Experiencia y aprendizaje de los
estudios de riesgo realizados en las
comunas costeras de las regiones
afectadas por el Maremoto, 2010.
Luis Carvajal, SUBDERE
Seminario Internacional y curso de
capacitación
“Gestión del riesgo y ordenamiento territorial
para la reducción de la vulnerabilidad ante
amenazas de origen natural”.
Santiago del 15 al 17 de diciembre de 2010
Contexto general
•A pocos días de ocurrido el
terremoto, había una confusión
importante en relación a la
información.
•4 Universidades para un catastro
de daños en terreno.
•MINVU la necesidad de actualizar
los IPT en el menor plazo posible,
Mapas de peligros.
•Dos contratos para Estudios de
Riesgo de Sismos y Maremoto
para las comunas costeras de las
regiones de O´Higgins, Maule y
Biobío.
•Pontificia Universidad Católica de Chile
•Universidad del Biobío.
2
Contexto general… continúa
•El plazo para el estudio fue
de 97 días, además de los
días de revisiones y
correcciones (aprox. 150 días
corridos).
•Existía una fuerte presión
por reducir al máximo los
plazos.
•Solicitamos:
•Plan de Trabajo,
•Diagnóstico,
•Modelaciones y
•un Informe Final
•El estudio contó con 5
contrapartes:
•Subdere,
•Minvu,
•BB.NN.,
•MOP y
•ONEMI.
• Pontificia Universidad
Católica de Chile:
– Facultad de Arquitectura
– Facultad de Ingeniería
– Instituto de Geografía
• Universidad del Biobío
– Facultad de Arquitectura
– Facultad de Ingeniería
– Universidad Católica de la
Santísima Trinidad
– entre otros
3
El producto solicitado
• Mapas de Riesgo
(Amenazas – Instrumentos
de Planificación Territorial)
• Recomendaciones para los
IPT
• Mapas de riesgo (amenaza *
vulnerabilidad) ante
Maremotos, Inundación
fluvial, Remoción en masa,
sismos, entre otros
• Recomendaciones en materia
de OT
4
Productos del estudio
Etapa I
Diagnóstico
•Verificación de
antecedentes
•Estado de la
planificación
•Análisis de variables
de amenazas
•Análisis de centros
poblados
•Análisis de
legislación para IPT
Etapa II
Modelaciones
•Construcción de
modelos
•Modelaciones y
mapas de amenazas
•Determinación de
niveles de
vulnerabilidad
•Determinación de
niveles de riesgo
Etapa III
Recomendacion
es
•Redefinición niveles
de vulnerabilidad
•Redefinición niveles
de riesgo
•Mapas de síntesis
final y memoria.
•Recomendaciones
generales y
específicas
•Síntesis por localidad
5
Productos del estudio
Etapa III Informe final y recomendaciones
Síntesis de diagnósticos
Mapas de síntesis
final y memoria
Síntesis de amenazas
Síntesis de vulnerabilidad
Síntesis por
localidad
Síntesis de riesgos
1. Instrumentos de
planificación territorial
2. Obras de mitigación
Recomendacione
s generales
3. Planes de prevención
Recomendaciones
específicas
4. Localización de
equipamiento e infraestr.
5. Otras herramientas
6
Mapas de amenazas y riesgos
Mapas de
zonificación de
Modelaciones de
Amenazas
amenazas
Zonas de
amenaza ts
Mapas de Síntesis
de
Mapas de análisis de
riesgos
Vulnerabilidad
ts
Riesgo
ante ts
Inundación
por Tsunami
Población
Zonas de
amenaza de if
Zonas de
amenaza de rms
Zonas de
amenaza de rmp
if
Inundación
fluvial
rms
Remoción
en masa por sismo
rmp
en masa pluvial
Zonas de
amenaza de li
li
Zonas de
amenaza de as
as
Recomendaciones
para IPT
Riesgo
ante if
Construcciones
vivienda
Riesgo
ante rms
Remoción
Equipamiento
Riesgo
ante li
infraestructura
Riesgo
ante as
Licuefacción
Amplitud sísmica
Otras
recomendaciones
NIVELES DE RIESGO
AMENAZA
VULNERABILIDAD
TSUNAMI
INUNDACIÓN FLUVIAL
REMOCIÓN EN MASA
LICUEFACCIÓN
A_TS_>7
A_TS_2-7
A_TS_0-2
A_IF_5
A_IF_10
A_IF_100
A_RM_ALTA
A_RM_MEDIA
A_RM_BAJA
A_LI_ALTA
A_LI_MEDIA
A_L
2,5
1,5
0,70
2,5
1,5
0,70
2,5
1,5
0,70
2,5
1,5
0
ALTO
4
10
6
2,8
10
6
2,8
10
6
2,8
10
6
2
MEDIO-ALTO
3
7,5
4,5
2,1
7,5
4,5
2,1
7,5
4,5
2,1
7,5
4,5
2
MEDIO
2
5
3
1,4
5
3
1,4
5
3
1,4
5
3
1
MEDIO-BAJO
1
2,5
1,5
0,7
2,5
1,5
0,7
2,5
1,5
0,7
2,5
1,5
0
BAJO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ZR_4
6,1 - 10
ZR_3
4,1 - 6
ZR_2
2,1 - 4
ZR_1
0,1 - 2
ZR_0
0
8
Definición de mapas de riesgo
Metodología general
Mapa de síntesis
de
vulnerabilidad
Grado de
vulnerabilidad
Por elemento
x
Mapa de zonas
de amenazas
Mapa de riesgo
por localidad
V
vulnerabilidad
ts
Inundación
por Tsunami
ts
riesgo
por Tsunami
if
Inundación
fluvial
if
Inundación
fluvial
rm
Remoción
en masa
rm
Remoción
en masa
li
Licuefacción
li
Licuefacción
as
if
ts
vulnerabilidad
rm
vulnerabilidad
as
vulnerabilidad
Amplitud
sísmica
as
Amplitud
sísmica
Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA
Población
Definición
de
sectores
En base a:
Construcciones
vivienda
-Zonificación PRC,
ó
-Vialidad,
edificaciones e
imagen satelital
(cuando no se
cuenta con PRC)
Equipamiento
Infraestructura
Se indica cantidad de población máxima estimada por
sector, según cantidad de viviendas. (población= viv * 4)
Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA
Población
GRADO
Construcciones
vivienda
MATERIAL
ALTURA
ESTADO
Equipamiento
Infraestructura
0
1
2
3
4
Sin vuln
medio-bajo
medio
medio-alto
alto
CONSTRUCCIONES VIVIENDA
albañilería
madera
2 pisos
>2 pisos
Bueno o
regular - bueno
regular
adobe
1 piso
regular - malo
malo
Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA
Población
GRADO
Construcciones
vivienda
CALETAS
BANCOS
SUPERMERCADOS
BOMBA DE
BENCINA
OTROS
Equipamiento
SALUD
EDUCACIÓNESCUELAS
CARABINEROS
BOMBEROS
ARMADA
MUNICIPAL
0
1
2
3
4
Sin vuln.
medio-bajo
medio
medio-alto
alto
consultorio
251-500
matriculas
tenencia
hospital
>500
matriculas
comisaria
alcaldia de mar
capitania
puerto
EQUIPAMIENTO ECONOMICO
caleta
banco
supermercado
bomba bencina
economia otro
EQUIPAMIENTO CRITICO
centro atencion
posta
0-100
101-250
matriculas
matriculas
reten
bomberos
centro de
personal
oficina
municipal
municipalidad
EQUIPAMIENTO OTROS
Infraestructura
EDUCACIONJARDINES
EDUCACIÓN-OTROS
JUNTA VECINOS
CULTO
DEPORTE
GOBIERNO
OTROS
jardin infantil
educacion otro
junta vecinos
iglesia
CANCHA
gobierno otro
equipamiento
otro
GIMNASIO
ESTADIO
Definición de vulnerabilidad
CATEGORÍA
Población
Construcciones
vivienda
Equipamiento
GRADO
Infraestructura
PUENTES
RED VIAL
ALUMBRADO
TELECOMUNICACIONES
AGUA POTABLE
0
1
2
3
4
Sin vuln
medio-bajo
medio
medio-alto
alto
asfalto
hormigon
subestacion
INFRAESTRUCTURA Y REDES
puente
tierra
ripio
poste
transformador
Mapas de vulnerabilidad
Pichilemu: Síntesis de vulnerabilidad
Pichilemu: Mapa de riesgo ante
tsunami
Riesgo
ante ts
Riesgo
ante if
Riesgo
ante rms
Riesgo
ante li
Riesgo
ante as
Complicaciones
1.Inexperiencia en la temática de la Gestión del
Riesgo
2.Desarticulación entre los equipos
3.Trabajo en terreno
4.Impresión de cartografía
5.Recolección de información y datos
6.Muchas localidades
7.Presión por contar con la información
8.Peticiones de contrapartes
9.Diagnóstico post terremoto v/s estudio de riesgo
16
Complicaciones de los Estudios .. .continúa
1. Dificultad para “aprehender” el concepto de vulnerabilidad.
2. Dificultad para operacionalizar la vulnerabilidad –de la teoría a la
práctica
3. Alta tendencia a la generación de “índice” de vulnerabilidad o de
riesgo
4. Dificultad para comprender la utilización práctica de los resultados
del estudio
5. Generación de mapas muy complejos que pretenden sintetizar la
totalidad de la información
6. Tendencia a sumar los riesgos … el peor de los mundos
7. Tendencia a concentrar la atención del estudio en las amenazas
8. Confusión para visualizar el resultado final
17
Aprendizajes
1.Generación de reuniones de trabajo periódicas
con la totalidad del equipo contratado
2.El trabajo en terreno debe realizarse una vez que
se tenga claridad de cómo medir la vulnerabilidad.
3.Exigir un trabajo de equipo transversal (amenaza
– vulnerabilidad – riesgo)
4.Trabajar con material digital, ahorrar tiempo, y
evita distracciones en temas operativos.
5.Enfocar el estudio a escala local. Abarcar todo,
implica menor nivel de análisis.
18
Aprendizajes … continúa
1. Hacer participes a Gores y Municipalidades en
productos intermedios para informar y recibir
feedback
2. El mandante debe exigir que la consultora cuente
con expertos, al menos en dos momentos del
estudio.
3. Es necesario realizar talleres de trabajo para
delinear el producto final que se espera.
4. Es necesario contar con una metodología clara
para la determinación del riesgo, antes de
comenzar con la búsqueda de información.
19
NIVELES DE RIESGO
AMENAZA
INUNDACIÓN FLUVIAL
REMOCIÓN EN MASA
LICUEFACCIÓN
AMPLITUS SÍSMICA
A_TS_>7
A_TS_2-7
A_TS_0-2
A_IF_5
A_IF_10
A_IF_100
A_RM_ALTA
A_RM_MEDIA
A_RM_BAJA
A_LI_ALTA
A_LI_MEDIA
A_LI_BAJA
A_AS_ALTA
A_AS_MEDIA
A_AS_BAJA
2,5
1,5
0,70
2,5
1,5
0,70
2,5
1,5
0,70
2,5
1,5
0,70
2,5
1,5
0,70
ALTO
4
10
6
2,8
10
6
2,8
10
6
2,8
10
6
2,8
10
6
2,8
MEDIO-ALTO
3
7,5
4,5
2,1
7,5
4,5
2,1
7,5
4,5
2,1
7,5
4,5
2,1
7,5
4,5
2,1
MEDIO
2
5
3
1,4
5
3
1,4
5
3
1,4
5
3
1,4
5
3
1,4
MEDIO-BAJO
1
2,5
1,5
0,7
2,5
1,5
0,7
2,5
1,5
0,7
2,5
1,5
0,7
2,5
1,5
0,7
BAJO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
TSUNAMI
ZR_3
4,1 - 6
ZR_2
2,1 - 4
ZR_1
ALTO
0,1 - 2
ZR_0
MEDIO-ALTO
0
MEDIO ALTO
Altura de
ola < 2m
Fuera de
amenaza
REMOCIÓN EN MASA POR SISMO
Grado alto
Grado
medio
2,5
1,0
4
10
4
3
7,5
3,0
5
2
INUNDACIÓN FLUVIAL
2,0
1,2
0,0
2,5
4
10
Período de
retorno 5
años 8
3
7,5
2,56,0
2,03,6
Grado alto
2
45
10 4
8 2,4
2,5
6,01,2
10
4 0
7,5
2,0
5
0
2,5
32,5
BAJO MEDIO-ALTO
1
ALTO
MEDIO
20
SIN VULNERABILIDAD
0
MEDIO-ALTO
BAJO
1
MEDIO
SIN VULNERABILIDAD
0
BAJO
VULNERABILIDAD
Altura de
ola entre
2m y 7m
Altura de
ola > 7m
7,52,0
4
5 0
3
2,5
2
0
1
SIN VULNERABILIDAD
0
Período de Período de
Fuera de
retorno 10
retorno
0 amenaza
años4,8 100
años
AMPLITUD
SÍSMICA
0
ALTO
0,7
0,0
Grado
Fuera de
0
Grado bajo
medio
amenaza
MEDIO-ALTO
2,8 0
0
2,0MEDIO 1,5
0,0
2,1 0
0
BAJO
8
6,0
0
1,4 0SIN VULNERABILIDAD
0
6,0
4,5
0
0,7
0
4
3,0
0
0
0
2,0
1,5
0
VULNERABILIDAD
6,1 - 10
VULNERABILIDAD
ZR_4
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
TSUNAMI
0
0
2ALTO
1MEDIO-ALTO
2,5
0MEDIO 0
1,0
0
Fuera de
amenaza
Grado bajo
0,4 LICUEFACCIÓN
0,0
1,6Grado alto 0
1,2 2,5
Fuera de
amenaza
0
0,0
10
0
0
3 0,4 7,5
0
0
2
0
0
4 0,8
0
5
BAJO
1
2,5
0
SIN VULNERABILIDAD
0
0
0
0
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Obras de mitigación
Zonas de
amenaza y
mapas de riesgo
Recomendaciones de
obras de mitigación
Alternativas
estudiadas
Compuertas de tsunami en tierra
Compuertas de mar y ríos
Zonas de
amenaza ts
Riesgo
ante ts
Rompeolas de boca de bahía
Terraplenes
Muros de defensa en costaneras y equip
Muros de defensa
Dunas de arena
Vegetación: árboles y bosques costeros
Manglares
Estanques de retención
Zonas de
amenaza if
Riesgo
ante if
Completar y
consolidar
muro costanera
Dunas
complementari
as a la
Diques
costanera
Protección de riberas contra la erosión
Fin de
Vegetación y bio-ingeniería del suelocostanera,
inicio de
Enrocado
requeríos
Consolidar
dunas frente a
playa
Parque costero
en acceso a
playa
Parque costero
Estanque de
rebalse , parque
inundable
Muros de contención
Gaviones
Muro de contención
para crecidas
fluviales
Enrocados para
proteger vialidad
Espigones
Estructuras de control de sedimentación
Zonas de
amenaza
rms
Drenaje subterráneo
Excavación del suelo
Muros de contención
Refuerzo de las pendientes
Riesgo
ante rms
Revestimiento del cauce de un canal
Estabilización de taludes en roca
Métodos biotécnicos
Protección de
erosión de ribera
por bioingeniería
Muchas Gracias
Luis Carvajal, SUBDERE
[email protected]
Santiago del 15 al 17 de diciembre de 2010
Descargar

Experiencia y aprendizaje de los estudios de riesgo