PROBLEMAS
PUBLICOS Y AGENDA
DE GOBIERNO
Mario Galindo Soza
2013
PROBLEMAS PUBLICOS




Los problemas públicos sonb de interés
general
No se debe incorporar en problemas públicos
los que no slagan de un diagnóstico
situacional
Diagnóstico situacional
Situación actual y futura
PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO
FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA POLÍTICA

Iniciación FASES
CARACTERISTICAS




Planteamiento creativo del
problema.
Definición de los objetivos.
Diseño innovador de
opciones.
Explicación preliminar y
aproximada de lis
conceptos, aspiraciones y
posibilidades.
PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO
FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA
POLÍTICA

Estimación





Investigación cabal de
conceptos.
Examen científico de los
impactos correspondientes
a cada opción de
intervención o al no hacer
nada
Examen normativo de las
consecuencias probables.
Bosquejo del programa.
Establecimiento de los
criterios e indicadores de
rendimiento.
PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO
FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA
POLÍTICA

Selección





Debate de las opciones
posibles.
Compromisos
negociaciones y ajustes.
Reducción de la
incertidumbre de las
opciones.
Integración de los
elementos ideológicos y no
racionales en la decisión.
Asignación de la
responsabilidad ejecutiva.
PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO
FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA
POLÍTICA

Implementación




Desarrollo de norma,
procedimientos y lineamientos para
la puesta en práctica de las
decisiones.
Modificación de la decisión
conforme a las restricciones
operativas, incluyendo incentivos y
recursos.
Traducción de la decisión en
términos operativos.
Establecimiento de los objetivos y
estándares del programa,
incluyendo el calendario de
operaciones.
PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO
FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA
POLÍTICA

Evaluación


Comparación entre los
niveles operados de
rendimiento de los
ocurridos, conforme a
los criterios
establecidos.
Fijación de
responsabilices para
los incumplimientos
notorios.
PROBLEMAS PÚBLICOS Y AGENDA DE GOBIERNO
FASES Y CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LA
POLÍTICA

Terminación



Determinación de los
costos, consecuencia y
beneficios por clausura
o reducción de
actividades.
Mejoramiento, si aun
necesario y requerido.
Especificación de los
nuevos problemas en
ocasión de la
terminación.
UNA MIRADA AL PROCESO DE LAS
POLÍTICAS
PRODUCE
FORMACIÓN DE LA
AGENDA
AGENDA DE GOBIERNO
CONDUCE A
FORMULACIÓN Y
LEGITIMACIÓN DE LA
POLÍTICA.
(PROPGRAMA)
PRODUCE
LAS PROPOCICIONES DE
LA POLÍTICA (FINES,
METAS Y MEDIOSDE
EFECTUACUACIÓN)
CONDUCE A
PRODUCE
ACCIONES DE LA
POLÍTICA
IMPLEMENTACIÓN DE LA
POLÍTICA
CONDUCE A
1EFECTOS DE LA POLÍTICA
2EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS
3DECISIONES SOBRE EL FUTURO DE LA
POLÍTICA (PROGRAMAS)
CUADRO INTRODUCTORIO
PROBLEMAS
Reestr
uctura
ción
proble
mas
Prospectiva
Conse
cuenci
as
RESULTADOS
ALTERNATIVAS
RENDIMIENTO
Evalu
a
ción
Análisi
s
efectos
implem
entació
n
DECISIÓN
ACTORES RELEVANTES EN EL PROCESO DE
FORMACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Ciudadanos
Grupos de interés
Parlamento
Partidos políticos
Sistema judicial
Opinión pública
Gobierno
Burocracia
INCUBACIÓN DEL
PROBLEMA
PERCEPCIÓN DEL
PROBLEMA
PROCESO DE
INCORPORACIÓN A
LA AGENDA DE
LOS PODERES
PÚBKLICOS
PROCESO DE
INCORPORACIÓN
A LA AGENDA
PÚBLICA
AGENDA
PÚBLICA
FORMACIÓN DE LA
POLÍTICA
AGENDA
DE LOS
PODERES
PÚBLICOS
DISOLUCIÓN DEL PROBLEMA
OBJETIVO ESENCIAL DEL ANALISIS DE
PROSPECTIVA: REDUCIR EL MARCO DE
INCERTIDUMBRE
Después del
Análisis de
prospectiva
Lo que fue
Situación
actual
Lo que
puede
suceder
PROBABIILIDAD DE ÉXITO DE UN PROCESO DE
IMPLEMENTADOR EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE
PARTICIPANTES
100
80
Probabilidad global
de éxito
(porcentaje)
60
40
20
10
20
30
40
50
Número de participantes que deben cooperar
60
MODELO RACIONAL DE PUESTA EN PRACTICA DE
UNA POLÍTICA PÚBLICA
Objetivos
Comunicación
Ínter organizativa
Y Control
Características
Del
Órgano Administrativo
Recursos
Entorno Condiciones
Económicas y Sociales
Disposición
De los
Implementadores
R
E
N
D
I
M
I
E
N
T
O
Teoría del Conflicto


a.
b.
c.
d.
Conflicto es el encuentro entre un medio ambiente
natural y la presencia de agenste externos que
buscan intervenir en el cambio o alteración o
modificación del mismo, de manera de encausarlo
a sus fines y objeticvos.
El conflicto puede ser:
Ambiental
Social
Político
Económico
ENTROPIA
La Entropía, mide el desperdicio de
energía en un sistema.
 Entropía Social: es la que mide los
Caos y Conflictos en una sociedad.

PRODUCTIVIDAD
Productividad =
(PB – PF)
Rn + Ra
PB=Producción Bruta
PF=Productos Fallados
Rn=Recursos normales
Ra= Recursos adicionales
ENTROPIA y PRODUCTIVIDAD
Cuando sube la Entropía luego baja la Productividad
 Cuando baja la Entropía luego sube la Productividad
 Entropía
Productividad
 Entropía
Productividad
A partir de ello, se construye un

Liderazgo, que es el uso correcto de
poder legítimo
Indice de Conflictividad



IC = entropía + confrontación
Indice de Conflictividad es el que mide el
grado de dificultads en la toma de decisiones
por tener un ambiente de interese
contrapuestos.
El mejor acuerdo es aquél en que todos
salen descontentos.
Conflictividad y
gobernabilidad



El gobierno es para todos
La gobernabilidad es la capacidad de
construir consensos para poder recoger
todos los interese de manera armónica y
poder ejercer el Poder de manera legal y
legítima
La legitimidad se da en el marco de la
superación de la conflictividad.
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Problemas Públicos y Agenda de Gobierno