U. 5. CAMBIOS RECIENTES EN LA
ESTRUCTURA SOCIAL ARGENTINA
Estrategias de desarrollo, estructura
social y movilidad social (1880-2005)
BIBLIOGRAFÍA
• TORRADO, S. (2007): “Estrategias de desarrollo, estructura social y
movilidad”, Historia Social del Siglo XX Tomo I, Edhasa, Bs. As., Argentina.
Pp. 31 – 67.
• Otra bibliografía
Estrategias de desarrollo en Arg.
1. El modelo agroexportador (hasta 1930)
2. Industrialización sustitutiva
2.1. El modelo justicialista (1945-1955)
2.2. El modelo desarrollista (1958-1972)
3. El modelo aperturista
3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)
3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)
2
1. El modelo agroexportador (1870-1930)
Estrategia de desarrollo:
• Producción y exportación de bienes primarios.
• Grandes propietarios terratenientes de la pampa
húmeda.
• Elementos del modelo: i) organización nacional
e institucional; ii) inversión de capitales externos
para produc. agropecuaria; iii) inmigración
europea; iv) educación universal y obligatoria.
3
1. El modelo agroexportador (1870-1930)
Cambios en la estructura social:
• Crecimiento de la población x inmigración
europea
• Crecimiento de la población urbana y PEA
• Descendió el % de analfabetos
• Aumento de la esperanza de vida
• Rápida expansión de los sectores medios del
10% en 1869 al 30% en 1914. Implica movilidad
social ascendente inter-intrageneracional, se
nutren de los sectores populares, sobre todo
extranjeros.
4
1. El modelo agroexportador (1870-1930)
Fin del modelo:
Problemas del modelo
• Propiedad latifundaria de la tierra
• “Vulnerabilidad
económica
externa”,
dependencia de la demanda de productos
agrícolas y de la entrada de nuevos capitales.
Crisis del 30
• Disminución de las exportaciones
• Deterioro de la relación de intercambio
• Disminución de la entrada de capitales
• Aumento de servicios de la deuda externa
5
2. Industrialización sustitutiva
2.1. El modelo justicialista (1945-1955)
Estrategia de desarrollo:
• Desarrollo basado en la industrialización sustitutiva de
importaciones
• Estímulo de la actividad industrial (fundamentalmente
alimentos y textiles) y estancamiento agro
• Predominio de empresas industriales pequeñas y
medianas nacionales. Alianza con clase obrera.
• Incremento de la demanda interna de bienes de consumo
masivo a través del aumento del salario real, medidas
redistributivas del ingreso, alta ocupación industrial
• Intervención del Estado para empresas nac. y asalariados:
protección arancelaria, crédito subsidiado, estímulo a la
importación bienes de capital. Empresas estatales de
servicios y redistribución a través de asignación de
6
recursos a educación, salud, seguridad social, vivienda.
2.1. El modelo justicialista (1945-1955)
Cambios en la estructura social:
• Pleno empleo por creación de empleo industrial asalariado
de clase obrera y media
• Predominio de los asalariados (72%) sobre los autónomos
(28%).
• Movilidad social ascendente ocupacional intrageneracional
- migrantes rurales internos se ubican como obreros
asalariados en la ciudad
- crecimiento de pequeños propietarios de la industria y el
comercio (autónomos de clase media).
- asalariados de clase media ascienden a empleo no
manual asalariado (industria y adm. pública).
• Movilidad social ascendente en la escala de ingresos.
Síntesis: modelo distributivo e incluyente
7
2.1. El modelo justicialista (1945-1955)
Fin del modelo:
• Oposición del sector agroexportador
• Disminución de la producción exportable, trae crisis en
la balanza de pagos y reducción de importación de
bienes intermedios y de capital útiles al modelo ISI.
• Oposición de empresarios que no invierten y aumentan
los precios (inflación)
• Fracaso de obtención de capitales externos que
permitiera superar la dependencia de importación de
bienes de capital.
8
2.2. El modelo desarrollista (1958-1972)
Estrategia de desarrollo:
• Alianza de la burguesía industrial nacional y el capital
extranjero (empresas multinacionales norteamericanas)
• Industrialización sustitutiva de bienes intermedios y de
consumo durable.
• Aumento de su demanda por inversión, gasto público y
consumo suntuario de sectores altos.
• Proceso regresivo de concentración de la renta.
• El Estado favorece la concentración económica y es un
agente redistribuidor de los recursos sociales.
• Se destruyen pequeños y medianos establecimientos
industriales.
9
2.2. El modelo desarrollista (1958-1972)
Cambios en la estructura social:
•
•
•
•
•
•
•
Se crea empleo urbano pero no en la industria. Disminuyen pequeños
empresarios, obreros asalariados y artesanos por cuenta propia y se crea
empleo asalariado de clase media (administrativos y técnicos industriales) y
empleo en construcción y servicios (“modernización de la estructura social”).
Algo de desempleo
Crecimiento de la clase media por encima del de la clase obrera. Asalarización
de la clase media y desalarización de la clase obrera (crecimiento de los
autónomos).
Leve incremento del estrato marginal
Movilidad social ocupacional compleja ascendente y descendente: i) Crece la
clase media asalariada en categorías ocupacionales de mayor requerimiento
educacional (profesionales y técnicos) - devaluación de credenciales de nivel
medio-. ii) Disminuye el número de obreros de la industria. Los migrantes
recientes van en cambio a emplearse como asalariados en la construcción. iii)
Los obreros de la industria y el transporte pasan al empleo autónomo de clase
obrera en el sector servicios.
Movilidad social según los ingresos es descendente: mejoramiento de clase alta
y sectores superiores de clase media y empeoramiento de sectores inferiores
medios y clase obrera.
Sintesis: Modernizadora y excluyente (cuentapropismo obrero, empleo precario,
10
deterioro de la clase obrera).
2.2. El modelo desarrollista (1958-1972)
Fin del modelo:
• Crisis de la balanza de pagos (remisión de
utilidades y pagos por tecnología al capital
extranjero)
• Crecimiento del conflicto social que expresa el
rechazo de los sectores populares del modelo
desarrollista.
11
2. Industrialización sustitutiva
Síntesis de cambios en la estructura social
(1945-1972):
• Transferencia de mano de obra rural hacia los
sectores urbanos (migraciones internas de la
población nativa)
• Expansión de la educación formal
• Devaluación de las credenciales educativas
• Crecimiento demográfico lento de la clase
media
• Inmigración de trabajadores de países limítrofes
12
3. El modelo aperturista (1976-2001)
3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)
Estrategia de desarrollo:
• Disciplinamiento político e institucional de la clase obrera. Destrucción
de su organización y de las condiciones económicas que la
beneficiaban (modelo ISI).
• Precios de mercado
• Promoción de los sectores más competitivos (concentración y
extranjerización del capital, eliminación de empresas de menor
productividad).
• Apertura de la economía al capital extranjero
• Contención del salario real para bajar costos de la mano de obra
• Exportación de bienes agroindustriales y agropecuarios.
• Medidas económicas: reducción de aranceles a la importación;
crecimiento de las tasas de interés (fin de crédito subsidiado);
supresión de créditos a la industria.
• Desmantelar el Estado de Bienestar: pasan servicios públicos y
empresas estatales a privados
13
3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)
Cambios en la estructura social:
•
Volumen y estructura de la mano de obra:
- Crece el empleo en el sector servicios y construcción en
desmedro del empleo en la industria
- Se desaceleró el ritmo de crecimiento del empleo
asalariado industrial de clase media. Crecen los autónomos
tanto en la clase obrera como media.
- Aumento de la tasa de desocupación y subocupación
horaria. Sobre todo en trabajadores de estratos inferiores.
- Cambios en los ocupados plenos: disminución de los
asalariados registrados; aumento de los no-asalariados
(cuentapropistas y empleados informales); aumento del
trabajo precario (asalariados no-registrados). Sobre todo en
trabajadores de estratos inferiores menos calificados.
- Crecimiento del estrato marginal
14
3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)
Cambios en la estructura social
• Distribución del ingreso
- Caen los ingresos medios reales de los asalariados.
- Aumento de la regresividad en la distribución del
ingreso.
Distribución decílica del ingreso total de las familias.
Área metropolitana (1974-2000)
15
3.1. El ajuste en dictadura (1976-1983)
Cambios en la estructura social
• Movilidad social descendente ocupacional
- Menor crecimiento del empleo urbano (disminuye
migración rural-urbana que suponía ascenso).
- Expansión de empleos autónomos de clase media (en el
sector comercio) de ex-asalariados de clase media y
obrera (movilidad descendente).
- La clase media asalariada crece menos que en ISI y se
acrecentó el empleo precario de clase media.
- Crece el estrato marginal junto con el empleo obrero
precario a costa de ex-trabajadores asalariados
• Movilidad social descendente x ingresos
- reducción del salario real; caída de la participación de los
sueldos en ingreso nacional, incremento desigualdad, baja
16
de jubilaciones.
3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)
[83-89 R. Alfonsín]. [89-99 Menem]. [99-2001 De La Rúa]
Estrategia de desarrollo
• Durante el gobierno de Menem se retoma y profundiza el
modelo aperturista del gobierno militar (pero se controla la
inflación y aumenta el PBI).
• Aumentan los servicios del pago de la deuda externa.
• Continua la destrucción del Estado de Bienestar:
- Cambios en la legislación laboral: inestabilidad en el
empleo, promoción del empleo legal precario, tolerancia
del empleo “en negro”, bajan los costos de contratación y
despido, menos responsabilidades para empleador ante
accidentes de trabajo y quiebras.
- Se debilitan las políticas sociales.
17
3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)
Cambios en la estructura social:
• Mercado de trabajo
- Desalarización de la fuerza de trabajo
- Informalización de los asalariados, aumenta el % de
empleados en microempresas.
- Aumento de la precarización de los asalariados, en 1991
el 37% de los asalariados del sector privado era no-registrado o
precario (no le efectuaban aportes jubilatorios). El aumento creado en
’90 fue precario (asalariados no-registrados).
- Se acelera el aumento del cuentapropismo y del sector
informal de la economía
- Continuó la expansión ocupacional del sec. terciario y
disminuyó la mano de obra ocupada en la industria.
- Aumenta el desempleo y subempleo.
18
Indicadores de evolución del mercado de
trabajo (1974-2000)
19
Evolución de la tasa de desocupación
Aglomerados del Interior
Gran Buenos Aires
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
o
ay
01
ay
M
20
00
99
to
M
Ag
os
O
ct
98
98
M
ay
o
97
M
ay
o
96
M
ay
o
95
M
ay
o
94
M
ay
o
93
ay
o
92
M
M
ay
o
91
M
ay
o
90
ay
o
89
M
M
ay
o
88
M
ay
o
87
o
ay
M
M
ay
o
86
4,0
20
Evolución de la tasa de subocupación
Aglomerados del Interior
Gran Buenos Aires
17,0
15,0
13,0
11,0
9,0
7,0
o
ay
01
ay
M
20
00
99
to
M
Ag
os
O
ct
98
98
M
ay
o
97
M
ay
o
96
M
ay
o
95
M
ay
o
94
M
ay
o
93
ay
o
92
M
M
ay
o
91
M
ay
o
90
ay
o
89
M
M
ay
o
88
M
ay
o
87
o
ay
M
M
ay
o
86
5,0
21
3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)
Cambios en la estructura social:
• Distribución del ingreso
- Precarización laboral afectada x menor poder de los sindicatos y
desregulación de las antiguas protecciones de los trabajadores (contribuciones patronales para despido y programas sociales;
modalidades contractuales como períodos de prueba, contratos
tiempo parcial, descentralización de las negociaciones colectivas)
- Caída el salario real (’80 y ‘90)
- Distribución regresiva del ingreso x precarización, desempleo etc…
Distribución decílica del ingreso total de las familias. Área metropolitana (1974-2000)
22
Distribución del ingreso total familiar de los hogares
100
90
80
70
60
%
50
40
1980
30
2000
20
10
0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
23
Distribución del ingreso: Porcentaje del IPCF total percibido
por el 20% más pobre y el 20% más rico de los hogares
Gran Buenos Aires - Años seleccionados
60,0
20% más pobre
20% más rico
55,3
52,1
50,0
52,9
52,3
51,9
47,7
45,9
40,0
30,0
20,0
10,0
6,2
5,7
5,0
4,7
4,1
4,1
3,4
0,0
1980
1985
1991
1994
1997
1999
2000
24
Crecimiento de la
desigualdad social
entre 1974 – 2005.
25
3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)
Cambios en la estructura social:
• Estructura social
- desalarización produce una disminución del volumen
de la clase media (x desalarización).
- cuentapropismo produce aumento de la clase obrera.
- incremento del estrato marginal (no-asalariado)
26
3.2. El ajuste en democracia (1983-2001)
• Movilidad social descendente desde punto
de vista ocupacional y de distribución del
ingreso.
- disminución del peso relativo de la clase media
- desalarización de clase media y obrera
- aumento del estrato marginal (no-asalariado)
- empobrecimiento drástico de sectores de clase
media y baja.
27
Incidencia de la pobreza por ingresos.
Año 1974 - 2000 (onda octubre)
50,0
Hogares
Población
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1974
1980
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
28
29
Datos actuales
30
2002 reducción de la ocupación y caída
del 30% del salario real medio (cociente
entre el salario nominal y el índice de costo
de vida).
A partir de 2003 crecimiento del salario
real medio y de la ocupación. Esto fue por
reactivación de la industria y construcción.
Hay disminución del desempleo.
A pesar de la recuperación en el 2007 el
salario real llega a los valores del 2001.
Pero en esos años aumentó la ocupación
un 16%.
31
 El costo salarial integra
es uno de los costos de las
empresas. El costo salarial
es producto del cociente
entre el salario nominal y el
índice de precios
mayoristas (indicador de
los ingresos percibidos por
las empresas)
La productividad del
trabajo se elevó 2% entre
2001 y 2007.
El salario real en el 2007
está un 1% por debajo del
2001.
El costo salarial en el
2007 está un 33% menos
que en el 2001.
32
33
35
Incidencia de la pobreza e indigencia Primer semestre de 2009
30
25
20
Hogares bajo la línea de indigencia
% 15
Personas bajo la línea de indigencia
Hogares bajo la línea de pobreza
10
Personas bajo la línea de pobreza
5
0
Total
urbano
EPH
Gran
Buenos
Aires
Cuyo
Noreste
Noroeste
Pampeana Patagonia
Regiones
Nota:
Las regiones estadísticas están conformadas por el agregado de aglomerados de la EPH
como se detalla:
Cuyo: Gran Mendoza, Gran San Juan, San Luis - El Chorrillo
Gran Buenos Aires: Ciudad de Buenos Aires, Partidos del Conurbano
Noreste: Corrientes, Formosa, Gran Resistencia, Posadas
Noroeste: Gran Catamarca, Gran Tucumán - Tafí Viejo, Jujuy - Palpalá, La Rioja, Salta,
Santiago del Estero - La Banda
Pampeana: Bahía Blanca - Cerri, Concordia, Gran Córdoba, Gran La Plata, Gran Rosario,
Gran Paraná, Gran Santa Fe, Mar del Plata - Batán, Río Cuarto, Santa Rosa - Toay.
San Nicolás - Villa Constitución
Patagonia: Comodoro Rivadavia - Rada Tilly, Neuquén - Plottier, Río Gallegos,
Ushuaia - Río Grande, Rawson -Trelew, Viedma - Carmen de Patagones
uente: INDEC, Encuesta Permanente de Hogares Continua
36
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