Escenarios para la Educación:
Cambios Sociales y Culturales
Hacia el 2020
César Aguiar
CIPES
Setiembre 2010
OBJETIVOS
Presentar algunos elementos relevantes
para la formulación de una estrategia en el largo plazo
Sensibilizar hacia la importancia
de una visión multidimensional del entorno
con énfasis en el entorno “no económico”
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ESQUEMA
El Uruguay en América Latina: similitudes y diferencias
Tendencias de cambio “no económicas” en el Uruguay actual,
“ganara quien ganara”
3
FUENTES (I)
Algunos ensayos sobre el Uruguay
Los “Global Reports”
El Programa “Prospectivas”
4
FUENTES (II): “GLOBAL REPORTS”
World Bank
World Values Survey
World Economic Forum
Freedom House
PNUD
Transparency
BID
Yale University
Unicef
Barómetros
The Economist Intelligence Unit
The Gallup Poll
5
FUENTES (III): PROSPECTIVAS”
Un programa orientado a fortalecer las capacidades de planeamiento estratégico
Mediante la comprensión del entorno no económico
Temas
Fuentes
• Población
• INE
• Sociedad
• Banco de Datos Equipos
• Cultura y Comunicaciones
• CEPAL
• Medio Ambiente
• Desk Research
• Política
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AMERICA LATINA: VALORES (I)
Ejes Principales del WVS
Dimensión I
(Valores y Metas de los Individuos)
Supervivencia (survival) / Autoexpresión
Dimensión II
(Valores y Metas Colectivas)
Tradicional / Secular-Racional
7
AMERICA LATINA: VALORES (II)
8
AMERICA LATINA: VALORES (III)
9
AMERICA LATINA : VALORES (IV)
10
AMERICA LATINA: EN SINTESIS
La fuerza de la segmentación por valores
América Latina, comparada con el mundo, clara homogeneidad
Pero, mirada en si mismo, bastante heterogeneidad
¿Qué podemos decir del futuro?
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URUGUAY: POSIBLES TENDENCIAS
Secular /
Rational
+
Uruguay
Self Expression
-
+
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EL ENTORNO NO ECONOMICO
Tendencias demográficas
Tendencias sociales
Tendencias culturales
Tendencias políticas
Tendencias ambientales
Tendencias tecnológicas
Tendencias sintéticas
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URUGUAY: PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS (I)
•
La población uruguaya probablemente comience a decrecer en el mediano
plazo, salvo cambios poco esperables en su política en su política migratoria
•
La fecundidad continuará descendiendo hasta ubicarse por debajo de la tasa
de reemplazo
•
La esperanza de vida continuará creciendo en forma regular
•
Los saldos migratorios continuarán siendo negativos, salvo momentos
puntuales de contención migratoria
•
Continuaremos teniendo graves dificultades para captar inmigración
cuantitativamente relevante, aunque podamos captar contingentes inmigrantes
interesantes en términos cualitativos
•
De todas formas, el stock de población pernoctante aumentará
progresivamente por efecto del turismo internacional
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URUGUAY: PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS (II)
•
Continuará aumentando la desruralización, convirtiendose el Uruguay en
una de las sociedades mas desruralizadas del mund0
•
Continuará desarrollándose incesantemente la urbanización metropolitana,
creciendo en forma radial con concentración en el Este y el Norte e incorporando
progresivamente las ciudades de Canelones
•
La Ciudad Celeste: crecerá una metápolis en el eje Colonia – La Paloma
•
Montevideo será una ciudad progresivamente segmentada en términos
sociales, con un nivel progresivamente mayor de conflictos urbanos
•
Salvo cambios imaginables pero poco esperables, Salto continuará
desarrollándose como la segunda ciudad del país
•
La población continuará orientándose a las ciudades de frontera y
continuará la despoblación relativa del Centro del país
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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (I)
•
Continuará creciendo en forma regular la tasa de actividad femenina
•
Continuará aumentando, ceteris paribus, la oferta de fuerza de trabajo
•
Ceteris paribus, continuaremos manteniendo relativamente un alto nivel
estructural de desempleo
•
Aún cuando se desarrollen mecanismos de mayor regulación de las relaciones
laborales, el mercado de trabajo será progresivamente más flexible
•
Continuarán creciendo aceleradamente las empresas medianas y pequeñas
•
Se mantendrán niveles atendibles de informalidad en el mercado de empleo
•
Ceteris paribus, continuará disminuyendo el trabajo manual en la industria
16
•
Continuará creciendo aceleradamente el empleo en el sector servicios
URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (II)
•
Continuará aumentando la demanda de educación formal e informal
•
El sistema de educación terciario continuará diversificándose y diferenciándose
•
Manteniéndose un fuerte peso de las carreras tradicionales, crecerán en forma
progresiva las especializaciones de perfil moderno y tecnológico
•
El aumento de la educación coincidirá con una devaluación progresiva de la
educación
•
Se agravará la falta de mano de obra calificada
•
Se mantendrán elevados niveles de segmentación educativa en niveles
primarios, secundarios y terciarios
•
La segmentación educativa será la principal fuente y manifestación de la
desigualdad social
17
URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (III)
•
Continuarán aumentando las tasas de divorcio al incorporarse la hipótesis del
divorcio en las bases contractuales explícitas de la formación de parejas
•
Continuarán aumentando las parejas en régimen de convivencia sin
formalización de la relación matrimonial
•
Continuarán aumentando los hogares monoparentales
•
Continuarán aumentando los hogares unipersonales
•
Se reforzarán los movimientos revalorizadores de la familia tradicional
•
Se abrirá camino a la institucionalización de nuevas formas de convivencia
doméstica
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URUGUAY: PERSPECTIVAS SOCIALES (IV)
•
Por un buen tiempo, seguiremos conviviendo con niveles elevados de pobreza,
marginalidad e inseguridad urbanas difícilmente tolerables para la sensibilidad uruguaya
tradicional
•
Aún cuando podamos disminuir los niveles de necesidades básicas
insatisfechas –al aumentar la dotación de varios servicios sociales- la creciente
desigualdad educativa impedirá recuperar rápidamente niveles de integración social
elevados
•
Salvo que logremos cambios sociales y culturales relevantes que en principio
suponen innovación fuerte, no parece razonable que podamos controlar significativamente
los niveles de inseguridad urbana
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URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (I)
Modernización: más allá del discurso, cada vez queremos en mayor
medida vivir como los países occidentales democráticos y desarrollados
•
•
Crecimiento progresivo de los valores “post-materialistas” (secular
rational y self expression), antes de haber completado plenamente la satisfacción
de algunos requerimientos propios de los valores “materialistas” (survival)
•
Los estratos altos y medios serán progresivamente bilingües y estarán
entrenados para vivir en un mundo progresivamente abierto y globalizado
•
La informática formará parte del lenguaje básico de los jóvenes de los
estratos altos y medios, que podrán definir estrategias personales propias de
inserción en el mundo global
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URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (II)
Continuará ampliándose aceleradamente la demanda y la oferta de
comunicación
•
•
Se seguirá avanzando hacia una sociedad multimedia, en la que
Internet, las ciudades, los espacios abiertos y los nodos urbanos serán los
principales medios de comunicación
•
Aumentará en forma progresiva el tiempo fuera del hogar
•
Los nuevos medios crearán progresivamente nuevos públicos
•
El conjunto de los viejos y nuevos públicos configurará una sociedad
extraordinariamente segmentada, con el crecimiento acelerado de nuevos tipos
de tribus urbanas
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URUGUAY: PERSPECTIVAS CULTURALES (III)
•
Los roles familiares básicos –padre y madre, cónyuges- se alejarán
progresivamente de las pautas tradicionales hasta hacer imposible la familia
patriarcal
•
Prolongación regular del tiempo de “juventud”
•
Mayor valoración de la diversidad cultural
•
Mayor valoración de la tolerancia –con ámbitos acotados de
intolerancia•
Mayor valoración del éxito como realización expresiva
•
Preocupación progresiva por el ambiente
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URUGUAY: CAMBIOS SINTENTICOS
•
Un mundo global
•
Conexión directa y permanente
•
El consumidor reflexivo
•
La domesticación de los medios
•
La sociedad de las marcas
•
Las grandes superficies
•
El fin de la mesa
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URUGUAY: TENDENCIAS POLITICAS
•
Un nuevo sistema bipartidista?
•
Una democracia consolidada
•
Un sistema institucional progresivamente consolidado
•
Desafíos
•
•
•
•
Mantener el crecimiento
Transformar el Estado
Transformar el sistema educativo
Cultura productiva
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EN SINTESIS
• Un país en cambio, y en cambio acelerado
• Un entorno turbulento y ambiguo, con inmensas oportunidades y grandes
riesgos
• En el que la mayoría de estas cosas pasarán, haya ganado quien haya
ganado, y continuarán en el futuro gane quien gane
• Y en el también pasarán, un poquito más rápido, un poquito más lento,
con independencia de sus resultados económicos
25
GRACIAS
26
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FAST TRACK URU JULY 02