SEMINARIO
CUOTAS COMPENSATORIAS CON CHINA
DR. JUAN MANUEL SALDAÑA PEREZ
SALDAÑA PEREZ ABOGADOS, S.C.
[email protected]
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CUOTAS COMPENSATORIAS DE CHINA
MARCO JURIDICO
 LEY DE COMERCIO EXTERIOR (LCE), DOF 27.07.93
 REGLAMENTO DE LA LCE, DOF 30.12.93
A PARTIR DEL 2001, CON LA ADHESION DE CHINA A LA ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC), TAMBIEN SE APLICA:
 PROTOCOLO DE ADHESIÓN A LA OMC, DOF 15.08.07
 ACUERDO ANTIDUMPING
 ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES
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PROTOCOLO DE ADHESION DE CHINA A LA OMC
EXCEPCION
ANEXO 7. Las siguientes cuotas compensatorias se someterán al
Acuerdo Antidumping y al Protocolo, hasta el 1 de enero del 2008
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Bicicleta
Calzado
Candados de latón
Carriolas
Cerraduras de pomo y perilla
Conexiones de hierro
Encendedores
Fuoríta
Furazolidona
Herramientas
Textiles
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Juguetes
Lápices
Llantas para bicicleta
Máquinas y aparatos eléctricos
Paratión
Prendas de vestir
Productos químicos
Vajillas
Válvulas
Velas
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TEMAS DE EXPOSICIÓN
1. Metodología para determinar del valor normal
2. Metodología para seleccionar un tercer país de libre
mercado sustituto de China
3. Elusión legal del pago de cuota compensatoria
4. Cuotas compensatorias por subvenciones
compensables
5. Conclusiones
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INTRODUCCION - DUMPING
DEFINICION: Importación de mercancía a precio inferior a
su Valor Normal (VN) que cause daño a la producción
nacional de mercancía idéntica o similar.
El VN es el precio o costo en el país de origen, o el
precio de exportación a otro país. Sin embargo el VN de
productos chinos es el precio o costos en un tercer
país de libre mercado sustituto de China, o el precio
de exportación a otro país.
PROBLEMA: Es muy difícil obtener información de VN
Normal (precio o costo en tercer país), cuando se
incluyen una gran variedad de tipos de productos. Ej.
calzado, prendas de vestir, juguetes, etc.
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(1) VALOR NORMAL DE PRODUCTOS CHINOS
PROTOCOLO DE ADHESION DE CHINA A LA OMC
15. … En los procedimientos relacionados con
importaciones chinas:
ii) el Miembro de la OMC importador podrá utilizar una
metodología que no se base en una comparación
estricta con los precios internos o los costos en
China.
OBSERVACION:
El Protocolo no específica la metodología para calcular
el valor normal de China.
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(1) VALOR NORMAL (VN) DE PRODUCTOS CHINOS
EN MEXICO - LCE Y RLCE
1. Precio en un tercer país de libre mercado, sustituto de China (A. 33
LCE), de no ser posible
2. Precio de exportación del país de libre mercado a otro país (A. 31
LCE), o
3. Valor Reconstruido en el tercer país de libre mercado
4. De no existir un país sustituto de libre mercado que produzca
mercancías idénticas o similares a las chinas, se podrá calcular el
VN con el precio de venta en México (A. 48 RLCE).
OBSERVACIÓN: Demostrar la NO existencia es muy difícil. Solo
en el caso de Furazolidona.
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(1) VALOR NORMAL DE PRODUCTOS CHINOS
EN LA COMUNIDAD EUROPEA. R. (CE) 905/98, 27.04.98
ARTÍCULO 2.7
• Precio o valor calculado en un país tercero de economía de
mercado, o
• Precio de exportación del tercer país a otros, incluida la
Comunidad, o sino fuera posible
• Sobre cualquier otra base razonable, incluido el precio en la
Comunidad, ajustado.
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(2) SELECCIÓN DEL TERCER PAÍS DE LIBRE MERCADO
… deberán considerarse criterios económicos tales
como el costo de los factores que se utilizan
intensivamente en la producción del bien (A. 48 RLCE).
La comparación de costos en el país sustituto de
libre mercado y China resulta inútil, ya que serán muy
diferentes.
El RLCE debe decir: …deberán considerarse criterios
económicos tales como: similitud de los procesos de
producción, disponibilidad de insumos y factores que se
utilicen intensivamente, en China y el país sustituto.
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(3) ELUSIÓN LEGAL DEL PAGO DE CUOTA COMPENSATORIA
“Los importadores de una mercancía idéntica o similar a aquella por
la que deba pagarse una cuota compensatoria, no estarán
obligados a pagarla si comprueban que el país de origen o
procedencia es distinto del país que exporta las mercancías en
condiciones de prácticas desleales” (A. 66 LCE).
Para evitar el no pago de cuota compensatoria ES NECESARIO
ELIMINAR: país de procedencia.
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(4) IMPOSICIÓN DE CUOTAS COMPENSATORIAS
POR SUBSIDIOS EN CHINA
SUBSIDIO COMPENSABLE (recurrible):
Cualquier ayuda financiera que otorga el gobierno chino
a una empresa (s) o rama (s) de producción nacional
(Especificidad), que con ello les otorgue un beneficio y
que causen daño a los productores mexicanos de
mercancías idénticas o similares a las importadas
(chinas).
Mediante una investigación se puede imponer una cuota
compensatoria a las mercancías chinas importadas a
México con subsidio, hasta por el monto del beneficio.
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(4) SUBSIDIOS RECURRIBLES
Estados Unidos ha iniciado investigaciones por
subsidios (recurribles) en contra de importaciones de
productos de origen chino, a efecto de imponerles
cuotas compensatorias, entre otros productos
mencionamos:
- Tubería
- Papel
- Neumáticos nuevos
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(5) CONCLUSIONES
1.Incluir la posibilidad de determinar el Valor Normal de
productos chinos, con el precio de exportación de un
tercer país a México, o sino fuera posible, sobre
cualquier otra base razonable, incluido el precio en
México (A. 33 de la LCE).
2. Incluir los siguientes criterios para seleccionar al país
sustituto de China: similitud de los procesos de
producción, disponibilidad de los insumos y
factores que intensivamente se utilizan, en China y el
país sustituto. (A. 48 del RLCE).
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(5) CONCLUSIONES
3. En el A. 66 de la LCE eliminar la posibilidad de NO
pagar cuota compensatoria, cuando el importador
compruebe que el país de procedencia es distinto del
país que exporta las mercancías en condiciones de
practicas desleales.
4. Otra alternativa para la defensa de la producción
nacional en contra de productos chinos es la imposición
de cuotas compensatorias por SUBSIDIOS
recurribles.
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