23-26 de octubre de 2012
« La educación integral de los niños, niñas y
adolescentes en sectores de gran vulnerabilidad
como matriz de las políticas públicas de inclusión
social. »
Derecho a la educación y oportunidades de
estimulación emocional e intelectual en los primeros
años de vida
Ianina Tuñón
Barómetro de la Deuda Social de la Infancia
Programa del Observatorio de la Deuda Social - UCA
MARCO INSTITUCIONAL
LOS DERECHOS DE LA INFANCIA
EN ARGENTINA …
Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989)
Declaración de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ONU, 2000)
Ley de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
(Ley 26.061)
Ley de Educación Nacional (Ley 26.206)
Ley sobre los Centros de Desarrollo Infantil (Ley 26.233)
Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil
Creación de la Secretaria Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, y el
Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia
Sistema de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social
(1602/2009)
SUBSISTENCIA
El Estado argentino se ha comprometido con el
derechos de todos los niños y niñas a un nivel de
vida adecuado para garantizar su pleno
desarrollo (físico, mental, espiritual y social), tal
como establece la Convención sobre los
Derechos del Niño (ONU, 1989). Asimismo, ha
asumido metas específicas al 2015, en el marco
de los Objetivos del Milenio (ONU, 2000):
erradicar la pobreza y el hambre, reducir la
proporción de personas sin acceso al agua
potable, servicios básicos de saneamiento y en
viviendas deficitarias.
SUBSISTENCIA
Indicadores de déficit en las condiciones de vida
Evolución en porcentaje. Año 2011
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
EDUCACIÓN
La Ley 26.206 Nacional de Educación en su
artículo 11 establece que los fines y objetivos de
la política educativa nacional son: asegurar una
educación de calidad con igualdad de
oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios
regionales ni inequidades sociales; garantizar la
inclusión educativa a través de políticas
universales y de estrategias pedagógicas y de
asignación de recursos que otorguen prioridad a
los sectores más desfavorecidos de la sociedad.
Artículo 18: “La Educación Inicial constituye una
unidad pedagógica y comprende a los/as
niños/as desde los CUARENTA Y CINCO (45) días
hasta los CINCO (5) años de edad inclusive,
siendo obligatorio el último año.”
Uno de los objetivos de la Educación Inicial es:
“Promover el aprendizaje y desarrollo de los/as
niños/as de 45 días a 5 años de edad inclusive,
como sujetos de derechos y partícipes activos/as
de un proceso de formación integral, miembros
de una familia y de una comunidad.” (Artículo
20)
Niños/as hasta 5 años
Evolución de la asistencia a un centro educativo,
por grupo de edad
Evolución en porcentaje. Años 2007-2011
2007
2010
2011
100
80
97,9 98,0 97,9
63,5 65,4 66,5
60
40
20
8,4 8,7
7,0
0
45 DÍAS a 2 AÑOS
3 a 4 AÑOS
5 AÑOS
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
Niños/as hasta 5 años
Asistencia a un centro educativo por grupo de
edad, según NBI, tipo de vecindario y estrato social
En porcentaje. Año 2011
45 DÍAS A 2 AÑOS
98,6
100
99,9
96,9
97,2
95,2
5 AÑOS
3 A 4 AÑOS
99,9
93,1
80,2
80
69,5
64,5
60,8
53,9
60
50
43,4
40
20
7,2
2,5
16,7
12,0
8,1
4,7
3,0
0
SIN NBI
NBI
NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS
INFORMAL
FORMAL BAJO
TIPO DE VECINDARIO
FORMAL
MEDIO
25% INFERIOR 25% SUPERIOR
ESTRATO SOCIAL
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
Niños/as escolarizados
Tipo de establecimiento educativo, según grupo
de edad
En porcentaje. Año 2011
PÚBLICO
PRIVADO
100
80
60
26,7
67,5
73,3
3 A 4 AÑOS
5 AÑOS
73,8
40
20
32,5
26,2
0
45 DÍAS A 2 AÑOS
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
CRIANZA y
SOCIALIZACIÓN
En lo que respecta a la crianza, los Estados
deben prestar la asistencia apropiada a los
padres y tutores, así como velarán por la
creación de instituciones y servicios para su
cuidado.
Los Estados deberán promover y propiciar el
derecho de todo niño a participar
plenamente, en condiciones de igualdad, de
la vida cultural, artística, recreativa y de
esparcimiento.
(Convención sobre los Derechos del Niño,
Artículos 18, inc.2 y Artículo 21, inc.1)
Niños/as de 45 días a 5
años
Indicadores de déficit en la estimulación emocional
e intelectual en el ámbito del hogar, por grupo de
edad
En porcentaje. Año 2011
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
Niños/as de 1 a 5 años
No suele festejar el cumpleaños, según NBI y
tipo de vecindario
En porcentaje. Año 2011
50
40
30
20
21,7
22,8
13,0
9,8
10
8,3
0
SIN NBI
NBI SEVERO
NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS
URBANIZACIÓN
INFORMAL
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
BAJO
TIPO DE VECINDARIO
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
MEDIO
Niños/as de 1 a 5 años
No suele festejar el cumpleaños, por NBI y tipo de
vecindario según asistencia a centro educativo
En porcentaje. Año 2011
ASISTE
NO ASISTE
50
40
25,7
30
18,8
20
10
25,1
8,2 9,3
12,2
16,5
9,1
8,4 8,1
0
SIN NBI
NBI SEVERO
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
URBANIZACIÓN
INFORMAL
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
BAJO
TIPO DE VECINDARIO
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
MEDIO
Niños/as de 45 días a 5
años
No le suelen contar cuentos, según NBI y tipo de
vecindario
En porcentaje. Año 2011
50
40,2
42,5
40
30
32,7
23,5
17,9
20
10
0
SIN NBI
NBI SEVERO
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
URBANIZACIÓN
INFORMAL
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
BAJO
TIPO DE VECINDARIO
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
MEDIO
Niños/as de 45 días a 5
años
No le suelen contar cuentos, por NBI y tipo de
vecindario según asistencia a centro educativo
En porcentaje. Año 2011
ASISTE
47,3
50
40
31,2
30
20
NO ASISTE
46,1
37,9
36,0
28,6
25,5
25,7
18,7
11,2
10
0
SIN NBI
NBI SEVERO
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
URBANIZACIÓN
INFORMAL
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
BAJO
TIPO DE VECINDARIO
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
MEDIO
Niños/as de 45 días a 5
años
No suele dibujar o jugar en familia, según NBI y
tipo de vecindario
En porcentaje. Año 2011
50
40
26,5
30
20
30,5
18,0
14,4
11,7
10
0
SIN NBI
NBI SEVERO
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
URBANIZACIÓN
INFORMAL
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
BAJO
TIPO DE VECINDARIO
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
MEDIO
Niños/as de 45 días a 5
años
No suele dibujar o jugar en familia, por NBI y tipo
de vecindario según asistencia a centro educativo
En porcentaje. Año 2011
ASISTE
NO ASISTE
50
40
35,3
29,8
30
20,8
21,0
21,7
20
10
21,4
21,4
13,3
7,4
3,5
0
SIN NBI
NBI SEVERO
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
URBANIZACIÓN
INFORMAL
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
BAJO
TIPO DE VECINDARIO
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
MEDIO
Niños/as de 45 días a 5
años
No tiene libros infantiles, según NBI y tipo de
vecindario
En porcentaje. Año 2011
80
54,4
60
53,7
41,6
40
29,5
19,1
20
0
SIN NBI
NBI SEVERO
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
URBANIZACIÓN
INFORMAL
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
BAJO
TIPO DE VECINDARIO
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
MEDIO
Niños/as de 45 días a 5
años
No tiene libros infantiles, por NBI y tipo de
vecindario según asistencia a centro educativo
En porcentaje. Año 2011
ASISTE
NO ASISTE
80
50,0
60
40
57,1
50,9 55,2
36,7
34,7
45,2
24,4
23,7
14,4
20
0
SIN NBI
NBI SEVERO
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
URBANIZACIÓN
INFORMAL
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
BAJO
TIPO DE VECINDARIO
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Argentina, UCA.
URBANIZACIÓN
FORMAL DE NSE
MEDIO
CONCLUSIONES
El principal desafío de inclusión se encuentra en los niños y niñas
menores de 5 años. Aquí, la inclusión educativa está fuertemente
asociada a la estratificación social de los hogares y a la
probabilidad de inclusión sociolaboral de las madres, que guarda
estrecha relación con el nivel educativo de las mismas.
En cuanto a la estimulación emocional e intelectual, el nivel de
incidencia del déficit es mayor en los más pequeños. Se advierten
brechas regresivas entre los chicos que residen en espacios
urbanos formales y los que residen en espacios informales; y
también entre los escolarizados y los no escolarizados.
La inversión en la calidad de vida de la niñez está estrechamente
asociada con el desarrollo social futuro. Avanzar en programas
educativos para los primeros años de la niñez no sólo implica
desarrollar la calidad de vida hoy sino también abogar por una
vida plena para las nuevas generaciones.
MUCHAS GRACIAS
BARÓMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA
OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA
UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA
WWW.UCA.EDU.AR/OBSERVATORIO
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