INFORME SOBRE EL COMERCIO Y
EL DESARROLLO, 2007
Cooperación regional
para el desarrollo
UNCTAD
México
3 de septiembre de 2007
EMBARGO
El contenido de este informe no debe ser citado ni resumido por
ningún medio de comunicación antes del
5 de septiembre de 2007 17:00 horas GMT
1
TEMAS ACTUALES EN EL
ENTORNO INTERNACIONAL
2
La expansión económica continúa en todas las
mayores regiones
Crecimiento del producto mundial, 2003 a 2007 (proyección)
9
8
7
2003
6
2004
5
2005
4
2006
3
2007
2
1
0
World
Developed
countries
Developing
countries
South-East
Europe and CIS
3
El crecimiento de los EEUU está desacelerándose,
debido a la reversión en el mercado inmobiliario
Crecimiento del PIB en regiones desarrolladas, 2003 a 2007
(proyección)
4.0
3.5
3.0
2003
2.5
2004
2.0
2005
1.5
2006
2007
1.0
0.5
0.0
United States
European Union
Japan
4
El crecimiento es rápido en las regiones en
desarrollo, apoyado en las exportaciones y la
demanda interna.
Crecimiento del PIB en países en desarrollo, 2003 a 2007 (proy.)
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2003
2004
2005
2006
2007
Africa
Latin America
and the
Caribbean
West Asia
East and South
Asia
5
Los mejores términos del intercambio apoyaron el
crecimiento económico en Asia occidental, Africa y
América Latina. La fuerte expansión en el volumen
exportado compensó el deterioro de los términos del
intercambio en Asia oriental y meridional.
Términos del intercambio en regiones en desarrollo (Indices, 2000=100)
6
Los desbalances globales siguen amenazando el crecimiento
global. La especulación financiera motivada por el diferencial
en las tasas de interés entorpece el ajuste a través de los
tipos de cambio y agrava la fragilidad financiera
Ganancias potenciales con operaciones de arbitraje yen-dólar, 2005-2006
7
Las condiciones externas para los países en
desarrollo han sido las más favorables desde
los años 1970, pero enfrenta varios riesgos:
• Los desequilibrios globales siguen siendo muy grandes y
pueden llevar a ajustes desordenados;
• La especulación financiera ha afectado los tipos de
cambio y obstruido los mecanismos de ajuste;
• En los EEUU, la caída en el mercado inmobiliario y sus
repercusiones pueden afectar la solvencia de los hogares
y el consumo privado. En tal caso, la actual
desaceleración del crecimiento podría derivar en una
recesión;
• Un menor crecimiento de los EEUU puede ayudar a
reducir su déficit comercial; sin embargo, debe ser
compensado por un mayor crecimiento en Europa y
Japón para mantener el crecimiento global.
8
EL ROL DE LA
COOPERACIÓN REGIONAL
EN EL DESARROLLO
9
Tendencias actuales en los
acuerdos regionales de
comercio
10
El número de los acuerdos comerciales notificados
a la OMC creció rápidamente desde los años 1990.
Los nuevos acuerdos son predominantemente
bilaterales …
Número acumulado de acuerdos, según su tipo
11
… consisten en acuerdos de libre comercio antes
que en Uniones Aduaneras o Mercados Comunes…
Número acumulado de acuerdos comerciales, por grado de compromiso
12
… y muchos son firmados por países de diferentes
regiones y distintos niveles de desarrollo.
Número acumulado de acuerdos comerciales, según la clasificación económica
de sus miembros
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Acceso a mercados vs. espacio de política?
Los acuerdos comerciales Norte-Sur
plantean un dilema a los países en desarrollo
• Los países en desarrollo pueden querer asegurar o ampliar
su acceso al mercado de países desarrollados;
• Pueden querer obtener concesiones que no tienen otros
países;
• Un país puede sentirse forzado a concluir un tratado de libre
comercio por temor a perder competitividad en relación a
otros países que firmaron o están negociando un TLC con el
mismo país desarrollado;
• Sin embargo, muchas veces los países en desarrollo no
logran aprovechar plenamente el mayor acceso a ese
mercado debido a su limitada capacidad de producción, a los
subsidios que los países desarrollados siguen otorgando a
los sectores que consideran “sensibles” y a que sus
empresas no siempre pueden cumplir con reglas de origen
restrictivas para sus productos.
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Al mismo tiempo, los acuerdos Norte-Sur
reducen las opciones que tienen los países en
desarrollo para llevar a cabo políticas de
desarrollo activas
• El trato especial y diferenciado es reemplazado por el
principio de reciprocidad;
• Los países en desarrollo deben aceptar una liberalización
en el comercio de bienes y servicios mayor que la
acordada en la OMC;
• Los TLC Norte-Sur incluyen cláusulas que exceden las
reglas de la OMC en áreas como la inversión extranjera,
los derechos de propiedad intelectual, la política de
competencia y las compras gubernamentales;
• Esos TLC también cubren áreas que han sido excluidas de
las negociaciones multilaterales tales como normas
laborales y de medio ambiente.
15
Pero:
La integración regional entre países en
desarrollo puede ser un factor importante
para la industrialización y el cambio
estructural
16
El peso del comercio intraregional depende no sólo de
acuerdos formales sino también de factores estructurales
Comercio intraregional como proporción del comercio total
17
Comercio intraregional como proporción del comercio total
18
En Africa, la existencia de múltiples acuerdos regionales no
llevó necesariamente a un comercio intraregional significativo.
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Las exportaciones intraregionales tienen en
general un mayor componente de manufacturas
Composición y dirección del comercio en diversas regiones, 2003-2005
20
Las exportaciones intraregionales tienen en
general un mayor componente de manufacturas
Composición y dirección del comercio en diversas regiones, 2003-2005
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Areas en las que una
cooperación regional activa
también puede desarrollarse
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También son propicias para una cooperación
regional activa las siguientes áreas:
• Facilidades para el tránsito y el comercio;
• Planificación y financiamiento de la infraestructura de
transporte para hacer posible y abaratar el comercio
transfronterizo;
• Desarrollo de proyectos de inversión regionales en áreas
de importancia crucial como la energía y el agua;
• Realización de proyectos industriales y de investigación y
desarrollo, que pueden ser demasiado costosos y
arriesgados para países en desarrollo individuales, pero
se hacen viables si varios países asocian sus recursos;
• Cooperación monetaria y financiera.
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Las economías en desarrollo enfrentan diversas
insuficiencias del sistema financiero
internacional (SFI)
• Los países en desarrollo se ven afectados por la
inestabilidad de los flujos de capital, las frecuentes
distorsiones en los tipos de cambio y el insuficiente
financiamiento de largo plazo;
• El gobierno del SFI está en manos del FMI, sobre el
cual los países en desarrollo tienen escasa influencia;
• Cuando tienen un déficit en la balanza de pagos, los
países en desarrollo no siempre obtienen un
financiamiento oportuno, y el que reciben está sujeto a
fuerte condicionalidad;
• Varios países están acumulando cuantiosas reservas
internacionales como un autoseguro.
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La cooperación financiera regional puede:
• Proveer mecanismos de pago y crédito de corto plazo entre los
Bancos Centrales, los cuales reducen el costo de transacción y
ahorran divisas (ej.: Unión Europea de Pagos; mecanismos de
compensación de ALADI, MCCA y COMESA);
• Brindar crédito recíporco para la balanza de pagos mediante
acuerdos de swap o la puesta en común de reservas (ej.:
FLAR, Iniciativa de Chiang Mai, Fundo Monetario Arabe);
• Establecer mecanismos para estabilizar los tipos de cambio,
pudiendo llegar a uniones monetarias (ej.: CMA en Africa
austral, UME, Zona franco, Unión Monetaria del Caribe
Oriental)
• Ofrecer financiamiento de largo plazo a través de banca
subregional de desarrollo (ej.: CAF, BCAIE, CDB, PTA, ISDB,
AFESD) y mercados regionales de bonos (ej.: EMEAP, ABMI);
• Más aún, los fondos monetarios regionales podrían ser la base
de un sistema financiero internacional más equilibrado.
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En síntesis, la cooperación regional puede:
• Apoyar la industrialización y el cambio estructural mediante
la ampliación de los mercados para las actividades
industriales y el desarrollo de la infraestructura en áreas
clave, como el transporte y la energía;
• Combatir las asimetrías económicas entre los miembros
mediante políticas industriales regionales y fondos de
convergencia;
• Coordinar las políticas económicas y reducir la volatilidad
de los tipos de cambio;
• Sustituir o complementar las fuentes multilaterales de
financiamiento, tanto para cubrir desequilibrios en la
balanza de pagos como para financiar proyectos de
desarrollo;
• Preservar y ampliar el espacio de política.
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Las decisiones vinculadas con el
comercio y las finanzas no tratan
solamente de comercio y finanzas:
tienen un impacto en la capacidad para
llevar adelante políticas de desarrollo en
una amplia gama de temas económicos.
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