Parlamento Latinoamericano
XIII Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y
Etnias
Análisis comparado de los proyectos de Ley Marco
de Educación Intercultural y Bilingüe (aportes de
cada país para la elaboración de la Ley Marco)
Propuesta de María Serrano Serrano
Senadora de la República Mexicana
septiembre, 2010
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“Una política de igualdad que niega las diferencias no
inferiorizadoras es de hecho una política racista(…) el
racismo se afirma tanto por la absolutización de las
diferencias como por la negación absoluta de aquellas.(…)
De ahí surge el nuevo imperativo categórico que, en mi
opinión, debe informar una articulación posmoderna y
multicultural de las políticas de igualdad y de identidad:
tenemos derecho a ser iguales cada vez que la
diferencia nos inferioriza; tenemos derecho a ser
diferentes cuando la igualdad nos descaracteriza”.
Boaventura de Sousa, Santos.
Coimbra, Portugal, 1940.
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Normativa Nacional
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Ley General de Educación
Ley General de Derechos Lingüísticos
de los Pueblos Indígenas
Ley para la Protección de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes
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Acuerdos Internacionales
Declaración Universal de los
Derechos Humanos de 1948
Convención sobre los Derechos del
Niño del 20 de noviembre de 1989
Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo sobre
pueblos indígenas y tribales en
países independientes, 1989
Declaración de Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas 2007
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Propuesta de
Ley Marco para la Educación
Indígena
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Artículo 1: Ejes Transversales.
La educación indígena que
imparta el Estado, sus organismos
descentralizados y los particulares
con autorización o reconocimiento
de validez oficial de estudios, se
basará en 4 ejes transversales,
que son: Interculturalidad,
Derechos humanos, Igualdad de
g é n e r o y Tr a n s p a r e n c i a y
rendición de cuentas.
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Ejes Transversales
I. Interculturalidad
II. Derechos Humanos
III. Igualdad de género
IV. Transparencia y rendición de
cuentas
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Artículo 2: Principios de la Educación Indígena. El
Sistema Nacional de Educación Indígena atenderá los
siguientes principios:
I. Principio de equidad.
II. Principio de interculturalidad.
III. Principio de calidad.
IV. Principio de integralidad.
V. Principio de participación social.
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I.
Principio de equidad.
El Estado reconoce el derecho de los niños,
niñas y adolescentes de los pueblos y
comunidades indígenas a recibir educación
básica e inicial, laica y gratuita, partiendo del
enfoque de ampliar las oportunidades
educativas que contribuyan a la reducción
de las desigualdades entre grupos sociales,
y den impulso a los procesos educativos
caracterizados por los principios de la no
discriminación y el diálogo entre culturas.
Este principio deberá cumplir los siguientes
objetivos: (tiene ocho, explicaré dos)
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1) El acceso a una educación pertinente, integral y
de calidad en cada una de las entidades federativas,
o unidades administrativas territoriales del Estado,
con presencia de población indígena.
2) La incorporación de los derechos de las niñas y
mujeres indígenas como parte de los contenidos
curriculares, mediante la recuperación de los saberes
colectivos.
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II. Principio de interculturalidad.
El Estado construirá un modelo educativo para la
atención indígena, integrando en éste los
componentes de la diversidad lingüística y cultural
para que se reconozcan y fortalezcan sus
identidades; además, se deberá incluir el
reconocimiento e incorporación de los derechos
de las niñas y mujeres indígenas como parte de
los contenidos curriculares, mediante la
recuperación de los saberes colectivos que
pongan en relieve aquellas prácticas que
reconocen la dignidad de sus pueblos y de todas
y todos los sujetos que los integran. Este principio
deberá cumplir los siguientes objetivos: (tiene 6
objetivos, explicaré dos)
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1) La generación de procesos educativos basados en el
diálogo intercultural, el respeto por la diversidad y el
medio ambiente.
2) La creación de modelos y procesos educativos que
permitan recuperar los saberes de los pueblos
indígenas y las raíces multilingües.
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III. Principio de calidad.
Las autoridades educativas focalizarán su acción
institucional a través de un modelo educativo de calidad
que contribuya a que las niñas, niños y adolescentes
indígenas tengan mejores oportunidades académicas,
profesionales y laborables, para garantizar así, el acceso
a un mayor bienestar en función del respeto de las
condiciones económico-sociales, culturales y del medio
ambiente que caracterizan a los pueblos y comunidades
indígenas. Este principio deberá cumplir los siguientes
objetivos: (tiene 6 objetivos, explicaré dos)
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1) La generación y el cuidado de normas destinadas a que
los establecimientos educativos dirigidos a la población
indígena, cumplan con las condiciones necesarias que
garanticen una educación de calidad, en el marco del
respeto de la diversidad y el diálogo entre culturas.
2) El establecimiento de un proceso que asegure la
mejora profesional para el ejercicio de la docencia, que
contemple dentro de sus componentes la recuperación de
las lenguas y culturas indígenas.
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IV. Principio de integralidad.
Este principio deberá agregar a la tarea de construcción
del modelo educativo de calidad, los referentes culturales
y las prácticas sociales, fortaleciendo la formación de
ciudadanía indígena y de responsabilidad social en el
marco del respeto a la diversidad y diálogo intercultural.
El principio deberá cumplir los siguientes objetivos:
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1) La generación, en los centros educativos dirigidos a
población indígena, de espacios que fortalezcan los
valores democráticos y ciudadanos.
2) La implementación de construcciones curriculares que
fomenten la formación en derechos humanos, perspectiva
de género en el contexto de su cultura y el respeto por la
interculturalidad.
3) El establecimiento de espacios para el acceso y uso de
la población indígena de las tecnologías de información y
comunicación, en un marco de apertura y reconocimiento
de la diversidad lingüística y cultural.
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V. Principio de participación social.
El Estado consultará y facilitará la
participación de los pueblos y
comunidades indígenas en la
adopción de las decisiones de todos
los asuntos que influyan en su vida
relacionados con la educación,
reconociéndolos
como
sujetos
capaces para decidir sobre sus
intereses, el respeto de sus
costumbres y del diálogo entre
culturas. Este principio deberá
cumplir los siguientes objetivos:
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1) El establecimiento, en los centros educativos, de
espacios que permitan la participación de los integrantes
de los pueblos y comunidades indígenas en la toma de
decisiones institucionales.
2) El desarrollo de sistemas y/o instituciones en el marco
educativo, que les asegure a los pueblos y comunidades
indígenas el respeto y disfrute de sus propios medios de
subsistencia y desarrollo, en el marco del reconocimiento
de sus tradiciones y cultura.
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Lenguas Indígenas.
Artículo 3: Las lenguas indígenas
se deben declarar parte integrante
del patrimonio cultural y lingüístico
del país con reconocimiento oficial.
El Estado debe expedir las leyes y
crear las instituciones necesarias
para regular el reconocimiento y
protección
de
los
derechos
lingüísticos. Para esto, se deberá
expedir la Ley de Derechos
Lingüísticos correspondiente, cuyos
objetivos
mínimos
serán:
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1. Regular el reconocimiento y
protección de los derechos
lingüísticos, individuales y colectivos
de los pueblos y comunidades
indígenas, así como la promoción,
fortalecimiento, preservación y
desarrollo de sus lenguas.
2. Reconocer en la ley que las
lenguas nacionales indígenas tienen
la misma validez en su territorio,
localización y contexto que el
español (portugués, francés o inglés).
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Instituto de Lenguas Indígenas
Artículo 4. El Estado creará el Instituto Nacional de
Lenguas Indígenas con la finalidad de:
1) La elaboración del
catálogo de lenguas
indígenas nacionales, que
comprenderá el número y
nombre de lenguas que se
hablen en la nación,
población hablante y su
ubicación geográfica.
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2) El Estado adoptará los instrumentos y medidas
necesarias para asegurar que los medios de
comunicación masiva difundan la diversidad lingüística y
cultural de la nación, destinando un porcentaje del tiempo
en los medios de comunicación de acuerdo a las
circunstancias y condiciones de cada país.
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3) Formular y promover la producción
de gramáticas, la sistematización de
su enseñanza y la promoción de
lectoescritura en las lenguas
indígenas nacionales.
4) Diseñar estrategias e instrumentos
para el desarrollo de las lenguas
indígenas nacionales, en coordinación
con los diversos órdenes administrativo
o de gobierno de cada país y con los
pueblos y comunidades indígenas.
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Artículo
5:
Presupuesto.
El
presupuesto anual que destine el
Poder Legislativo (o el órgano que
se decida en cada país) para el
Sistema Nacional de Educación
Indígena, será suficiente y se
garantizará
a través
de
un
porcentaje del Producto Interno
Bruto anual de cada nación. Nunca
el presupuesto para la atención de la
educación de los pueblos indígenas
podrá
reducirse
una
vez
determinado, ni ser menor al
ejercido en el año inmediato anterior.
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Artículo
6:
Proceso
Nacional
Educativo Indígena. Las autoridades
educativas promoverán con base en
los Ejes Transversales y Principios
establecidos
en
esta
Ley
la
participación de los pueblos y
comunidades indígenas, con el objeto
de fortalecer en el Sistema Nacional
de Educación Indígena la participación
de la población objetivo e impulsar la
creación de una ciudadanía indígena,
a través de:
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1. Un consejo local de participación social integrado por las
autoridades educativas locales, padres de familia de los
niños, niñas y adolescentes indígenas, así como una
representación de maestros indígenas que actuarán como
diseñadores y evaluadores permanentes de los planes y
programas
de
educación
indígena
locales.
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2. En cada entidad federativa o departamento administrativo
de la nación se establecerá un
consejo estatal de
participación social en la educación indígena, con el carácter
de órgano de consulta, opinión y apoyo a la política educativa
indígena regional. Este consejo estará integrado por la
autoridad educativa indígena regional, asociaciones de padres
de familia indígenas, pueblos y comunidades indígenas,
asociaciones de profesores indígenas, así como, instituciones
académicas o universidades especializadas en la materia.
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3. Se creará un consejo nacional de educación indígena,
como instancia nacional de consulta, colaboración, apoyo
e información, en el que se comprendan las
organizaciones indígenas de mayor representación
nacional, autoridades educativas federales o nacionales,
así como a todos aquellos, consideren necesarios para la
formulación de propuestas para la mejora del Sistema
Nacional de Educación Indígena.
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Artículo
7:
Se
establecerá
un
Subsistema Nacional de Evaluación
permanente para medir el desarrollo y
cumplimiento de las metas y objetivos
establecidos en el Programa del Sistema
Educativo de los Pueblos Indígenas. Este
Subsistema Nacional de Evaluación
deberá operar con la participación de la
población objetivo, y sus resultados se
considerarán para la elaboración de los
planes y proyectos del año inmediato
siguiente.
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Indicadores de Evaluación
I. Población objetivo
II. Accesibilidad
III. Disponibilidad
IV. Calidad
V. Asequibilidad
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Muchas Gracias
31
Descargar

aportes de cada país para la elaboración de la Ley Marco