Presentación Oficina de
Planeación y Finanzas
Ministerio de Educación Nacional
Marzo de 2014
Parte 1
DISTRIBUCIÓN RECURSOS SGP
2014
Contenido
1. Cambios del modelo de Población Atendida 2013 –
2014
2. Impactos en grupos
3. Variación en tipologías
4. Recursos distribuidos en CONPES 170
5. Mensajes importantes:
a) Gratuidad
b) Calidad
c) Conectividad
6. Alimentación escolar
Contenido
1. Cambios del modelo de Población Atendida 2013 –
2014
2. Variación en tipologías
3. Impactos en grupos
4. Recursos distribuidos en CONPES 170
5. Mensajes importantes:
a) Gratuidad
b) Calidad
c) Conectividad
6. Alimentación escolar
Cambios en modelo
2013 - 2014
Dimensiones
utilizadas en
2013:
Cobertura Neta
básica
Cobertura Neta
media
Sedes rurales con
menos de 20
estudiantes
Condiciones
socioeconómic
as e
institucionales
de la ETC
Índice de pobreza multidimensional
Índice de desempeño fiscal
Ruralidad de la ETC
Caracterización
de la Prestación
del Servicio
educativo
Condiciones
de desarrollo
educativo
Alumnos por docente
Condiciones
de atención y
vulnerabilidad
de la
población
Atención a población rural
Atención a población
víctima
Atención a población de
pobreza extrema (
UNIDOS)
Atención a grupos étnicos
Cambios en modelo
2013 - 2014
Se introdujo una nueva dimensión de
variables, asociadas con el costo de la
prestación del servicio.
La idea es asociar una tipología más alta con
aquellas entidades que incurren en un mayor
costo de prestación del servicio.
Cambios en modelo
2013 - 2014
Índice de pobreza multidimensional
Condiciones
socioeconómicas
e institucionales
de la ETC
Cobertura Neta
básica
Cobertura Neta
media
Sedes Rurales con
menos de 20
alumnos
Índice de desempeño fiscal
Ruralidad de la ETC
Alumnos por docente
Condiciones
de desarrollo
educativo
Participación de los docentes
Docentes en el Total Nacional
Docentes en Escalafón Alto
Docentes en Zonas de Difícil Acceso
Caracterización
de la Prestación
del Servicio
educativo
Condiciones
de Costo
Condiciones
de atención
y
vulnerabilid
ad de la
población
Atención a población rural
Atención a población
desplazada
Atención a población de
pobreza extrema ( UNIDOS)
Atención a grupos étnicos
Contenido
1. Cambios del modelo de Población Atendida 2013 –
2014
2. Variación en tipologías
3. Impactos en grupos
4. Recursos distribuidos en CONPES 170
5. Mensajes importantes:
a) Gratuidad
b) Calidad
c) Conectividad
6. Alimentación escolar
Evolución del complemento a
2013
- El complemento ha venido ganando cada vez mayor peso dentro del
total de Prestación del servicio
Esta es la
tendencia que
queremos
cambiar
Análisis del complemento
- El complemento se encuentra concentrado en los grupos 6 y 8 y
como % de PA, en los grupos 2, 5, 7 y 8
Cambios a la metodología SGP
2014 – Población Atendida
- Revertir la tendencia del complemento implica asignar más
recursos por Población Atendida, de tal manera que el % de
complemento que requieren las ETC sea menor.
- La propuesta del MEN es incrementar los valores per cápita de
tipología de manera diferencial por grupo, nivel y zona, dado que
la matrícula, por el contrario, tiene una disminución (matr 2013 –
matr 2012 < 0)
Incremento diferencial en per
cápita
-
La idea es focalizar los mayores incrementos
en los per cápita de aquellos grupos en los
que el costo es mayor.
Incremento diferencial en per
cápita
-
La idea es focalizar los mayores incrementos
en los per cápita de aquellos grupos en los
que el costo es mayor.
Contenido
1. Cambios del modelo de Población Atendida 2013 –
2014
2. Variación en tipologías
3. Impactos en grupos
4. Recursos distribuidos en CONPES 170
5. Mensajes importantes:
a) Gratuidad
b) Calidad
c) Conectividad
6. Alimentación escolar
Impacto en grupos
En razón a la introducción de las nuevas
variables, se dieron cambios en la composición
de los grupos de tipología
1
8
2 grupos
1 grupo
52
27
1 grupo
5
2 grupos
1
3 grupos
Impacto en grupos
1
2 grupos
Impacto en grupos
8
1 grupo
52
Estables
27
1 grupo
Impacto en grupos
5
2 grupos
Impacto en grupos
1
3 grupos
Resultados
importantes…
58 entidades cayeron en matrícula, pero sólo
4 cayeron en asignación de recursos
(Barranquilla, Pereira, Sincelejo, Quibdó)
De las 33 entidades que cayeron de grupo,
sólo 1 cayó en asignación por Población
Atendida (efecto matrícula)
9 entidades subieron de grupo
Resultados
importantes…
El incremento en los valores de
tipología per cápita
contrarrestó el efecto de la
caída en matrícula
Contenido
1. Cambios del modelo de Población Atendida 2013 –
2014
2. Variación en tipologías
3. Impactos en grupos
4. Recursos distribuidos en CONPES 170
5. Mensajes importantes:
a) Gratuidad
b) Calidad
c) Conectividad
6. Alimentación escolar
Recursos
distribuidos
CONPES 170
Contenido
1. Cambios del modelo de Población Atendida 2013 –
2014
2. Variación en tipologías
3. Impactos en grupos
4. Recursos distribuidos en CONPES 170
5. Mensajes importantes:
a) Gratuidad
b) Calidad
c) Conectividad
d) Alimentación escolar
Mensajes
importantes
Gratuidad:
A la fecha se han girado recursos equivalentes al 85%
de la asignación, beneficiando al 75% de los 12.689
establecimientos. En la misma fecha de 2013 aún no
habíamos distribuido ni girado recursos.
Mensajes
importantes
Calidad:
Se prevé realizar el CONPES de asignación a finales de
esta semana. Con ello, se girarían tres doceavas de
Calidad a finales del mes de marzo.
Mensajes
importantes
Conectividad:
A través del CONPES 168 de diciembre de 2013 se
distribuyeron $117.065 Millones para financiar el
servicio de conectividad de 2014.
Esto representa un 45% más de recursos frente a 2013.
Mensajes
importantes
Alimentación Escolar:
A través del CONPES 171 de febrero de 2013 se
distribuyeron $142.909 Millones para Alimentación
Escolar, provenientes del SGP (Propósito General)
Adicionalmente, el MEN distribuirá en el mes de marzo
un total de $99.265 Millones, por concepto de
compensación de inversión en Alimentación Escolar
con regalías (CONPES 151 de 2011)
Estos recursos entran a complementar la inversión del
MEN (Programa regular) por valor de $766.480 Millones
Conclusiones
Las modificaciones del modelo en 2014
contrarrestaron la caída generalizada en la matrícula
Al distribuir mayor cantidad de recursos por Población
Atendida, se espera un menor monto de Complemento
a distribuir en 2014
Dada la coyuntura (reconocimiento de pago de prima
de servicios – 7 días) la presión sobre la bolsa SGP
2014 está en función de lo que suceda con la
contratación
Parte 2
PROCESO DE AUDITORÍA DE
MATRÍCULA 2013
I. El proceso de auditoría de
Matrícula
Objetivo - Realizar auditoría a la información de matrícula (oficial –contratada)
reportada por las ETC a través de los sistemas de información que el Ministerio
de Educación Nacional ha dispuesto para tal fin, verificando en campo
presencial y documentalmente la atención de los estudiantes.
ABR
Ingresos
Nuevos
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
+N1
+N2
+N3
+N4
+N5
+N6
+N7
Continuidades:
Estudiantes que permanecen durante todo el periodo
ABR - NOV en la misma Secretaría de Educación
Retiros
Deserción /
Depuraciones
+R1
+R2
+R3
+R4
+R5
+R6
+R7
Trabajo de Campo
Corte de
matrícula
auditoría
Consolidación y
resultados finales del
proceso
II. Auditoría de la matrícula oficial
atendida mediante contratación
del servicio educativo
ESTUDIANTES presentes en el corte inicial
reportado por las ETC al MEN y entregado
por éste a las firmas auditoras.
Contraste de los
(i) Estudiantes que cruzan en el
anexo del contrato contra la
información en el corte entregado
por el MEN.
estudiantes de la
contratación de la
Tabulación de los ESTUDIANTES presentes
en el CONTRATO de la prestación del
prestación del
servicio educativo que reposa en las
servicio educativo
Secretarías de Educación.
FUC
ESTUDIANTES verificados en campo, en
las sedes educativas, por parte de la firma
auditora.
(ii) Estudiantes presentes en el
anexo del contrato y que no
figuran en el corte entregado por
el MEN.
(iii) Estudiantes presentes en el
corte entregado por el MEN y que
no figuran en el anexo del
contrato.
III. Estados de los estudiantes
verificados por el proceso auditor
Código
1
2
5
6
Nombre
Descripción
Presente
Se entiende como PRESENTE, aquel estudiante relacionado en el corte de información entregado por el
MEN y que se encuentra en el aula de clase en el momento que el auditor realiza la visita de campo y del
cual es posible realizar la validación de las variables del 6A de manera directa.
Ausente
Se entiende como AUSENTE aquel estudiante relacionado en el corte de información entregado por el MEN
y que no se encuentra en la sede educativa, pero se encuentran soportes documentales de su vinculación y
permanencia en la misma.
Nuevo
Un estudiante es NUEVO cuando el auditor lo encuentra en la sede educativa, no está en el listado del
anexo 6A reportado al Ministerio de Educación Nacional por la secretaría de educación y además verifica
documentalmente su matrícula en el establecimiento educativo. Para este estudiante se hará la recolección
de información de las variables mínimas.
Inexistente
Un alumno es INEXISTENTE cuando está reportado en la base de datos que entregó el Ministerio de
Educación Nacional a la firma auditora y al realizar la visita en la sede educativa el auditor no encuentra al
estudiante ni documentos que demuestren su existencia.
IV. Estructura del acta de
visita a las sedes educativas
Punto de
Georeferenciación
(con dispositivo autónomo)
Estados de los estudiantes
Jornada
Grados
Presente
Listado de estudiantes NUEVOS
Ausente
Nuevos
Inexistentes
Listado de estudiantes INEXISTENTES
FIRMA Y HUELLA DE LOS PARTICIPANTES EN LA VISITA AUDITORA
DERECHO A RÉPLICA – Aplica en el cierre del establecimiento educativo …
…Derecho a réplica
Levantar en la visita un acta, que permitirá validar en campo los
resultados del proceso auditor. En garantía del debido proceso.
Esta acta, deberá estar suscrita por quienes participaron e intervinieron
en la visita.
Se debe otorgar al auditado un plazo máximo de dos (2) días para ejercer
el derecho a réplica y allegar los soportes que la firma auditora indique
para que se efectúen los ajustes en el contenido del acta de la visita y el
informe de la auditoria a que haya lugar.
se considerará que el contenido del acta de la visita y el informe de la
auditoria queda en firme y definitiva la información obtenida por la
auditoría en la visita y no se aceptarán reclamos ni objeciones posteriores
al operativo de campo
V. Resultados Proceso de
Auditoria 2013
•
Efectos positivos del proceso: logramos tener un sistema
de información (SIMAT) ajustado a la realidad del territorio
nacional. ETC Auditadas
6
15
94
15
MATRÍCULA AUDITADA POR AÑO:
2010
2011
2012
13,3%
1,8%
5,4% *
97.384
148.410
44.299
2,5%
1,4%
2,9%
18.116
110.887
24.262
-10,8%
-0,5%
-2,43%
-79.268
-37.523
-20.037
762.431 732.037 8.167.051
% frente a matrícula
13,1%
INEXISTENTES auditada
Total inexistentes 100.075
% frente a matrícula
7,3%
auditada
NUEVOS
Total nuevos
55.620
% frente a matrícula
-5,8%
auditada
NETO
Total neto
-44.455
2013
823.847
* Excluyendo B/quilla quedaría el 1,6% de la
matrícula al corte de Nov/13
¡Buen gobierno, transparencia y gestión!
…Ajuste Proceso de
Auditoria 2013
Ajustes (Nuevos - Inexistentes)
BARRANCABERMEJA
188
GIRON
354
Entidad Territorial Certificada
MOSQUERA
16
GIRARDOT
162
FUSAGASUGA
239
NEIVA
596
ZIPAQUIRA
-63
SANTA MARTA
509
MAGANGUE
-357
SINCELEJO
-774
IBAGUE
CIENAGA
-1,624
SOLEDAD
-2,753
QUIBDO
BARRANQUILLA
16,000
Ajuste total:
-20.043
-2,43 %
-461
Excluyendo B/QUILLA :
-2,363
-6.331
0,77%
-13,706
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
Numero de estudiantes
4,000
2,000
0
2,000
…Inexistentes y Nuevos
Proceso de
Auditoria 2013
Cortes de Matrícula
INEXISTENTES
NUEVOS
Contraste entre Nuevos e
Inexistentes - Finales
%
Matricula NOV/13 %
Diferencia entre % de la diferencia
INEXISTENTES
Estudiantes
Matriculados y
INEXISTENTES Estudiantes
estudiantes
NuevosFinales - Cruce (1)
Nuevos
Retirados (utilizado
Finales frente Nuevos
Nuevos e
Inexistentes
contra NOV/13
sobre corte
en CONPES)
a NOV/13
Inexistentes
sobre NOV/13
de NOV/13
Entidad Territorial
Certificada
Matrícula corte
AGO/13 Matriculados y
Retirados
BARRANQUILLA
QUIBDO
SOLEDAD
CIENAGA
IBAGUE
SINCELEJO
MAGANGUE
SANTA MARTA
ZIPAQUIRA
NEIVA
FUSAGASUGA
GIRARDOT
MOSQUERA
GIRON
BARRANCABERMEJA
204.794
36.666
77.208
26.290
89.949
52.108
31.882
95.392
16.307
61.330
19.787
13.198
15.095
24.700
42.175
207.880
36.770
78.154
28.292
90.689
53.893
32.441
102.531
16.393
61.355
19.852
13.341
15.194
24.786
42.276
31.012
3.646
3.211
2.194
1.277
1.104
730
543
244
162
73
57
27
19
0
14,92%
9,92%
4,11%
7,75%
1,41%
2,05%
2,25%
0,53%
1,49%
0,26%
0,37%
0,43%
0,18%
0,08%
0,00%
17.306
1.283
458
570
816
330
373
1.052
181
758
312
219
43
373
188
8,32%
3,49%
0,59%
2,01%
0,90%
0,61%
1,15%
1,03%
1,10%
1,24%
1,57%
1,64%
0,28%
1,50%
0,44%
-13.706
-2.363
-2.753
-1.624
-461
-774
-357
509
-63
596
239
162
16
354
188
-6,59%
-6,43%
-3,52%
-5,74%
-0,51%
-1,44%
-1,10%
0,50%
-0,38%
0,97%
1,20%
1,21%
0,11%
1,43%
0,44%
806.881
823.847
44.299
5,38%
24.262
2,94%
-20.037
-2,43%
Inexistentes: 44,299 - 5,38%* de la matrícula al corte de Nov/13.
Nuevos: 24,262 - 2,94% de la matrícula al corte de Nov/13
*Excluyendo B/quilla quedarían 13,287 - 1,6% de la matrícula al corte
de Nov/13
*Excluyendo B/quilla quedarían 6,956 - 0,84% de la matrícula al
corte de Nov/13
VI. Conclusiones Proceso de
Auditoria 2013
Logros:
• Las entidades territoriales certificadas (ETC) realizaron un
proceso de autodepuración de la matrícula en el marco de la
política de buen gobierno, transparencia y lucha contra la
corrupción.
• Los procesos de auditoria de información le permiten al
MEN contar con datos de calidad para:
o Toma de decisiones en política
educativa.
o Más eficiencia y efectividad en
asignación de recursos del
SGP (gratuidad,
calidad
y
población atendida).
¡Buen gobierno, transparencia y gestión!
…Conclusiones Proceso de
Auditoria 2013
Retos:
• Las ETC deben continuar
garantizando la confiabilidad de su
sistema de reporte de matrícula.
• Las ETC deben continuar fortaleciendo
estrategias encaminadas a lograr la
permanencia de los estudiantes en las
aulas.
• Innovar en estrategias que permitan
atraer al sistema educativo a los niños
que aún están fuera del sistema.
¡Buen gobierno, transparencia y gestión!
Descargar

Document