0
2
3
4
6
10
18
11
Filosofía y Teología
4
4
4
2
2
7
4
5
Ingeniería, Arquitectura y Afines
3
2
4
2
14
7
22
13
Ciencias Naturales y Matemáticas
4
14
16
21
22
32
30
41
Economía, Administración y Afines
Basado en MEN – CNA – COLCIENCIAS. Situación actual de los doctorados en Colombia: análisis de indicadores que tipifican
características importantes. Mar 2008. Documento en discusión, liderado por Fernando Chaparro
El numero de programas, profesores y estudiantes por área de
conocimiento explica la tendencia
Número de
programas de
Doctorado
Estud. 2007
Ciencias Naturales y Matemát.
23
Ingeniería, Arquitectura y Afin.
Área del Conocimiento
Profesores 2007
Doctores
Graduados
Planta
Doct.
492
488
460
265
18
419
371
348
71
Filosofía y Teología
6
118
102
87
61
Ciencias de la Educación
9
307
134
124
55
Agronomía, Veterinaria y Afin.
6
98
178
114
41
Ciencias Sociales y Humanas
14
308
197
193
35
Ciencias de la Salud
8
124
162
126
29
Derecho
3
26
80
78
7
Economía, Administración y Afin.
5
53
75
73
5
Total
92
1.945
1.787
1.603
569
Basado en MEN – CNA – COLCIENCIAS. Situación actual de los doctorados en Colombia: análisis de indicadores que tipifican
características importantes. Mar 2008. Documento en discusión, liderado por Fernando Chaparro
En términos de No. de programas, la participación de los
doctorados es bastante pequeña.
Número de programas de posgrado por nivel
2500
2000
52
244
56
307
61
316
72
328
83
331
1500
1000
1,793
1,992
1,845
1,937
1,829
500
0
2002
2003
Especialización
2004
Maestría
2005
Doctorado
Fuente: Basado en MEN – SNIES y Cuadro Maestro de Doctorados (Fernando Chaparro)
2006
Actualmente, las especializaciones son la modalidad de posgrado
con mayor participación en el porcentaje de matrícula de
posgrado.
Participación por matrícula en Posgrado
Fuente: MEN - SNIES
16
Sin embargo, el No. de programas de doctorado creados entre
2003 y 2007 supera el número creado entre 1991 y 2002
Creación de Programas de Doctorado
45
42
40
35
30
25
20
19
15
10
14
9
8
5
0
1986 - 1990
1991 - 1994
1995 - 1998
1999 - 2002
2003 - 2007
Basado en MEN – CNA – COLCIENCIAS. Situación actual de los doctorados en Colombia: análisis de indicadores que tipifican
características importantes. Mar 2008. Documento en discusión, liderado por Fernando Chaparro
22 son las universidades del país con programas de doctorado.
Solo 4 universidades cuentan con mas de 7 programas
Doctorados
por
universidad
más de 30
No.
Programas
Doctorado
Estud.
2007
Prof.
Planta
Doctores
Graduados
33
626
604
205
12
231
275
67
10
208
175
105
Universidad de los Andes
7
88
117
20
Pontificia Universidad Javeriana
4
119
120
57
Universidad Pontificia Bolivariana
4
77
84
17
Fundación Universidad del Norte
3
34
36
0
Universidad Externado de Colombia
3
115
122
10
Universidad Industrial de Santander
3
59
42
29
Universidad del Cauca
2
27
20
8
Universidad EAFIT
2
21
53
0
Colegio Mayor de Nuestra Sr del Rosario
2
11
27
0
Universidades
1 Universidad Nacional de Colombia
Universidad de Antioquia
entre 7 y 12
entre 2 y 4
3 Universidad del Valle
8
La mayoría de las universidades tienen solo 1 programa doctoral
Doctorados
por
universidad
sólo 1
No.
Programas
Doctorado
Estud.
2007
Prof.
Planta
Doctores
Graduados
Universidad de Caldas
1
23
10
0
Universidad de Cartagena
1
13
5
0
Universidad de Manizales
1
79
19
20
Universidad de Nariño
1
20
11
1
Universidad del Tolima
1
9
10
0
Universidad Distrital "Fco José Caldas"
1
31
15
0
Universidad El Bosque
1
25
8
0
Universidad Pedagógica Nacional
1
67
14
8
Universidad Ped. y Tec. de Colombia
1
32
10
22
Universidad Tecnológica de Pereira
1
30
10
0
95*
1945
1787
569
Universidades
10
Total general
*El número de programas es mayor a 92 debido al caso del Doctorado Interinstitucional en Educación. Se trata de 1 sólo programa
que tiene tres seccionales en Cali (Universidad del Valle) y Bogotá (Universidad Pedagógica Nacional y Universidad Distrital
Francisco José de Caldas)
Basado en MEN – CNA – COLCIENCIAS. Situación actual de los doctorados en Colombia: análisis de indicadores que tipifican
características importantes. Mar 2008. Documento en discusión, liderado por Fernando Chaparro
Del total de programas de doctorado en Colombia, el 55% se
encuentran en universidades con acreditación de Alta Calidad
Programas de Doctorado en universidades acreditadas como Instituciones de Alta
Calidad, según el CNA
8; 9%
33; 36%
51; 55%
Universidades con acreditación institucional
Universidad Nacional
Universidades sin acreditación institucional
Fuente: basado en CNA y Cuadro Maestro de Doctorados (Fernando Chaparro)
De los 51 programas que se encuentran en universidades
acreditadas, el 24% se encuentra en la Universidad de Antioquia
Universidades acreditadas
Programas
Porcentaje
Universidad de Antioquia
12
24%
Universidad del Valle
9
18%
Universidad de los Andes
7
14%
Pontificia Universidad Javeriana
4
8%
Universidad Pontificia Bolivariana
4
8%
Universidad Industrial de Santander
3
6%
Fundación Universidad del Norte
3
6%
Universidad Externado de Colombia
3
6%
Universidad EAFIT
2
4%
Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario
2
4%
Universidad de Caldas
1
2%
Universidad Tecnológica de Pereira
1
2%
Total
51
100%
Fuente: Basado en CNA y Cuadro Maestro de Doctorados (Fernando Chaparro)
Bogotá, Medellín y Cali son las ciudades con mas estudiantes y
graduados de nivel doctoral
Ciudad
Bogotá
Medellín
Cali
Manizales
B/manga
Barranquilla
Tunja
Palmira
Pereira
Popayán
Pasto
Cartagena
Ibagué
Total general
Universidades
con programas
doctorales
Estud.
2007
8
4
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
25
889
453
208
140
59
34
32
31
30
27
20
13
9
1945
Doctores graduados anualmente por
Programas Profesores
millón de habitantes
Doctorado
Planta
2005
2006
2007
42
26
10
3
3
3
1
1
1
2
1
1
1
95
875
511
175
43
42
36
10
39
10
20
11
5
10
1787
4,8
8,6
2,8
0,0
3,9
0,0
58,4
10,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4,6
7,6
8,9
31,4
3,9
0,0
44,4
10,5
0,0
7,7
0,0
0,0
0,0
Basado en MEN – CNA – COLCIENCIAS. Situación actual de los doctorados en Colombia: análisis de indicadores que tipifican
características importantes. Mar 2008. Documento en discusión, liderado por Fernando Chaparro
6,5
7,1
8,3
20,9
5,8
0,0
18,6
6,9
0,0
22,9
0,0
0,0
0,0
En todas la ciudades, se resalta el papel de la universidad
pública
Ciudad
Bogotá
Medellín
Cali
Manizales
B/manga
Barranquilla
Tunja
Palmira
Pereira
Popayán
Pasto
Cartagena
Ibagué
Total general
Naturaleza
Universidades Estud. 2007
Programas
Doctorado
Doctores
Profesores
Graduados Planta
Pública
Privada
Pública
Privada
Pública
Pública
Pública
Privada
Pública
Pública
Pública
Pública
Pública
Pública
Pública
3
5
2
2
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
531
358
355
98
208
140
59
34
32
31
30
27
20
13
9
25
17
20
6
10
3
3
3
1
1
1
2
1
1
1
174
87
82
17
105
20
29
0
22
24
0
8
1
0
0
481
394
374
137
175
43
42
36
10
39
10
20
11
5
10
Privada
Pública
8
17
490
1455
26
69
104
465
567
1220
Basado en MEN – CNA – COLCIENCIAS. Situación actual de los doctorados en Colombia: análisis de indicadores que tipifican
características importantes. Mar 2008. Documento en discusión, liderado por Fernando Chaparro
Comparación entre universidades de origen público y origen privado
que participan en la formación doctoral
Natural
eza
Estudian
tes 2007
Doctores
Graduados
2007
Profesores
con
doctorado
Patente
sy
otros PI
Tesis
doctor
ales
Rec. Financieros
Externos Últ. 3
años
Privada
456
20
466
37
104
16.671.897.201
Pública
1.489
82
1137
44
465
28.044.475.012
Total
1.945
102
1603
81
569
44.716.372.213
Solo el 3% de los docentes tiene nivel doctoral
Profesores según nivel de formación
Fuente: MEN - SNIES
CUAL DEBE SER LA AGENDA?
Seminario Internacional sobre Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación
La visión 2019 establece unas metas para el fortalecimiento de la
Educación Superior en todos sus niveles
INVESTIGACIÓN
FORMACIÓN
•
•
•
100% de programas con registro
calificado (garantía de condiciones
mínimas).
Mejoramiento
continuo
resultados en los ECAES.
•
30% de profesores con doctorado.
•
50% de profesores universitarios
desempeñándose como investigadores.
•
20% de los ingresos de las universidades
provienen de actividades de investigación
(incluyendo patentes).
•
Consolidar 20 Centros de Investigación de
Excelencia.
•
Alcanzar un 0.1% de la población dedicada a
la investigación.
de
100% de profesores mínimo con
maestría
Fuente: Visión 2019
27
Agenda deseable para Colombia
Estructuración de los modelos de apoyo a individuos, instituciones y
proyectos de investigación
Fortalecimiento institucional en lo que a formación doctoral se
refiere. Es necesario definir responsabilidades para el gobierno
nacional y las instituciones de ciencia y tecnología
Inversión. Es necesario allegar recursos de distintas fuentes para la
formación avanzada.
Estrategias de priorización. Se debe equilibrar la libertad de
investigación y la priorización de sectores estratégicos
Mecanismos de absorción al mundo productivo. Es necesario
reconocer la importancia de vincular los procesos de formación de
capital humano inherentes a la investigación con la actividad
empresarial. Sin este vinculo, no se obtiene la innovación que
necesita el sector productivo para competir exitosamente.
Establecer criterios específicos de asignación de recursos
Posibles fuentes de financiamiento a la formación
doctoral


Se deben definir fuentes estables y permanentes de los recursos de financiación de
la educación doctoral.
Algunas posibles fuentes en esta materia son:
 Transferencias de Ingresos Corrientes de la nación, vía reforma constitucional y
participación en fondo resultante de las ventas de empresas privatizadas.
 Impuesto a los minerales, como en el caso del cobre en Chile, requiere reforma
constitucional.
 Un porcentaje de las utilidades de ECOPETROL, participando como uno de sus
accionistas, vía una Ley.
 Destilación de recursos vía Fondo Nacional de Regalías,
 Mayores destinaciones del presupuesto nacional al desarrollo del sistema de
Ciencia y Tecnología.
 Vía crédito externo, como con el BID II y BIDIII, y ACCES
 Devolución de algunos puntos del IVA para destinar este sector de Ciencia,
Tecnología e Innovación, para programas empresariales.
 Fortalecimiento de los programas de desarrollo docente de las universidades,
cofinanciacion con las Universidades.
Fuente: taller expertos sobre modalidades de financiación de la formación doctoral
Estrategias para estructurar los diferentes planes y acciones
que permitan alcanzar los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo 2006-2010


El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, en materia de Ciencia y tecnología, se
estructura en ocho áreas programáticas enfocadas en incrementar la generación de
conocimiento, fomentar la innovación y el desarrollo productivo, e incrementar y
fortalecer las capacidades humanas para ciencia, tecnología e innovación (CTI).
Para efectos de esta política se establecen 6 grandes estrategias:
 Apoyo a la formación avanzada de investigadores.
 Consolidación de capacidades para CTI.
 Transformación productiva, mediante el fomento de la innovación y el
desarrollo productivo.
 Consolidación de la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
 Fomento a la apropiación social de la CTI en la sociedad colombiana.
 Desarrollo de las dimensiones regional e internacional de la CTI.
Fuente: Colciencias. Colombia construye y siembra futuro. Feb 2008
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