BRAVO: Evaluación de la Remoción de Barreras y una
Revisión de su Viabilidad
Una herramienta para evaluar la factibilidad y el impacto de los Planes para
los Proyectos Rare
Economía
Técnica
Cultural/Política
Impacto & Metricas
BRAVO: Resumen Ejecutivo
¿Que?:
Con el fin de conservar la selva baja de la Costa Central de Veracruz, y por tanto preservar un
hábitat clave para las aves rapaces migratorias, se pretende convencer a un grupo de propietarios
para empezar un proceso de búsqueda de alternativas de uso de sus tierras que disminuya el efecto
de cambio de uso de suelo. Dicho proceso empezará por realizar el tramite para la certificación de
áreas privadas de conservación (APC), con propietarios privados y ejidos del Municipio de Actopan,
sumando un total de 500 hectáreas. A esto se sumará una estrategia a mediano y largo plazo de
apoyo en la solicitud y gestión de pagos por servicios ambientales con CONAFOR y otros apoyos del
los gobiernos estatal y federal.
¿Quien?: Pronatura Veracruz A.C, con el apoyo y soporte de CGMA (Coordinación General de
Medio Ambiente) del Gobierno del Estado de Veracruz, el H. Ayuntamiento de Actopan, el Servicio
de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos a través del Programa de NMBCA (Neotropicall
Migratory Bird Conservation Act), Inveder (Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural y Pesca),
Conafor y propietarios que ya tengan tierras bajo la modalidad “áreas privadas de conservación”
¿Cuando?:
En su primera etapa, durante 2009 se detectará quienes son dueños de predios
susceptibles de dicha certificación y se tendrá un acercamiento con ellos para encontrar las
motivaciones necesarias y proceder a apoyarlos en el trámite de certificación de áreas privadas de
conservación y apoyo en la solicitud y gestión de pagos por servicios ambientales con CONAFOR.
Se prevé un segundo ciclo de consolidación de los procesos en 2010
Calificaciones
BRAVO
Calificación de su
Viabilidad: 3.03
¿Como?:
A través de talleres de planeación, capacitación, intercambio de experiencias y actividades en
campo, que permitan ir captando la atención de los propietarios, y conociendo sus motivaciones y
preocupaciones, lo cual irá generando en ellos la intención de proteger una porción de sus tierras y
poco a poco cambiar sus prácticas de uso de suelo (al menos en parte de sus predios) y una
voluntad para la protección legal de sus predios como áreas privadas de conservación.
Calificación de su
impacto: 3.44
Confidential
Economía BRAVO (1 de 3)
Explicación
Criterio
Los costos
preliminares
proyectados
Calificación
1) El costo de los viáticos de campo, considerando una visita semanal a la zona es de 3,000 usd / año
(considerando 250 usd /mes). 2) El pago del 50% del tiempo por 4 meses de un técnico para seguimiento a las
gestiones de la certificación de APC, lo cual incluye reuniones de trabajo con propietarios, recolección de
documentación e integración de expedientes 3,080 usd. 3) Visitas a otras áreas privadas de conservación para
capacitación/intercambio de experiencias, 2,500 usd, 4) Visitas a Umas para capacitación e intercambio de
experiencias. 2,000 USD, 5) Visitas a Observatorio de Chichicaxtle. Capacitación y Sensibilización 1, 000 USD, 6)
Talleres de capacitación sobre beneficios de APC. 500 USD, 7) Talleres de capacitación sobre programas de
Conafor. 500 USD, 8) Un año de trabajo de una persona de tiempo completo para la gestión de los proyectos de
pago de servicios ambientales, programas de reforestación, plantaciones comerciales: $ 8,400 USD.
Durante toda la campaña, y para poder sensibilizar, coordinar y empezar a integrar expedientes con los
propietarios se estima un costo total de : $ 20,980 USD.
Costos
Nota. Los recursos a gestionarse para los propietarios no se consideran aquí debido a que son fondos de gobierno mexicano (federal y
estatal) que serán gestionados con el apoyo del técnico forestal a contratar y no forman directamente parte de la campaña Pride, sin
embargo al terminar la Campaña dichos fondos deberán de ya estarse gestionando.
La
predictabilidad
del peso de los
costos
Los costos son muy claros.
El costo por
comportamiento
cambiado (ej.
por persona en
la audiencia
meta.
Para cumplir con la meta de la campaña que es la conservación de 500 ha, se trabajará con 10 propietarios y el
costo por propietarios será de $ 2,098 USD. Cabe aclarar que lo que nos interesa es la superficie de 500 ha, por lo
tanto, si alguno de los propietarios tiene 150 ha de tierras, es probable que se reduzca el número de propietarios
que estarán participando.
3
Promedio de Calificación
CAS-COD-Prez-Date-CTL
3
4
3.5
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Borrador de los Lineamientos BRAVO
Economía (2 de 3)
Calificación
Criterio
Explicación
Pronatura Veracruz A.C.: 6,080 USD anuales, para el pago de viáticos (comida, salidas de campo), pago del 50% del
Descripción del
flujo de los ingresos tiempo por 4 meses de técnico para seguimiento de la certificación de APC, reuniones de trabajo con propietarios para
capacitación gestión para certificación de APC y recolección de documentación .
USFWS- NMBCA-$22,900 USD. Fondos para la señaletica de las áreas privadas de conservación, pago de técnico para
gestión de proyectos ante la Conafor (diferente al técnico para gestionar APC), capacitación para propietarios (visita a otras
APC, UMAS, Observatorio de aves en Chichicaxtle, entre otras).
H. Ayuntamiento de Actopan. 20,000 USD en especie. Estará dando apoyo a través de uso de instalaciones, organización
de eventos, organización de propietarios, foros y talleres.
CONAFOR (Comisión Nacional Forestal) 20,000 USD, a gestionar. Fondos federales destinados a el pago de los
programas de pago de servicios ambientales, programas de reforestación, plantaciones comerciales, apoyo para cercado
de sus propiedades, los cuales serán gestionados a través del técnico forestal.
Ingreso
NMBCA
$ 22,900 USD
Pronatura Veracruz A.C $ 6,080 USD
Total $ 28,980 USD
Especie: H. Ayuntamiento de Actopan. $ 20,000 USD.
A gestionar.
Conafor $ 20, 000 usd
Sometido a aprobación.
Inveder (Gob Estado)
$231,000 USD
Ingresos
CGMA (Coordinación General de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Veracruz). Dependencia ante la cual ella se realizarán los
tramites para la gestión de las áreas privadas de conservación, el cual es gratuito. También proporcionan capacitación de manera gratuita
o canalizan con otras organizaciones para contar con capacitación, como por ejemplo la Dirección de Desarrollo Forestal, Subdirección de
Ganadería, por mencionar algunas. Cabe mencionar que al decretar una área privada de conservación a través de la CGMA los
propietarios son beneficiados para una mayor accesibilidad de apoyo en los programas de Conafor, ya que adquieren puntos para los
programas de gobierno.
Porcentaje del
costo total
disponible
Las probabilidades
de éxito de los
CAS-COD-Prez-Date-CTL
1: 0 – 25% 2: 25 – 50% 3: 50 – 75% 4: 75 – 100%
Los recursos de NMBCA están disponibles; los recursos de Pronatura Veracruz están disponibles; los recursos en
especie del H. Ayuntamiento de Actopan están disponibles; el tramite ante CGMA para la certificación del APC está
disponible y es gratuito.
La disponibilidad de los fondos de CONAFOR, por ser apoyos federales se encuentran anualmente disponibles, con un
determinado tiempo para someter los proyectos, sin embargo cumpliendo con los tiempos y formatos de los programas. Sin
embargo al certificar las APC, se cuentan con un puntaje positivo para una mayor aceptación de los proyectos.
Actualmente se cuentan con los fondos para trabajar con los propietarios en reuniones, capacitación, integración de
expedientes, pago a un técnico que apoye en las gestiones con Conafor, viáticos y fondos para la señaletica de las áreas
4
3
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Economía (2 de 3)
Calificación
la Substitución de los
Ingresos (Si aplica)
Criterio
Explicación
La relación de
la nueva fuente
de ingresos con
la fuente
anterior
1 = La fuente de ingresos disminuye el 20% o más; 4 = La fuente de ingresos aumenta el 20% o más
INVEDER seria una posible fuente de apoyo para la campaña del orgullo, ya que a esta institución se sometió
una propuesta por parte de Pronatura Veracruz, para el trabajo de conservación de la selva baja caducifolia en
la costa central de Veracruz, por un monto de 231,000 USD. Que contemplan y reforzarían las actividades
de la campaña como capacitación de productores, cercado y protección de las Áreas Privadas de
Conservación, programas de reforestación, entre otras.
De ser aprobada la propuesta ante el INVEDER, se prevé contar con recursos por un período de 2 años, lo que
permitiría dar un mejor seguimiento posterior a la campaña y en la aplicación directa de medidas como es
cercado y protección de las áreas privadas de conservación, programas de reforestación, entre otras.
La nueva fuente 1 = La nueva fuente de ingresos no es sostenible; 4 = La fuente de ingresos es altamente sostenible
de ingresos
El monto de Inveder no es 100% seguro debido a que esta dentro de un proceso de aprobación. Sin embargo
sostenible
no afecta en el desarrollo de la campaña debido a que se sumaría para los esfuerzos posteriores a el trámite
de las APC certificadas.
Calificación Promedio
CAS-COD-Prez-Date-CTL
5
3
2
2.5
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Técnico (1 de 2)
Criterio
Calificación
Explicación
La Tecnología
Su
Asequibilidad
&
La
Disponibilidad
N/A
Assistencia
Tecnológica
N/A
Apropiado
para las
circumstancias
N/A
Calificación
CAS-COD-Prez-Date-CTL
6
N/A
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Técnico (2 de 2)
Criterio
Calificación
Explicación
.H. Ayuntamiento de Actopan. Gobierno local. encargado de realizar las funciones necesarias para que la población del
municipio que rige, tenga los requerimientos necesita. El ayuntamiento esta dispuesto a colaborar en la convocatoria con los
propietarios, en dar platicas y/o capacitaciones, así como facilitar el espacio para las reuniones con la finalidad de obtener
beneficios para su población y medio ambiente.
CGMA (Coordinación General de Medio Ambiente) es la instancia de Gobierno del Estado de Veracruz encargada de
preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente en Veracruz. Esta organización esta interesada en
participar en la campaña debido a que uno de los Programas que maneja es la certificación de áreas privadas de conservación
en el estado de Veracruz.
Conafor. es un organismo público descentralizado cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades
productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de los planes,
programas, y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable. Esta organización esta interesada en participar
en la campaña por que su misión es contribuir a elevar la calidad de vida de los mexicanos y fomentar el crecimiento de
empleo y las oportunidades de desarrollo por medio del manejo forestal sustentable. La Campaña del Orgullo será una
oportunidad para llevar a cabo su misión en la zona de Actopan.
Inveder. Organismo del Gobierno del Estado que promueve el desarrollo rural y cuyo fin es reducir la pobreza y elevar la
calidad de vida en el medio rural, buscando articular de manera sustentable la economía de los propietarios. Los requisitos
para obtener su apoyo es generando propuestas para el beneficio de los propietarios y someterlas a participación para su
aprobación.
3
La habilidad
del Socio para
la Remoción
de Barreras
para impulsar
el cambio
Los socios antes mencionados agrupan en conjunto a: expertos en diferentes ramas que pueden contribuir al desarrollo de la
Campaña del Orgullo.
En el caso de instancia de gobierno estatal como CGMA ha demostrado que la certificación de APC ha sido un medio para la
conservación de hábitat, logrando hasta el 2009 la certificación de 32 APC en el Estado de Veracruz. Dicha institución ha
realizado vínculos con otro socio removedor de barreras en esta campaña, como lo es Conafor, logrando obtener puntos que
cuentan cuando un propietario de una APC somete un proyecto en los diferentes programas de conafor. Por si misma, la
Conafor realiza y apoya proyectos de las características planteada en la campaña a lo alargo de todo el país.
INVEDER Realiza y apoya proyectos de las características planteada en la campaña a lo a largo de todo el estado.
3
La planeación
del
presupuesto y
su ejecución
rentable
Todas las instancias socias cuentan con mucha experiencia en procesos de planeación y realización de proyectos y
presupuestos, diseño, difusión de materiales y productos.
El Apoyo del
Socio para la
Remoción de
Barreras
Capacidad /
Capacidad Organizacional
4
Calificación Promedio
Otros
Socio
Otros socios
críticos
CAS-COD-Prez-Date-CTL
3.33
En la zona se tienen otros socios que están con una amplia disponibilidad de apoyar y participar, y estos son:
las Comunidades con su participación en reuniones y facilidad de espacios para las capacitaciones, las autoridades ejidales, la
2.5
Universidad Veracruzana a través de capacitación a los
propietarios, lideres locales de opinión,
y el
INECOL(Instituto
deL.P. — Confidential
7
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Cultural/Político (1 de 2)
Calificación
El Liderazgo en la
Comunidad
Criterio
Explicación
Los líderes y los
influyentes
dentro de la
comunidad
René Altamirano (líder de opinión) propietario privado que ha implementado los programas de reforestación en
sus propiedades, Ing. Teodoro Domínguez (H. Ayuntamiento de Actopan), impulsa programas de reforestación
en las comunidades. Otilio Barrea. Técnico de la Asociación Forestal de Actopan y especialista en Selva Baja
que lleva varios años trabajando en la zona y que conoce a varios propietarios.
Propietarios de las Áreas privadas de conservación en el municipio de Actopan como son APC Nace El Río,
APC Dunas de Cansaburro.
La
disponibilidad
de los líderes
para apoyar
Todos los líderes mencionados, tienen un fuerte compromiso y entusiasmo por trabajar y apoyar la causa de la
Campaña del Orgullo.
Calificación Promedio
CAS-COD-Prez-Date-CTL
8
4
3
3.5
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Cultural/Político (2 de 2)
Calificación
La Política
Ambiental
Criterio
Explicación
La legislación
actual y el
paisaje legal
En el estado de Veracruz, el Gobierno del Estado a través de la Coordinación General del Medio Ambiente,
realiza el tramite para la certificación de Áreas Privadas de Conservación (APC). Asignándose una categoría
según la Ley 62 Estatal de Protección Ambiental.
La habilidad de
impulsar un
cambio
legislativo
No se contempla realizar ningún cambio legislativo para la aplicación de la Campaña del Orgullo.
n/a
Calificación Promedio
Valores y Normas
La gente le da mayor valor a la tierra que está desmontada y puede usarse para el ganado (ganadería
extensiva tradicional).
Se buscará conocer motivaciones de los propietarios privados que los llevaría a trabajar con Pronatura
Veracruz para la certificación de sus predios como áreas privadas de conservación. Esto se logrará a través
La evaluación de de la aplicación de entrevistas, pero también estudiando casos de áreas privadas de conservación ya
la normas
certificadas en el estado y de preferencia cercanas a la zona de la campaña o con características similares. En
el caso de las normas culturales, sí consideramos importante conocerlas para el mejor éxito de nuestra
campaña. Esto se esta logrando a través de las entrevistas y haciendo uso de información e investigaciones
generadas por investigadores del INECOL.
La habilidad de Se tendrá que buscar nueva formas de aprovechamiento de sus predios. Necesitamos captar la atención de
tratar obstáculos algunos propietarios y poder incorporarlos a un programa que empiece por certificar sus áreas como APC,
normativos
pero que siga hasta que reciban beneficios más concretos como puede ser el pago por servicios ambientales.
Average Score
CAS-COD-Prez-Date-CTL
4
9
4
2
2
2
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Impacto y Métricas (1 de 2)
Criterio
Calificación
Explicación
El Impacto de la
Conservación
Las
probabilidades La probabilidad de impacto en la conservación de la selva baja caducifolia del estado Veracruz, con la
del impacto de certificación de 500 ha como áreas privadas de conservación, puede ser alto, ya que se le estaría dando una
la conservación certeza legal que puede ir de 5 a 90 años según el interés del propietario.
La
sustentabilidad
del impacto
El impacto será viable a largo plazo siempre y cuando se logren canalizar los recursos de los programas
estatales, federales, INVEDER y otras fuentes de financiamiento.
Calificación Promedio
CAS-COD-Prez-Date-CTL
10
3
3
3
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Impacto y Métricas (2 de 2)
Criterio
Calificac
ión
Explicación
Punto de
Inclinación
1er Punto de
Inclinación
Interesar a la gente para que asista a reuniones informativas y de capacitación. Participación de la gente en
actividades de la campaña e integración de documentos y propuestas para gestionar.
2º Punto de
Inclinación
Número de proyectos a gestionar para el apoyo de los programas, número de propietarios convencidos de certificar
sus predios como áreas privadas de conservación.
3er Punto de
Inclinación
Firma de convenios para la certificación de áreas privadas de conservación
Métrica
s
Número de propietarios que asisten a talleres, capacitaciones.
Número de cartas compromiso o acuerdos firmados con propietarios para la certificación de APC.
500 hectáreas de selva y/o 10 propietarios registran áreas privadas de conservación (APC).
Calificación Promedio
CAS-COD-Prez-Date-CTL
11
3
3
Calificación Promedio
Resultados
Medibles
4
3.33
4
4
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Barrier Removal Assessment and Viability Overview (BRAVO)/Evaluación de la
Remoción de Barreras y una Revisión de su Viabilidad
Calificación Compuesta
Categoría
Economía
Viabilidad
Tecnica
Cultural / Política
Subcategoría
Calificación

Costos

Ingresos

La Substitución de Ingresos
2.5

Tecnología
n/a

Capacidad / Habilidad Organizativo
3.33

Otros Socios
2.5

Liderazgo en la Comunidad
3.5

El Entorno Político
4

Normas Culturales
2
Calificación
Promedio por
Categoría
3.5
3
Calificación de la Viabilidad
Impacto
Impacto y las Métricas
Confidential

El Impacto de la Conservación

Los Puntos de Inclinación

Las Métricas
3
2.92
3.17
3.03
3
3.33
4
Calificación del Impacto
3.44
Coloque las calificaciones promedio en la columna del lado derecho. Después tome la calificación de la viabilidad y colóquela en Miradi y la calificación del Impacto y
colóquela en Miradi. Cuando cualquiera de las calificaciones es menor a X, ya sea para la viabilidad o para el impacto, considere la estrategia como no apropiada y evalué
la necesidad de llevar acabo una segunda BRAVO para revisar una estrategia diferente.
CAS-COD-Prez-Date-CTL
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Los Factores de Riesgo
Los Factores de Riesgo
No se convenza a un número suficiente de
propietarios o equivalente en hectáreas a
destinar sus predios a áreas privadas de
conservación
No se logren conseguir los suficientes recursos
para apoyar a los propietarios en el mediano y
largo plazo( para lograr el cambio de conducta)
Las Consecuencias
Estrategias de Mitigación
La estrategia de remoción de barreras no
podrá ser implementada en su totalidad.
Conocer bien las motivaciones de los
propietarios para tener el acercamiento y
mensajes más estratégicos posibles.
Se puede decepcionar algunos propietarios y
se puede dificultar el trato con ellos.
Incrementar los esfuerzos de recaudación de
fondos para apoyo a los propietarios y
realizar los debidos cabildeos con el
congreso estatal para la materialización de
los incentivos económicos.
Enumero cualquier factor de riesgo, sus consecuencias y las estrategias para mitigarlo que tal vez serían necesarios adoptar.
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Authores y aprobaciones
Enumere los autores BRAVO y su afiliación
Elisa Peresbarbosa Rojas
Adolfo Balcazar Arias
Cristina Gil White
Oswaldo Contreras
CAS-COD-Prez-Date-CTL
Sub-Directora de Proyectos de Conservación,
Pronatura Veracruz
Coordinador de la campaña Costa Central de
Veracruz, Pronatura Veracruz
Gerente del Programa Pride
RARE
Gerente del Programa Pride
RARE
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