1
Reducciones de Emisiones de GEI por
Deforestacion y Degradacion Forestal
Evitada.
REDD+
Direccion General de Cambio Climatico
MARENA
Nicaragua
Taller Nacional REDD
Managua, Julio 31 2009
2
Las negociaciones en la CMNUCC
El órgano supremo de toma de decisiones de la Convención es la Conferencia de las Partes
(CP). Se reúne una vez al año y examina la aplicación de la Convención, adopta decisiones y
resoluciones, publicadas en los informes de la CP, para impulsar las normas de la Convención,
y negocia nuevos compromisos sustantivos.
Las sucesivas decisiones adoptadas por la CP en sus sesiones representan ahora un conjunto
detallado de normas para la aplicación práctica y eficaz de la Convención. La convención tiene
4 cuerpos subsidiarios que son las unidades de trabajo, apoyo y decisiones : SBSTA, LCA, SBI,
KP
Estruturas de las negociaciones y sus cuerpos
subsidiarios - CMNUCC
Grupo de
trabajo de largo
GTE-ACLP
• Visio compartida
• Mitigacion : REDD
• Adaptacion
• Tecnologia y financiamiento
Protocolo de
Kyoto. GTE-PK
• Silvicultura y cambio uso del suelo
• Mecanismos Flexibles : MDL
• Enfoque sectorial
• Categoria GEI
Asesoriamiento
Tecnologico.
SBSTA
• Aspectos tecnicos y metodologico
• Capacitacion
• Transferencia tecnologica
• Financiamiento
4
Avances mas relevantes segun la sesion de junio del
2009. SBSTA 30.
Cuerpo subsidiario
Cuerpo
Subsidiario
de
Asesoramiento
Tecnico
y
Cientifico.
SBSTA
30.
FCCC/SBSTA/2009/L.9
Avances
1.
2.
3.
4.
5.
Reconoce la completa participacion y el conocimiento de los
pueblos indigenas y comunidades locales.
Reconoce la importancia de promover el manejo forestal sostenible
y los co-beneficios incluyendo la biodiversidad, para complementar
los objetivos de los programas forestales nacionales.
Reconocen la necesidad de incrementar las capacidaes tecnica y de
politicas publicas en REDD de paises en desarrollo. Incluyendo
transferencia tecnologica y cooperacion tecnica.
Establecer, de acuerdo a las circunstancias nacionales y
capacidades, datos e informacion robusta y transparente para el
sistema de monitoreo.
Reconocer al IPCC
para proveer guias, metodologias y
herramientas en las estimaciones de carbono y stock de carbono.
5
Avances mas relevantes segun la sesion de junio del 2009. SBSTA
30.
Cuerpo subsidiario
Avances
Grupo de trabajo de Cooperacion
de
Largo
Plazo.
LCA.
FCCC/AWGLCA/2009/INF.1
1. Actividades elegibles en REDD+: Estabilizacion de cobertura forestal,
conservacion de stock de carbono, reduccion de la tasa deforestacion y
degradacion de bosques, mejoramiento de los stock de cabono,
incrementar cobretura forestal por aforestacion y forestacion.
2. Los paises desarrollados deben proveer financiamiento segun sus
obligaciones de forma predecible, adecuados, incrementales y de largo
plazo para REDD+
3. Establecer un mecanismo mixto mercado y fondo bajo la
convencion que proporcione recursos financieros para la fase de
preparacion e implementacion.
4. Los paises en desarrollo pudieran hacer reducciones voluntarias segun
sus circunstancias nacionales pero sin efecto vinculante. Para esto el
pais debera tener una contabilidad confiable y demostrable, y debera
recibir recursos financieros y asistencia tecnica de la paises
desarrollados.
QUE ES REDD+
Los paises que esten dispuestos y puedan reducir las emisiones de carbono
provenientes de la deforestacion debe ser compensados financieramente.
EL primer objetivo de REDD es reducir las emisiones. El plan de accion de bali
adoptado en la COP13, declara que un enfoque logico debe inlcuir:
“ enfoques politicos e incentivos positivos sobre temas relacionados a la reduccion de emisiones
producidas por la deforestacion y la degradacion forestal en los paises en desarrollo, asi
como el rol que debera tener la conservacion, el manejo forestal sostenible y el
mejoramiento de los stock de carbo en paises de desarrollo”
Recientemente se incluye REDD+, el cual considera la conservacion de la
biodiversidad, derechos de los pueblos originarios e indigenas, contribucion al
desarroll social y el incremento-mejoramiento de los stock de carbono.
7
Fases basicas de REDD +
8
REDD+ vs camino
restrospectiva
hacia
copenhaguen.
Una
REDD+ vs camino
restrospectiva
9
2005
2006
Dic
Oct
PNG y CR presenta propuestas Informe Stern
Progresos en LCA-AWG-KP
copenhaguen.
2007
Oct
FCPF
Mayo
Junio
Hoja Ruta Bali Alemania 500 mill Noruega e inglaterra 108 libras e
2009
Diciembre
Una
2008
Dic
2008
Marzo
hacia
Junio
Agosto
AWG-LCA,
Progreso en COP14 Progreso SBSTA 30
KP
2012
Sept
Diciembre
Diciembre
AWG-LCA, KP
COP 15
Kioto II?
El contexto y argumentos
10






Antes del protocolo de Kioto no existía transacciones formales de
carbono(mercado), no existía la moneda(ahora CER) y eran recursos de buena
voluntad.
El protocolo de Kioto excluye al Bosque y por lo tanto el manejo forestal.
No existían evidencias científicas sobre el aporte del bosque en las reducción de
emisiones.
A nivel mundial se pierden al año 13 millones de hectáreas. En Nicaragua
75,000 - 120,000 Hectáreas al año.
Los bosques albergan a 300 millones de los habitantes del mundo de los cuales
100 millones son indígenas.
La deforestación y la degradación de los bosques es la segunda causa del
calentamiento del planeta y ocasionan el 20% de las emisiones mundiales de
GEI.
Respuesta mundial Insuficiente
Nicaragua emite GEI el 0.03% del total
mundial. USA, RUSIA, Alemania, Reino
Unido y Japon concentra el 50% de las
emisiones mundiales.
Los Recursos en MDL en el 2007: Asia 50%,
45% América latina ( México y Brasil) y
2% África del Sur.
Para el 2012, se espera que en MDL el
66% par Asia, 30% América Latina y
0.2% para África.
Fuente: Milan, J 2009. Articulo sin publicar.
Problematica
Fuente: CfRN
El potencial de paises en REDD
Fuente: Little Book REDD
Distribucion del potencial por paises
Visión de REDD
Mitigacion:
Reducción de GEI por
conservación y
aprovechamiento
sostenible
Adaptación social:
Desarrollo forestal
comunitario,
autoconsumo,
ingresos
Adaptación
biológica:
cuenca subterránea
y superficial,
biodiversidad
Densidad del carbono mundial
Valor Agregado de REDD
REDD+
REDD
Manejo Forestal
Sostenible
+
Stock de carbono
Manejo Forestal
Sostenible
(volumen sostenible
y productos no
maderables)
Manejo
Forestal
Sostenible
+
Stock de carbono
+
Co-beneficio(cuenca,
biodiversidad)
+
Pobreza
+
Derechos indígenas
Valor Economico
18
US$
Valor B
Adicionalidad
Economica
Valor A
Valor del bosque sin pago
del carbono
Valor del bosque con pago
de carbono
Gases Efecto Invernadero
Fuente: MARENA, 2008. Estrategia de Cambio Climático. Sin publicar
Aportes de CO2 por Sectores: LAC
Caso Nicaragua
Usos de la
tierra
•
•
Año 2000**
Cambio***
Área en ha
neto en ha
Asentamiento
1,892,017.27
52,280.99
-1,839,736.28
Bosque
5,529,053.71
3,175,113.80
-2,353,939.91
Cultivos
387,171.42
715,057.25
327,885.84
Humedales
263,164.78
216,813.60
-46,351.18
Otras tierras
403,438.40
11,337.20
-392,101.20
Pasto
821,691.65
5,125,934.39
4,304,242.74
9,296,537.22
9,296,537.22
0.00
Totales en ha
•
Año 1983 *
Área en ha
Las emisiones totales para el año 2000 fueron 138,736 Gg CO2 y en absorciones fueron
de 76,446 Gg CO2
Existe un déficit en las emisiones de 62,290 Gg CO2.
Del total de las emisiones de GEI mas del 60% es por Deforestación y Degradación
Forestal. Superior al promedio de Latinoamérica y muy superior al promedio mundial.
Fuente: MARENA 2008. Inventario de Gases Efecto Invernadero. Sin publicar
Circulo vicioso de la deforestacion
22
Incendios
Agricultura y
ganaderia
tradicional
Bajo valor del
Bosque
DEFORESTACION
Pobreza,
desempleo y
exclusion social
Politica
publicas
deficientes
Circulo virtuoso de REDD
23
Disminucion de
Incendios
Agroforesteria,
Silvopastoril
DEFORESTACION
EVITADA
Disminucion de
pobreza, empleo
e inclusion social
Alto valor del
bosque por PSA.
Politicas publicas
coherente con el
desarrollo
forestal
Arreglo institucional
24
Plan Nacional
de
Desarrollo
Humano
Programa Forestal
Nacional
• MAGFOR,
INAFOR,
MARENA
• Otras
instituciones
publicas y
privadas
Políticas
publicas
Incrementar el
valor al Bosque
PLAN REDD
Capacidades
locales
• Dueños de
bosque y
actores
Estrategia
de
Cambio Climático
Estabilidad
socioeconomica
• Sector privado,
Organismos
Nacionales e
internacionales
Otras políticas
publicas
Plataformas Financieras (oportunidades?)
Forest Carbon
Parthnership Facility
del Banco Mundial
20
paises
mediante
competitivo.
selccionados
proceso
3 millones por pais para la
fase de preparacion e
implementacion
Naciones Unidas REDD
7
paises
seleccionados
por
naciones unidas.
Fase piloto
Etapas y actividades del R-PLAN
30
Fases
R-PP
R-PIN
Implementacion de
proyectos Pilotos
REDD
F
O
N
D
O
R
E
D
D
Estado de cumplimiento de los fondos FCPF del BM
31
Etapa
Cumplimiento
Preparacion del R-PIN
• Plataforma REDD: MARENA, INAFOR, MAGFOR
SI
y GTZ/MASRENACE
Aprobacion del R-PIN por le Banco
Mundial.
SI
Firma del convenio de financiamiento entre
el MARENA y Banco Mundial
SI
Preparacion y remision de la solicitud
tecnica y financiera de los US$ 200,000
Si
Aprobacion del la solicitud tecnica y
financiera por el BM
NO
Firma del acuerdo de contribucion entre
hacienda y el BM(grant agreement)
NO
Condiciones previas al desembolso.
NO
Desembolso
NO
Preparacion del R-PP
NO( se pretende disponer de apoyo de
agencia cooperacion)
Precios
32

CDM LULUCF:
$4.15/t CO2e
(Fuente: World Bank)
Mercado Voluntario LULUCF:
 Forestación y Reforestación-AR : $10-13/t CO2e
 “Deforestación Evitada”:
$10-18/t CO2e
(Fuente: New Carbon Finance, Ecosystem Marketplace. 2006)
Oportunidades para Nicaragua
33






Lo mas valioso que tiene Nicaragua son sus Bosques, 5-6 millones de hectárea, es la mayor reserva forestal de
Centroamérica. La conservación de los mismos representarían oportunidad financiera significativa.
Nuestra bosques tiene una función social de gran valor, para muchas comunidades rurales y grupos originarios el
bosque representa medios para sobrevivir. Además, de la función y el servicios a los ecosistemas naturales. Por lo
tanto REDD es una oportunidad pero también es un riesgo, nuestra defensa a nuestras circunstancias nacionales es un
reto de todos.
Habría una adicionalidad financiera significativa en el manejo de bosques tanto primarios como secundarios,
generando impacto en el empleo y los niveles de ingresos del sector forestal. Se calcula que la deforestación
evitada propiciaría un incremento en los ingreso per cápita del 10%.
El Producto Interno Bruto (PIB) se incrementaría por las transacciones financieras de los pagos por deforestación
evitada. Se estima que las compensaciones por reducción de Carbono Equivalente varían entre US$15 a US$20 por
Hectárea de bosques. Tomando en cuento la tasa de deforestación anual de Nicaragua de 75,000 hectáreas, el
solo reducir el 30% significaría un ingreso anual a la economía nacional por servicios ambientales entre US$45
millones anuales( se toma que en promedio hay de 100 a 200 ton/CO2 almacenado).
Se incluyen los bosques degradados, traería beneficio en áreas donde se han destruido por la ganadería,
agricultura, aprovechamiento forestal irracional y por los desastres naturales.
En la primer etapa de capacitación y asistencia técnica, Nicaragua se beneficiaría al crear equipos técnicos
nacionales con habilidades y fortalezas en la formulación, monitoreo y gestión de proyectos orientados a la
deforestaciones evitada. Así como la consolidación de los sistemas de datos e información ambiental como el caso de
SINIA, DGCC y el inventario forestal nacional.
Desafios y retos
34





Que con el liderazgo del sector Publico Rural y Productivo, la sociedad
Nicaraguense conozca el proceso REDD, sus beneficios y riesgos.
Que las instituciones sectoriales como los principales operadores de la
estrategia ambiental y agro- forestal conozcan, se fortalezcan, y de esta
forma orienten las demandas territoriales en este tema.
Lograr una estrategia REDD consultada con todos los sectores sociales y
económicos del País. Debe basarse en los principios social del gobierno.
Se requiere información confiable y especializada a nivel de país sobre las
estimaciones reales de tasa de deforestación y datos del crecimiento del
bosque mediante una red de parcelas permanentes.
Se requiere negociar precios justos para las compensaciones, además de
incluir las reducciones debe haber un sobre precio por la biodiversidad, y
la función del bosque en la reducción de la pobreza.
Limitaciones



El Mecanismo es de característica competitiva entre países en desarrollo y
no considera las particularidades propias de países como Nicaragua,
donde las comunidades y pueblos originarios utilizan el bosque para
sobrevivir, alto riesgo ante fenómenos naturales y la estrecha relación de
la frontera agrícola con la pobreza.
El ciclo de proyecto es largo y complicado, y con gran énfasis en las
capacidades técnicas y de gestión de negocio de los países. Con esta
situación, podrían tomar ventajas países con mejor capacidad instalada
como Brasil, Colombia, México, Bolivia y Costa Rica, incluyendo los países
de África que forma un bloque fuerte.
Mientras no se definan las intensiones de compra contractuales y pagos por
adelantado, los costos de transacción serán un obstáculo para la
formulación y aprobación de proyectos. Estos costos de transacción y el
tiempo en la posibilidad de obtener los pagos son un desincentivo real
para el sector forestal y los beneficiarios directo.
Conclusiones


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


El cumplimiento estricto de reducciones GEI por parte de los países desarrollados,
principalmente los mayores emisores.(compromisos comunes pero diferenciadas).
Países como Nicaragua, las cuales sus emisiones son mínimas, deben ser objeto de pagos
sin condicionalidades y sin detrimentos de sus compromisos ante naciones unidas.
Debe existir un reconocimiento retroactivo de los esfuerzos que el gobierno realiza en
materia de manejo forestal y en el sector uso de la tierra.
Es fundamental habilitar el fondo de adaptación, y proveer de estos recursos a los
países en vías de desarrollo para implementarlos según sus circunstancias nacionales.
Los mecanismos de compensación o pagos, deben ser de mercados solidarios, justos y
equitativos, considerando las asimetrías de nuestros países.
Tomando en cuenta que dentro de la región LAC hay asimetrías, CA debe ser
considerada por UN como islas, producto de los recurrentes danos por el cambio
climático,
Considerando que las emisiones GEI por cambio de uso de la tierra, representa en LAC
la mayor proporción en la contribución de gases(45%), es fundamental agilizar una
estructura financiera para implementar REDD en las países en vías de desarrollo.
http://unfccc.int/methods_science/redd/ite
ms/4531.php
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Co-benefits Approach to GHG Reduction and CDM