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Congreso Internacional: Hacia una cultura de Prevención de riesgos en el trabajo
DESAFÍO DE LOS EMPLEADORES PARA IMPLEMENTAR LA
POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Pablo Bobic Concha
11 de Agosto, 2015
CONFEDERACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y DEL COMERCIO
• Es el organismo gremial cupular del empresariado chileno, fundado en 1935.
• Reúne a los principales sectores productivos del país y está integrada por las
siguientes seis Ramas:
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Sociedad Nacional de Agricultura (SNA)
Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo (CNC)
Sociedad Nacional de Minería (SONAMI)
Sociedad de Fomento Fabril (SFF)
Cámara Chilena de la Construcción (CChC)
Asociación de Bancos (ABIF)
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Seguridad y salud en el trabajo: una preocupación
permanente del empresariado
A fines de la década del 50, el interés del empresariado chileno en entregar
una solución real y efectiva al problema de los daños a la salud de los
trabajadores ocasionados por el trabajo, los llevo a crear las Mutuales de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, bastante años antes
de la promulgación de la Ley 16.744 que estableció normas sobre accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales en el año 1968.
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Y este compromiso nacional ha dado frutos en el tiempo
Fuente: Asociación de Mutuales
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Fuente: OIT, datos año 2010
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Somos un país acostumbrado a resistir las adversidades
de la naturaleza
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Que también hace frente a adversidades que debieran ser
evitables
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Lo importante es aprender y superarnos, mejorando en
prevención y autocuidado
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Asumiendo nuevos retos y desafíos
LA TERCERA. 05 de agosto del 2015
Efecto "los 33": diseñan nueva política nacional de seguridad laboral
Accidente en la Mina San José y la ratificación del Convenio 187 de la OIT,
impulsaron su creación.
A partir del debate en torno a la seguridad y salud en el trabajo, generado
tras el accidente de los 33 mineros en el yacimiento San José, hace cinco
años, el gobierno decidió ratificar el Convenio 187 de la Organización
Internacional de Trabajo (OIT) y generar una nueva política nacional al
respecto.
Para eso se dispuso la creación de un Consejo Consultivo asesor de la
Presidencia, formado por expertos y representantes de las empresas y los
trabajadores.
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Contexto Histórico: 2010 ¿Qué pasó después?
N° promedio mensual de trabajadores protegidos por Mutualidades 2009-2014
Fuente: Boletines estadísticos SUSESO.
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Siguen reduciéndose los accidentes del trabajo, pero aún
varia mucho según tamaño de empresa
Fuente: Boletines estadísticos SUSESO.
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Una PNSST para Chile
Para definir una PNSST se requiere contar con un diagnóstico compartido que
permita poner foco en los aspectos que se deben mejorar.
El Gobierno realizó varios talleres a nivel nacional para recoger la mirada y
percepción de los actores involucrados en materia de seguridad y salud en el
trabajo. La CPC sólo fue invitada y participo de las actividades iniciales de
lanzamiento y clausura en la OIT, por lo que las empresas asociadas a sus
Ramas no participaron de manera formal en esta parte del proceso.
No obstante, el Consejo Consultivo asesor de la Presidencia ha estado
analizando el diagnóstico obtenido, y está trabajando activamente para
generar una propuesta de PNSST. Y en esa instancia ya fue invitada la CPC, la
que expuso por escrito sus observaciones al borrador de Política propuesto
por el Consejo.
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¿Cuáles debieran ser las prioridades de una PNSST?
1.- Fomentar una cultura integral de prevención de riesgos en el trabajo y del
autocuidado. Para lo cuál los derechos en materia de seguridad y salud deben ir de la
mano con el cumplimiento de los deberes, como garantía integral de protección.
2.- Mejorar la coordinación de los organismos públicos con facultades de
investigación y fiscalización, para evitar duplicidad de funciones y multiplicidad de
criterios. Así por ejemplo, se podría implementar un expediente único en caso de
investigación de accidente grave o fatal, con cuadernos separados por cada
organismo, este expediente podría ser virtual.
3.- Actualizar la regulación prevista en la Ley 16.744 que establece las normas sobre
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y sus reglamentos:
- Precisando el concepto de accidente grave y los hechos que lo pueden constituir.
Hoy no es claro, por lo que existe subjetividad en esta materia, y obliga a
suspender obras en que no existen consecuencias para los trabajadores.
- Mejorando la definición de “maniobras de rescate”, por las mismas razones del
punto anterior.
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¿Cuáles debieran ser las prioridades de una PNSST?
4.- Fomentar una mayor formalización de las micro y pequeñas empresas y
de los trabajadores, apoyándolos en materia de información, asistencia
técnica, y acceso a tecnología, e incorporándolos a las Mutuales. Esto
contribuirá a tener un mejor acountability del número total de accidentes y a
focalizar los esfuerzos de prevención.
5.- Coordinarse con las otras políticas públicas multisectoriales en materia
de urbanismo, medioambiente, vialidad, transporte, seguridad pública e
incluso educacionales, para que unidas contribuyan a generar una cultura
nacional de prevención y autocuidado que ayude a disminuir los accidentes
del trayecto.
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En los accidentes del trayecto tenemos una tarea pendiente.
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Algunas prevenciones mínimas que debe considerar una
PNSST
 No partimos de cero. La progresiva y permanente disminución de la tasa de
accidentabilidad dan cuenta de un importante grado de éxito de la regulación
hoy vigente.
 29,4% de los accidentes laborales en Chile da positivo en el examen de drogas.
 Han surgido nuevas enfermedades profesionales producto de nuevas formas
de trabajo y de las exigencias de un mundo cada día más competitivo. Pero
hay que diferenciar las nuevas patologías laborales de aquellas otras que
surgen producto de factores externos a la empresa.
 Fomentar la cultura de prevención y el autocuidado no requiere importar
fórmulas utilizadas por países han necesitado con urgencia reducir su tasa de
accidentabilidad, porque en Chile contamos con indicadores superiores a los
de muchos países desarrollados.
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¿Cuáles son los principales desafíos para los empleadores
en materia de seguridad y salud en el trabajo?
1.- Que la Prevención sea abordada desde los directorios de las empresas.
2.- Que la gerencia general trabaje de manera conjunta, permanente y
directa, con el personal de la empresa en actividades preventivas de
accidentes, identificando los riesgos más relevantes.
2.- Que se realicen actividades preventivas de manera sostenida y
sistemática con los distintos estamentos de trabajadores de la empresa.
Actividades que deben ser evaluadas y redefinidas periódicamente.
3.- Que se capacite en prevención de riesgos específicos y autocuidado a
todos los niveles de la organización (directores, ejecutivos, jefatura y
departamentos de Recursos Humanos, trabajadores, comités paritarios y
sindicatos.)
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¿Cuáles son los principales desafíos para los empleadores
en materia de seguridad y salud en el trabajo?
4.- Que siempre se trabaje en mejorar el ambiente laboral y las condiciones
de trabajo, generando condiciones que faciliten un buen clima laboral al
interior de la empresa, donde se respete el trabajo y responsabilidades de
todos los trabajadores, tanto internos como externos.
5.- Realinear las estructuras de incentivos destinadas a fomentar la
prevención de accidentes en el trabajo, con el objetivo de lograr reportes
oportunos de todos los incidentes o accidentes.
6.- Trabajar conjuntamente con las mutuales, los Comités Paritarios de
Higiene y Seguridad, los sindicatos, y las autoridades de gobierno en la
difusión de las mejores prácticas de prevención de accidentes.
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Muchas gracias,
11 de Agosto, 2015
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