AUTORIZACION DE VIAJE Y
RESIDENCIA HABITUAL DEL NIÑO
Susana Mendoza C.
ARTICULO 112 CODIGO DELOS NIÑOS Y ADOLESCENTES
 Es competencia del Juez especializado autorizar el viaje de niños o





adolescentes:
Dentro del País: cuando falten ambos padres
Fuera del País: por ausencia o disentimiento de uno de ellos.
Tramite: El responsable presentara los documentos justificatorios de
la petición. En caso de disentimiento de uno de los padres o de
existir oposición al viaje, se abrirá el incidente a prueba y en el
termino de dos días resolverá el Juez previa opinión fiscal.
Registro: La oposición que formule alguno de los padres se
inscribirá en el libro de oposición de viaje de los Juzgados
Especializados.
Caducidad: 01 año.
Registro de Autorización de viaje y Oposición
a) Art. 112 CNA
>>>>>>>>
Libro de oposición
b) Directiva 02-206-CSJL >>>>>> Crea Registro Autorización
de viaje y oposición.
c) Resol. Adm.
204-2008-CE-PJ
>>>>>>>>> Crea registro Nacional de
Autorización y oposición.
Conclusión:
Grandes avances de orden administrativo y operativo.
Panorama actual
 Proceso No contencioso de autorización judicial de
viaje internacional:
Proceso
AUTORIZACION
DE VIAJE
Proceso
OPOSICION
DE VIAJE
( Disentimiento)
SOLICITUD
CONTRADICCION
Procesalmente: oposición es respuesta a, defensa a.
Concepto de disentimiento
 Disentir es no ajustarse al sentir o parecer del otro, opinar de
modo diferente.
En Autorización de Viaje internacional:
Negación de prestar el consentimiento
Oposición: Procesalmente es respuesta a un pedido cuando se
busca evidenciar una negativa. Oposición y defensa: sinónimos
(Davis Echeandia)
Oposición es una forma de ejercitar contradicción, no de
acción.
Conclusión: Disentimiento no es
lo mismo
que
oposición. El disentimiento contiene
un enfoque
sustantivo y no de mero derecho procesal.
Es acaso el mismo interés para obrar?
Sostenemos:
Disentimiento visualizado como derecho sustantivo y no como
mera respuesta: Es acto de voluntad privada que para producir plenitud
de sus efectos jurídicos necesita de un elemento extrínseco que proviene de
un órgano estatal: La publicidad que concede un registro.
Interés para obrar es diferente: destino del pedido no es permiso, sino
solo lograr se registre el acto de voluntad privada de desacuerdo, como
información necesaria y preexistente que evite la sustracción. Conexo pero no
lo mismo.
 Origen: Ejercicio conjunto de la Patria Potestad.
 Finalidad: Velar por el desarrollo integral del niño ampliando cobertura de
información y fiscalización. Fe judicial que desincentiva sustracción.
 Efecto: Carácter sustantivo del disentimiento cobra protagonismo también.
Registro del Disentimiento –Mejora fiscalización del Estado al extender el
acopio de información y publicidad de información trascendente
mas allá de la figura convencional de la autorización de viaje y su
respuesta que es la oposición de viaje.
Que sucede si quiere evitar una sustracción?
El art. 112 del Código de los Niños y Adolescentes PRIVILEGIA SOLO LA POSTURA DEL QUE
PIDE LA AUTORIZACION.
1) No se protege adecuadamente al niño frente sustracción; 2) se genera desigualdad entre
progenitores y 3) no permite adecuada fiscalización del Estado.
Por que? Solo existe Registro de autorización de viaje y Oposición de viaje.

Falta contemplar al disentimiento enfocado como derecho material. Como
solicitud independiente, como figura preventiva.
 Esta necesidad la pone de manifiesto el usuario? Como?
 Si mediante el ingreso de demandas de oposición de viaje, esto es,
oposiciones de viaje que no son respuesta a un solicitud de permiso de viaje
sino buscan adelantarse a ello frente a problemas ocultos y/o latentes entre
progenitores, sin que aún haya acontecido el conflicto de la sustracción
internacional, el que se quiere prevenir, evitar.
Se sostiene: Existe un Registro de Autorización de viaje y Oposición
Publicidad limitada. Solo dos registros, Cabria un tercer registro?
.
Estadísticas
Demandas Aut. Viaje
Fuente: Modulo III Edif.
Alzamora Valdez
Registros Oposición
Viaje Fuente: Modulo
III Edif. Alzamora Valdez
Demandas de
Oposición de viaje
Fuente CDG Edif. Alzamora
Valdez
2005
1390
62
102
2006
1029
55
17
2007
674
44
07
2008
574
37
23
2009
358
22
17
2010
341
11
13
2011
2012
328
347
20
08
16
20
Estadística
 Registro de Administración Modulo III
Familia Civil:
Se trata de Pedidos de oposición
ejercidos como defensa, esto es,
derivados como respuesta a una
demanda ya admitida de autorización
de viaje, ordenados registrar por
mandato judicial.
Estadísticas
 Reporte Centro de Distribución General
Contiene:
- ingresos de demandas
de Autorización de Viaje
-
ingreso de demandas de oposición de viaje pidiendo
tutela preventiva sin la preexistencia de una solicitud de
viaje previa.
En caso de demandas de oposición de viaje que
busca tutela preventivas vemos Números
alentadores para figura que busca un espacio en
sistema judicial.
Vemos: Nuevo requerimiento ciudadano.
Necesidad de Tercer registro y tercera figura
jurídica
Visualizar el disentimiento en lo sustantivo es mas que un cambio de
nombre
 ENFOQUE
DE ANALISIS DE
HECHOS DIFIERE
(prev.):Posibilidad del ilícito, conducta antijurídica, relación de
causalidad, hecho del presente que pueda perjudicar en el futuro a
usuario.
 Medida de higiene social. De no estar a cargo de un Juez, por
ahora no la podrá brindar de modo eficaz otro funcionario por
carecer del elemento vinculante que genera un Juez. Carnelutti: se
confía al Juez homologación o declaración, no en interés, sino en
colaboración de las partes del proceso para garantizar el orden
necesario dentro de la sociedad. filtro de seguridad la labor de los
magistrados, frente a la salida de niños al exterior.
 Gobierno electrónico E goverment que vincula la necesaria
participación de los ciudadanos quienes en el ejercicio de la defensa de
sus intereses proporcionando al estado información que mejora la
actuación, fortaleciendo confianza en instituciones publicas
Nuevo Diseño Normativo
Evitar insuficiencia de información y publicidad
 Un procedimiento especial de naturaleza no contenciosa para la certificación
de una manifestación de la voluntad privada que en caso de admitirse genera
el registro del disentimiento en archivos del Poder Judicial, con la
consecuente publicidad hacia otros órganos jurisdiccionales competentes, con
conocimiento del otro progenitor, quien puede apersonarse o no.
 El primer acto procesal brinda la tutela provisional ordenando el registro
correspondiente ante el Poder Judicial en caso se admita, para revalorizarse
luego de escuchado al otro progenitor lo que permite brindar el contrapeso
correspondiente que evite el mal uso de la figura. Sin perjuicio puede pedirse
medida cautelar de imp. Salida.
 Será en la resolución final en la que se determinará la vigencia y
temporalidad del registro que proponemos sería con un plazo máximo de
02 años.
 El objetivo es dejar constancia del desacuerdo para un eventual pedido de
permiso de viaje precisamente al Estado que es el que va a intervenir de
forma sustitutiva y coyuntural por ausencia, cuando dicen que no saben
nada de ti.
Cual sería solución?
Sostenemos:
Dar un enfoque sustantivo del disentimiento con su correspondiente registro
sino se restringe su alcance a un mero enfoque formal y no sustancial.
Solución:
Nuevo figura jurídica para nuevo un registro
Nuevo Proceso
GESTIÓN DEL DISENTIMIENTO
SOLICITUD
nueva posibilidad de respuesta
OPOSICION
CONTRADICCION
Nuevo enfoque va mas allá de disposiciones administrativas que
han cread registro de autorización y oposición de viaje, tendría
que existir un tercer registro el de la gestión del disentimiento.
Propuesta: debe brindarse acceso a tutela de quien solo quiere registrar su disentimiento
en prevención de sustracción internacional cuando hay factibilidad que Poder Judicial otorgue
autorización judicial de viaje de forma coyuntural y sustitutiva
PROPUESTA: NUEVO SISTEMA DE PROTECCION
FRENTE A LA SUSTRACION INTERNACIONAL

NUEVO ENFOQUE
DISENTIMIENTO SUSTANTIVO
NUEVA FIGURA PROCESAL
GESTION DEL DISENTIMIENTO
NUEVO PROCEDIMIENTO:
GESTION DEL > Oposición>audiencia> Vista>> RESOLUCION
DISENTIMIENTO
Fiscal
Respuesta legal y de mas actualidad a la lucha contra la
sustracción internacional.
Existen precedentes jurisprudenciales que sostienen la
permanencia de esta creación judicial
Conclusión:
 El disentimiento a
otorgar un permiso de viaje
internacional contiene elementos de fondo y no solo
de forma por confluir en ello la defensa del derecho a
la identidad del niño, su derecho a gozar de
protección integral, como por ser función del Estado
el constituirse como garante y protector de derechos
en lo individual y social.
 Un enfoque preventivo mediante la extensión de la
publicidad del registro de la oposición contribuye a la
reducción de la sustracción de niños, para lo cual la
Gestión y Registro del Disentimiento viene siendo la
herramienta adecuada
Nuevo Panorama

RETROALIMENTACION DE INFORMACION PARA MEJORA EN FISCALIZACION
INCLUYENDO LA LABOR PREVENTIVA
Autorización judicial de
viaje
Registro de
oposición de
viaje
Registro de
Disentimiento
Tutela
Preventiva
Acaso habrá otro sustento?
 Sostenemos que mas allá de la función tuitiva de la
Patria Potestad, existe respecto del niño en su
calidad de sujeto de derecho diferente a sus
progenitores , un
nuevo derecho que debe
materializarse
en nuestro ordenamiento legal:
 DERECHO A LA DEFENSA
VIDA.
DE SU CENTRO DE
Perú viene desarrollando este nuevo derecho?
 No existe legislación nacional
la figura legal del
Centro de vida del niño que si viene teniendo
acogida en los documentos internacionales bajo el
nombre de Residencia Habitual del Niño.
Que enfoque hay en la Comunidad Internacional?
Incremento
de Sustr.
Inter. Niños
por sus
padres
Residencia
Habitual del
niño es puesta
de relieve por
comunidad
internacional
Res. Habit.
Niño, en
nuestro
ordenamiento
interno no se
encuentra
prevista ni
regulada
jurídicamente
Vanguardia
frente a otros
países.
Convención de la Haya sobre aspectos civiles de la
Sustracción Internacional
 Garantiza
la restitución inmediata de los menores
trasladados o retenidos de manera ilícita en cualquier
estado contratante.
 Vela por que los derechos de custodia y de visitas
vigentes en los Estados contratantes se respeten en los
demás Estados contratantes.
 SUSTRACCION INTERNACIONAL:
Consiste en el traslado o retención de un menor que será
ilícito si se
produce con infracción del derecho de
custodia atribuid
separada o conjuntamente a una
persona, institución u organismo con arreglo al derecho
vigente.
Convención de la Haya sobre aspectos civiles de la
Sustracción Internacional
 Para la SUSTRACCION INTERNACIONAL
 El derecho de custodia puede resultar de una atribución
de pleno derecho, de una decisión judicial o administrativa
o de un acuerdo vigente según el derecho de dicho estado.
 ALCANCES DE CONVENCIÓN:
 Se aplica a todo menor que
tuviere su residencia
habitual en un Estado contratante inmediatamente antes
de la infracción de los derechos de custodia y visita.
 Edad hasta 16 años.
RESIDENCIA HABITUAL EN DOCUMENTOS
INTERNACIONALES Y NUESTRA LEGISLACION
 La Residencia habitual del niño en los documentos
internacionales y en la legislación nacional es considerada
solo como una expresión que permite la aplicación de los
convenios para revertir la sustracción internacional.
 Los documentos internacionales carecen del concepto de
Residencia Habitual del Niño.
 Nuestro Código de los Niños y Adolescentes no contempla
la figura de la Residencia Habitual del niño.
Que es la Residencia Habitual?
 PREGUNTA:
 SOLO TIENE ENFOQUE INTERNACIONAL?
 PODRIA TENER REPERCUSION EN EL
ORDENAMIENTO INTERNO?
 TENDRA UN ENFOQUE SUSTANTIVO?
 TENDRA UN ENFOQUE PROCESAL?
SUSTENTO
 En los documentos internacionales se utiliza la expresión
de Residencia Habitual del niño carente de contenido o
desarrollo, sostenemos que además del enfoque formal que
permite aplicar el convenio para el retorno del niño al
lugar del que fue sustraído, también tiene tras si la
defensa de un nuevo derecho del niño el derecho esencial
del niño a no ser desarraigado de su centro de vida frente
al conflicto ocasionado por la sustracción internacional por
uno de sus padres.
 La Legislación Internacional no define a la Residencia
Habitual del Niño sujeto de sustracción por uno de sus
padres, generando múltiples interpretaciones para su
aplicación que preocupan a los organismos internacionales.
SUSTENTO
 En el Ordenamiento Nacional, la inexistencia de la figura legal de
la Residencia Habitual del niño y un procedimiento que permita
su defensa ocasiona se le vincule solo a la sustracción
internacional, limitando su importancia como derecho esencial
del niño a no ser desarraigado de su centro de vida y
perjudicando el acceso a la tutela efectiva que los usuarios
buscan solucionar con pedidos relacionados a instituciones
conexas como prevención a la sustracción, lo que no permiten
agotar su análisis.
 Sostenemos que la efectividad de la tutela se relaciona con
contar con su propio espacio legal.
 En el Derecho comparado existen posiciones de avanzada que
contemplan la importancia de la Residencia Habitual del niño
mediante un enfoque sustantivo de la misma que es la protección
de su centro de vida frente al conflicto de sus progenitores con
un procedimiento para su protección.
DEFINICION
 La
Residencia Habitual del niño EN UN ENFOQUE
SUSTANTIVO, es el centro de vida del niño, el centro de
gravedad del niño, conformada por elemento subjetivos,
fácticos, físicos, sociales que conjuntamente con los
elementos
subjetivos,
psicológicos,
afectivos,
co
existenciales y de individualidad, según la madurez del
niño, e otorgan arraigo a determinado lugar por dotarlo de
estabilidad emocional, bienestar, seguridad y sentido de
pertinentes.
Quedo ello allí? Hay mas perspectivas?
 Cabrían nuevas figuras legales?
 CAMBIO DE RESIDENCIA HABITUAL, nuevo
proceso cuya omisión de cobertura denuncia el
usuario en el desarrollo de los procesos de tenencia
y permiso de viaje.
 Proyecto de nuevo Código niños y Adolescentes
propone la figura del cambio de Residencia
Habitual. Art. 136.
Legislación comparada
 Argentina
 España
CONCLUSIONES
 Hay una necesidad de
cobertura dentro de legislación nacional
respecto a la defensa del derecho al centro de vida del niño como
derecho esencial a no ser desarraigado de su centro de vida frente a
una posible sustracción internacional por uno de sus padres.
 Nuestro ordenamiento legal requiere de nuevas figuras legales para la
defensa adecuada del centro de vida del niño frente a la sustracción
internacional por uno de sus padres incluso dentro país cuando sin
previa sustracción y vía autorización de viaje se busca debatir el
cambio de residencia o centro de vida el niño que tiene ineludible
repercusión en los regímenes de tenencia y visitas del niño.
 La autorización de
viaje es transitoria mientras el cambio de
Residencia Habitual es permanente. Hay necesidad de cobertura de
tutela jurídica y procesal.
 .
Recomendación
 Se debe capacitar a los Operadores del Derecho en
relación a autorizaciones de viaje, Sustracción
Internacional del Niño por uno de sus padres,
Residencia Habitual y la defensa de del centro del
centro de vida del niño y a no ser desarraigado de
este
Descargar

AUTORIZACION DE VIAJE Y RESIDENCIA HABITUAL DEL NIÑO