Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Elis Enrique Aray O.
Caracas
30 de Octubre de 2007
Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Objetivos:
• Esta Ley tiene como objetivos:
-
Controlar el uso de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, así como el
tráfico y el cultivo de las mismas.
-
Controlar las materias primas, insumos, productos químicos esenciales,
solventes, precursores y de otra naturaleza, cuya utilización pudiera desviarse
a la producción de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
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Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Contribuyentes:
•
Son contribuyentes de la Previsión Presupuestaria para Programas Obligatorios de
Información, Formación y Capacitación de sus Trabajadores (Art. 96), las personas
jurídicas, públicas y privadas que ocupen cincuenta trabajadores o más.
•
Son contribuyentes del Aporte Especial Derivado del Principio de la
Responsabilidad Social (Art. 97), las personas jurídicas fabricantes de bebidas
alcohólicas, tabaco y sus mezclas, como el chimó, o importadores de estas
sustancias.
Organismo Regulador:
•
•
ONA (Organización Nacional Antidrogas), anteriormente
CONACUID (Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito de las Drogas)
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Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Alícuota (Artículo 96):
•
Previsión Presupuestaria para Programas Obligatorios de Información, Formación
y Capacitación de sus Trabajadores
•
Las personas jurídicas, públicas y privadas que ocupen cincuenta trabajadores o
más, destinarán el uno por ciento (1%) de su ganancia neta anual, a programas de
prevención integral social contra el tráfico y consumo de drogas ilícitas, para sus
trabajadores y entorno familiar, y de este porcentaje destinarán el cero coma cinco
por ciento (0,5%) para los programas de protección integral a favor de niños, niñas
y adolescentes, a los cuales le darán prioridad absoluta. Las personas jurídicas
pertenecientes a grupos económicos se consolidarán a los fines de cumplir con
esta previsión.
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Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Se trata de un Tributo (Artículo 96):
•
Las empresas deben efectuar pagos a la ONA (Oficina Nacional Antidrogas).
•
La relación estará regida por las disposiciones del COT.
Declaración y Pago (Artículo 96):
•
Los aportantes están obligados a la correspondiente declaración, y pago anual
dentro de los primeros 15 días continuos siguientes a cada año calendario. Dicho
aporte estará destinado a la Oficina Nacional Antidrogas (ONA)
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Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Base de Cálculo:
-
Ganancia neta anual: beneficio determinado en el estado de resultados
después de todos los costos y gastos, incluidos el pago de impuestos.
-
No se especifica si se trata del balance histórico, ajustado por DPC 10, o se
considera la ganancia gravable a los efectos de la Ley de ISLR. En principio se
ha entendido que la referida ganancia es la determinada bajo DPC10.
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Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Sanciones:
•
•
•
No presentación de la declaración: 10 U.T. (art. 103 COT)
Pago con retardo: 1% del tributo (art. 100 COT)
Falta de pago del tributo: del 25% al 200% (art. 111 COT)
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Sanciones (Continuación):
•
Disposición Final Segunda
Cuando las multas no sean canceladas dentro del término legal se convertirán en
arresto, a razón de un día por el equivalente a dos unidades tributarias (2 U.T.); a
tal efecto, se aplicará el procedimiento establecido en la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos.
•
Las Infracciones de esta Ley que no estén expresamente sancionadas, les
aplicaría multa equivalente entre sesenta unidades tributarias (60 U.T.) y ciento
setenta unidades tributarias (170 U.T.) y serán impuestas por los organismos
competentes del Ejecutivo Nacional.
•
La conversión no operará en caso de insolvencia o imposibilidad manifiesta de
pagar la multa, comprobada fehacientemente por el tribunal.
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Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Sanciones (Continuación):
•
Tráfico Ilícito de Semillas, Resinas y Plantas
• Artículo 33:
“El que ilícitamente siembre, cultive, coseche, preserve, elabore, almacene, realice
actividades de corretaje, dirija o financie las operaciones antes mencionadas o
trafique, transporte, oculte y distribuya semillas, resinas, plantas que contengan o
reproduzcan cualesquiera de las sustancias a que se refiere esta Ley, o si fuere el
responsable de la operación o el financista, será penado con prisión de seis a diez
años y de tres a cinco años de prisión, si fueren jornaleros o asalariados.”
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Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Requisitos para la presentación de proyectos de prevención integral,
tratamiento, rehabilitación, y reincorporación (0,5%)
•
Estar inscrito en el Registro de Instituciones de la Oficina Nacional Antidrogas si la
Institución cumple con los requisitos para Registrase.
•
Estar actualizado en el Registro de Instituciones de la Oficina Nacional Antidrogas.
•
Llenar el Formulario para la Presentación de Proyectos de Prevención Integral de
la Oficina Nacional Antidrogas.
•
Consignar los requisitos en la Pagina Web www.ona.gob.ve dirección
electrónica prevenció[email protected] o dirigirse a la sede, ubicada en la
Avenida Venezuela, cruce con Avenida Principal de Las Mercedes, edificio ONA,
Urbanización El Rosal, Chacaito, Caracas. Teléfonos: 0212-957-35-34, 0212957-34-65, 0212- 957-34-69. Fax: 0212-957-34-68
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Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
La ONA a emitidos algunos lineamientos a fin de dar cumplimiento a la
Ley siendo estos:
• Para el Desarrollo de los Programas de prevención Laboral
-
Lineamientos relacionados específicamente a las orientaciones conceptuales y
metodológicas para el diseño, ejecución y evaluación de los “Programas
Obligatorios de Información, Formación y Capacitación de los trabajadores.
• De prevención Educativa en Materia de Drogas
-
Lineamientos relacionados específicamente a las orientaciones conceptuales y
metodológicas para el diseño, ejecución y evaluación de los “Programas
Obligatorios de Información, Formación y Capacitación de los trabajadores
• Para al Elaboración de Material Publicitario preventivo en Materia
de Drogas.
-
Lineamientos para la presentación de materiales publicitarios que sean
remitidos a la ONA para su análisis técnico y aprobación de los mismos.
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Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
Vigencia:
-
Primera publicación: 5 de octubre de 2005, aplicaría a partir de2006 (exigible a
partir de 2007).
-
Segunda publicación: 21 días más tarde, no tenía naturaleza tributaria
(inversión a realizar por el aportante).
-
Tercera publicación: 16 de diciembre de 2005, entraría en vigencia el 16 de
febrero de 2006 y aplicaría a partir de 2007 (exigible a partir de 2008).
-
ONA: Ha dictado prorrogas para el cumplimiento del aporte, debido ala
imposibilidad de recibir el pago (última prorroga 31 de mayo 2006 hasta nuevo
aviso)
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Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
• Sujetos Obligados:
-
Cualquier persona natural o jurídica que en el territorio nacional se dedique
habitual u ocasionalmente, a título gratuito u oneroso, a la producción,
fabricación, preparación, transformación, almacenamiento, comercialización,
corretaje, exportación e importación, transporte, desecho y cualquier otro tipo
de transacción en la que se encuentren involucradas las sustancias químicas
controladas según esta Ley, utilizadas en la producción, fabricación,
preparación o extracción ilícita de sustancias estupefacientes y psicotrópicas u
otras sustancias de efectos semejantes.
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Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
• Del Registro:
-
Se crea el Registro Nacional Único de Operadores de Sustancias Químicas,
que será un servicio autónomo sin personalidad jurídica, con autonomía
funcional y financiera y constituirá un órgano administrativo de carácter técnico
especial, dependiente jerárquicamente del ministro con competencia en materia
de producción y comercio y actuará como órgano centralizador del control
administrativo y fiscalización de todo lo relacionado con los operadores de
sustancias químicas.
• En el Registro se deberán inscribir los sujetos a esta Ley.
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Ley Orgánica de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Elis Enrique Aray O
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
Objeto de la Ley (Artículo 1°):
Desarrollar principios en materia de ciencia, tecnología e innovación y
sus aplicaciones de acuerdo a lo que establece la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (CRBV)
Organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Definir los lineamientos que orientarán las políticas y estrategias para
la actividad científica y sus aplicaciones con la implantación de
mecanismos institucionales para la promoción y fomento de la
investigación científicas que resulten en beneficio del desarrollo social
del país.
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Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación es el
instrumento por el cual se establecerán los lineamientos, políticas
nacionales y estimación de los recursos necesarios para su ejecución
y lograr los objetivos que establecerá el plan, los cuales deben
alcanzar al sector público mediante los recursos aportados por el
sector privado.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología es el órgano rector en materia de
ciencia tecnología innovación y sus aplicaciones, y actuará como
coordinador y articulador del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación.
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Ámbito de Acción de esta Ley
(Artículo 4)
Las acciones en materia de ciencia tecnología e innovación, estarán
dirigidas, entre otras:
•
Estimular la capacidad de innovación tecnológica del sector productivo empresarial
y académico, tanto público como privado.
•
Estimular la participación del sector privado, a través de mecanismos que permitan
la inversión de recursos financieros para el desarrollo de las actividades científicas,
tecnológicas de innovación y sus aplicaciones.
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Actividades de Ciencia, tecnología Innovación y sus Aplicaciones
Artículo 5
•
Las actividades de ciencia, tecnología e innovación así como la utilización de sus
resultados deben estar destinadas a contribuir con el bienestar de la humanidad, la
reducción de la pobreza, el respeto a la dignidad, a lo derechos humanos y la
preservación del ambiente.
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Aportes (Reglamento Art. 2)
Se considera que hay aporte, cuando se destinan recursos (dinero,
bienes, servicios, etc) para programas, proyectos o actividades que
van a ser desarrolladas por los órganos, entes, institutos, centro de
investigación, y en general cualquier persona pública o privada que
haya sido certificada como beneficiaria de dichos aportes. Igualmente
se entiende por aporte, cuando se destinan cantidades de dinero a
favor de los fondos dependientes del Ministerio con competencia en
materia de ciencia y tecnología.
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Aportes e inversión en la Actividad Científica, Tecnológica y de
Innovación (Art.8 Reglamento)
Las modalidades mediante las cuales se realicen los aportes e
inversiones deberán cumplir con las siguientes condiciones:
•
•
Que el bien o servicio a aportar esté íntimamente relacionado con un proyecto
específico, de los establecidos en el artículo 42 de la Ley.
El valor que se tomará en cuenta a los efectos de los aportes e inversiones en las
modalidades que convengan los obligados, será el valor en libros del bien o el
valor de mercado de los servicios a ser prestados en calidad de aporte e inversión.
En el caso que el aporte se realice a un organismo, órgano o ente
público, no será necesario que los recursos estén destinados a la
ejecución de un programa, proyecto o actividad concreta.
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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI)
Contribuyentes del aporte
•
Las grandes empresas que se dediquen la actividad productiva de bienes y
servicios, deberán aportar el 0,5% de los ingresos brutos obtenidos en el territorio
nacional (Art. 37)
•
A los efectos de esta Ley, se entiende como grandes empresas aquellas que
tengan ingresos brutos anuales superiores a cien mil unidades tributarias
(100.000 U.T.)
•
La obligación de los aportes es a partir del 01 de enero de 2006 y aplica para
aquellos ejercicios de grandes empresas que se inicien a partir de esa fecha.
•
La declaración definitiva de aporte e inversión correspondiente al ejercicio
económico deberá ser realizada por parte de las Grandes Empresas, en la
oportunidad que corresponda realizar la declaración definitiva de impuesto sobre la
renta para el referido ejercicio económico.
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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación cont.
Ahora bien, que Actividades son Consideradas Aportes e Inversión,
Tecnología e Innovación y sus Aplicación. (Artículo 42).
•
Aportes financieros en programas y proyectos contemplados en el Plan Nacional
de Ciencia y Tecnología
•
Aportes a fondos dependientes al Ministerio de Ciencia y Tecnología
•
Aportes a organismos adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnología
•
Inversión en proyectos de innovación relacionadas con las actividades de la
empresa, que involucren la obtención de nuevos conocimientos o tecnologías en el
país, con participación nacional en los derechos de propiedad intelectual
•
Financiamiento de patentes nacionales
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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación cont.
Actividades Consideradas Aportes e Inversión, Tecnología e
Innovación y sus Aplicación. (Artículo 42); cont.
•
La creación o participación en incubadoras o viveros de empresas nacionales;
•
Participación en fondos de garantías o de riesgo de capital para proyectos de
investigación y desarrollo;
•
Inversión en actividades de investigación y desarrollo;
•
Inversión en actividades de fortalecimiento de talento humano nacional;
•
Cualquier otra actividad que a criterio del Ministerio de Ciencia y Tecnología pueda
ser considerada inversión en ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.
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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación cont.
Inversión en proyectos de innovación relacionados con las actividades
de la empresa que involucren la obtención de nuevos conocimientos o
tecnologías en el país, entre las cuales están:
•
Sustitución de materias primas o componente que contribuyan a disminuir
importaciones o dependencia tecnológica
•
Creación de redes de cooperación productiva con empresas nacionales
•
Utilización de nuevas tecnologías para incrementar la calidad productiva de las
empresas
•
Participación, Investigación y desarrollo de las universidades y centros del país en
la introducción de procesos de innovación para elevar la calidad competitiva
•
Formación del talento humano en normativa, técnicas, procesos y procedimientos
de calidad, relativos a las empresas nacionales.
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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI)
Característica del Aporte e Inversión:
•
•
•
•
•
La inversión o aporte debe ser siempre presentada como un proyecto, no se trata
de inversiones o aportes aislados.
El obligado a invertir es quien decide en cual actividad realiza la inversión o el
aporte.
La inversión puede realizarla el obligado dentro de su propia empresa, o bien
aportando en proyectos o en programas desarrollados por terceros.
La inversión puede ser conjunta en proyectos o programas desarrollados en
alianza con terceros.
La inversión puede ser a corto, mediano o largo plazo, pero siempre cumpliendo
con el porcentaje al cual se está obligado para el año respectivo.
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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI)
Características del Aporte
Califica como tributo (contribución especial) porque:
•
•
•
El aporte puede realizarse, en principio, en la propia empresa, sin que esto
signifique que el MCT no pueda desconocer dicho aporte por considerar que éste
no cumple con los supuestos de hecho del artículo 42 y solicitar su pago, así como
la aplicación de multas e intereses.
El aporte es exigible a los sujetos pasivos por imperio de la Ley.
Es claro el propósito de la Ley de financiar sus objetivos mediante el aporte al
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI)
Plan Anual (Art. 27 Reglamento)
•
Toda empresa obligada a efectuar aportes e inversiones de conformidad con la Ley, podrá
presentar anualmente ante el Ministerio con competencia en materia de ciencia y tecnología
un Plan Anual con la descripción de los proyectos y actividades en los que tiene previsto
efectuar aportes e inversiones de conformidad con el artículo 42 de la Ley.
•
Si el Ministerio con competencia en materia ciencia y tecnología considera que cualquiera de
las actividades o proyectos propuestos en el Plan Anual no puede ser considerado Inversión
o aporte en ciencia, tecnología o innovación dado que no es subsumible en alguno de los
numerales del artículo 42 de la Ley, notificará dicha decisión a la empresa interesada dentro
del lapso de sesenta (60) días calendario, contados a partir de la fecha de la presentación de
dicho Plan Anual; en el entendido de que a falta de notificación dentro del lapso antes
previsto, la empresa podrá efectuar los aportes e inversiones requeridos por la Ley en las
actividades y proyectos descritos en el Plan Anual.
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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI)
Sanciones
•
Multa comprendida entre diez (10) unidades tributarias (UT) y cincuenta mil
(50.000) UT a quienes habiendo obtenido recursos provenientes del Ministerio de
Ciencia y Tecnología, o de sus adscritos, no cumplan con las estipulaciones
acordadas en los reglamentos que regirán el otorgamiento de tales recursos. La
aplicación de un extremo u otro de la multa de la gravedad del incumplimiento, al
tipo de financiamiento y monto otorgado. Tampoco se les otorgará nuevos recursos
durante dos (2) a cinco (5) años.
•
Por no suministrar información inherente a las investigaciones u otras actividades
financiadas por el Ministerio de Ciencia y Tecnología serán sancionados con
multas entre (10) UT y cinco mil (5.000) UT.
•
Por el incumplimiento del aporte establecido en la presente norma serán
sancionados con multas equivalentes al cincuenta por ciento (50%) que deben
aportar. Este monto podrá ser aumentado o disminuido dependiendo de las
circunstancias atenuantes o agravantes que establezca el Reglamento.
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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI)
Sanciones cont.
•
Las personas beneficiarias, total o parcialmente, que desvíen los recursos
obtenidos en fines distintos para los cuales fueron aportados, la multa será de
cincuenta por ciento (50%) del monto recibido en calidad de aporte y la obligación
de reponer el aporte no destinado para tal fin.
•
Artículo 78: “En caso de reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones
previstas en la presente Ley, que establezcan sanciones pecuniarias, se impondrá
multas incrementadas sucesivamente en un veinticinco por ciento (25%) calculado
sobre le monto de la multa, sin perjuicio a las sanciones establecidas en otras
leyes de la República Bolivariana de Venezuela y del cumplimiento de dichas
obligaciones.”
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Información sobre organizaciones relacionadas con el desarrollo
de proyectos en el área Agrícola
Institución
Dirección y Teléfono Website / email
www.danac.org.ve
Fundación DANAC
[email protected]
Objetivo
Fundación Danac pone a disposición, de todas las
empresas que deban realizar aportes a proyectos de
Ciencia, Tecnología e Innovación, su portafolio de
proyectos, patrocinen alguno de sus proyectos de
investigación en el área agrícola.
Universidad
Centroccidental
“Lisandro Alvarado”
(UCLA)
Av. Las industrias Núcleo
Obelisco Barquisimeto,
Estado Lara. Teléfono:
0251 2591551 / 0251
2591554
Consejo de
desarrollo
científico y
humanístico de la
Universidad Central
de Venezuela (UCV)
Universidad de los
Andes (ULA)
Av. Principal de La Floresta, www.cdch-ucv.org.ve
Urb. La Floresta, Qta. Silenia,
Caracas. Teléfono 02122868348
Ofrece proyectos de investigación sujetos a recibir
aportes o financiamientos a través de la LOCTI.
La ULA cuenta con once (11) www.ula.ve
Facultades, ubicadas en el
Estado Mérida, y tres (3)
Núcleos universitarios: En
Trujillo, en Táchira y en el
Vigía.
La Universidad de Los Andes, ofrece actividades de
innovación, formación del talento humano y
transferencia de tecnología. Así mismo, se indican los
requisitos, el formato y los canales que se deben utilizar
para la presentación de los proyectos.
www.ucla.edu.ve
[email protected]
Espiñeira, Sheldon y Asociados firma miembro de PricewaterhouseCoopers
Ofrece a las empresas obligadas a realizar los aportes
previstos en la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación (LOCTI), la oportunidad de adaptar y
aprovechar de los productos de investigación y técnicas
generadas en la Universidad.
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI)
Presentación del Portal SIDCAI:
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Sus mundos
Nuestra gente*
© 2006. Espiñeira, Sheldon y Asociados. Todos los derechos reservados. “PricewaterhouseCoopers” se refiere a la firma venezolana Espiñeira, Sheldon y Asociados, o según el
contexto, a la red de firmas miembro de PricewaterhouseCoopers International Limited, cada una de las cuales es una entidad legal separada e independiente. *connectedthinking es una
marca registrada de PricewaterhouseCoopers.
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La firma venezolana y su estructura