LAS NUEVAS FORMAS DE
LA POBREZA EN AMERICA LATINA:
HACIA UNA VISION RENOVADA DE LA
POLITICA SOCIAL
Bernardo Kliksberg
Agenda
I.
PROBLEMAS SOCIALES CLAVES
II.
“COARTADAS” Y FALACIAS
III.
CAUSAS DEL “ENIGMA LATINOAMERICANO”
IV.
ES POSIBLE CONSTRUIR ECONOMIAS CON
ROSTRO HUMANO EN AMERICA LATINA?
BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA
Iniciativa Interamericana de
Capital Social, Etica y
Desarrollo
www.iadb.org/etica
I. Problemas Sociales Claves
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Las metas del milenio y la las realidades de Latinoamérica
La situación de los niños
El desempleo juvenil
Promesas y realidades en educación
El derecho a la salud
Los nuevos pobres
El deterioro de la familia
El ascenso de la criminalidad
Las desigualdades
Objetivos del Desarrollo del Milenio
y las Realidades de America Latina
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el
hambre
Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y
2015, el porcentaje de personas cuyos
ingresos sean inferiores a 1 dólar por día
Año
2000
2001
2002
Evolución de la Pobreza
Extrema en América Latina
17.8%
18.6%
20%
Evolución de la Pobreza en
América Latina
42.1%
43%
44%
*Del 2000-2002 Hay 15 Millones Más de Pobres
Objetivos del Desarrollo del Milenio
y las Realidades de America Latina
Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el
porcentaje de personas que padezcan hambre
Caso Argentino
 5to País en el Mundo en Producción Alimenticia
 Exportaciones Anuales en Comida Permiten Alimentar a 330 Millones
de Personas. La Población de Argentina es 36 millones
 Malnutricion Infantil: 20%
 Incremento de Muertes Infantiles por Malnutrición
Caso Brasilero
 8ta Potencia Industrial del Mundo
 44 Millones de Personas con Hambre
 Propuesta de Lula: El Programa “Hambre 0”
Objetivos del Desarrollo del Milenio
y las Realidades de America Latina
-Propuesta de la CEPAL:
“Recurrir a políticas económicas y sociales
que refuercen las posibilidades de ampliar la
base productiva, pero que a la vez conlleven
una redistribución progresiva del ingreso,
que permita que el crecimiento económico
eleve más rápidamente el nivel de vida de la
población con menores recursos.”
SITUACION DE LA INFANCIA EN AMERICA
LATINA (datos de CEPAL)
• 58% de los niños menores de 5 años son pobres
• 57% de los niños de 6 a 12 años son pobres
• 36 % de los niños de menos de 2 años están en situación de
“ALTO RIESGO ALIMENTARIO”
• 22 millones de niños menores de 14 años trabajan
• UNICEF “ En América Latina la mayoría de los pobres son
niños y la mayoría de los niños son pobres”
EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL
AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO,
SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999
Tas a de des empleo
totales por s exo
País
Sexo
Argentina
(Gran Buenos
Aires )
Jóvenes
(14 a 25 años )
1990
1999
1990
1999
Total
Hombres
Mujeres
6
6
6
15
13
17
13
12
16
24
23
26
Bolivia
Total
Hombres
Mujeres
9
10
9
7
6
9
17
18
18
15
13
19
Bras il
Total
Hombres
Mujeres
5
5
4
11
9
14
8
9
8
22
18
26
Chile
Total
Hombres
Mujeres
9
8
10
10
9
11
18
17
19
22
20
24
1999
EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont)
AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO,
SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999
Tasa de desempleo Jóvenes
totales por sexo(14 a 25 años)
País
Colombia
Sexo
Total
Hombres
Mujeres
1990
9
7
13
1999
19
16
23
1990
20
15
25
1999
37
32
42
Costa Rica
Total
Hombres
Mujeres
5
5
6
6
5
7
11
10
12
15
15
15
Ecuador
Total
Hombres
Mujeres
6
4
9
14
11
20
14
11
17
26
20
34
El Salvador
Total
Hombres
Mujeres
10
10
10
7
9
5
19
18
21
14
16
11
EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont)
AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO,
SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999
Tasa de desempleo
Totales por sexo
País
Sexo
Guatemala Total
Hombres
Mujeres
Jóvenes
14 a 25 años
1990
4
3
4
1999
3
4
2
1990
7
7
7
1999
5
6
3
Honduras
Total
Hombres
Mujeres
7
8
6
5
6
4
11
12
11
9
10
7
México
Total
Hombres
Mujeres
3
3
3
3
4
3
8
8
8
7
8
6
Nicaragua
Total
Hombres
Mujeres
…
…
…
14
14
14
…
…
…
21
18
26
EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont)
AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO,
SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999
Tasa de desempleo
Totales por sexo
Jóvenes
14 a 25 años
País
Panamá
Sexo
Total
Hombres
Mujeres
1990
19
16
23
1999
13
11
17
1990
35
32
40
1999
27
23
34
Paraguay
(Asunción)
Total
Hombres
Mujeres
6
6
7
10
10
10
16
15
17
20
22
17
República
Total
Dominicana Hombres
Mujeres
20
11
32
…
…
…
34
22
47
…
…
…
Uruguay
Total
Hombres
Mujeres
9
7
11
11
9
15
24
22
28
26
21
32
Venezuela b/
Total
Hombres
Mujeres
Fuente: CEPAL
10
11
8
15
14
16
19
20
18
26
22
33
DIFICULTADES EN EDUCACION
alumnos que terminaron el cuarto grado
DIFICULTADES EN EDUCACION
Alumnos que terminaron la secundaria
Escolaridad comparada de diferentes grupos étnicos
Gasto público por alumno
DEFICITS EN SALUD PUBLICA
(Datos de la Organización Panamericana de la Salud OPS)
• 1 de cada 130 madres muere durante el embarazo o el
parto. En EE.UU. es una de cada 3,500 (28 veces
menos)
• Con progresos hay grandes brechas en mortalidad
infantil. En Bolivia mueren 83 niños de cada 1,000
antes de que cumplan un año de edad. En Canadá 5,7
(15 veces menos)
• 190,000 niños mueren anualmente por enfermades
prevenibles o controlables (enfermedades diarreicas e
infecciones respiratorias)
DEFICITS EN SALUD PUBLICA
(Datos de la Organización Panamericana de la Salud OPS)
• 218 millones de personas carecen de protección en
salud
• 100 millones no tienen servicios básicos de salud
• 160 millones no tienen agua potable
• 82 millones de niños no tienen acceso a los
programas de inmunización
LA NUEVA POBREZA
•Evolución de la Polarización Social
Diferencia entre el 10% más rico y el 10% más
pobre en Argentina
1986
12 Veces
1993
18 Veces
1995
22 Veces
1998
24 Veces
2000
26 Veces
2001
28.7 Veces
Mayo 2002
34.2 Veces
Fuente: Equis Consultora, 2002
LA CAÍDA DE LA CLASE MEDIA EN LA
ARGENTINA
Año 1960
La clase media representaba el 53% de la
población.
Periodo 1990-2000
7 millones de personas de la clase media se
convirtieron en pobres;
20% de la población.
Año 2000
La clase media representaba el 23% de la
población.
Algunos impactos de la pobreza sobre la
familia latinoamericana
• Más del 20% de los hogares han sido destruidos.
Sólo quedó una madre humilde al frente del hogar.
• Aumento de la tasa de renuencia de parejas
jóvenes a formar familia por las incertidumbres
económicas.
• Aumenta el número de hijos ilegítimos.
• Aumenta el número de niños que su familia no
logra proteger y que trabajan (22 millones de
niños menores de 14 años trabajan largas jornadas)
Algunos impactos de la pobreza sobre la
familia latinoamericana (cont)
• Aumento del número de madres
adolescentes
• Incremento de la violencia doméstica
• Aumento de la población de niños
totalmente desprotegidos por la familia y la
sociedad que viven en las calles
EL ASCENSO DE LA CRIMINALIDAD EN
AMERICA LATINA
• El número de homicidios creció en un 40% en
la década del 90’
• Hay 30 homicidios por cada 100,000
habitantes por año (6 veces la tasa de
criminalidad moderada de países como
Noruega, Suecia, Holanda y otros)
• América Latina es la segunda área geográfica
con mayor criminalidad del mundo (el Sahara
Africano es la primera)
EL ASCENSO DE LA CRIMINALIDAD EN
AMERICA LATINA
• En la encuesta LATINBAROMETRO 2001, dos
de cada cinco entrevistados dijeron que ellos o un
miembro de su familia habían sido objeto de un
delito en los últimos 12 meses
• Brasil gasta en fondos públicos y privados para
seguridad el 10.3% de su PIB, Colombia el 24.7%
y Perú el 5.3%
CAUSAS DE LA CRIMINALIDAD
La criminalidad
latinoamericana está
constituída en gran parte por
delincuentes jóvenes.
Se observan correlaciones consistentes con:
1-Altas tasa de desocupación juvenil (superior al 20%)
2-Aumento del número de familias desarticuladas
•En EE.UU. una investigación sobre 60,000 jóvenes delincuentes
detectó que el 70% venían de familias desarticuladas, con un
sólo cónyuge al frente
•En Uruguay se encontró que el 64% de los jóvenes internados
provenían de familias desarticuladas
3-Bajos niveles de educación
INGRESO DEL 30% MAS POBRE EN DIVERSAS
REGIONES DEL MUNDO
(Porcentaje del ingreso total )
Desarrollados
0.13
Ing r e so de l 3 0 % m á s po br e /Ing r e so
Asia Meridional
Asia Oriental
0.12
0.11
Af rica
0.1
0.09
0.08
América L atina
0.07
0
2000
4000
6000
8000
PIB per capita
10000
12000
14000
INGRESO DEL 5% MAS RICO
(Porcentaje del ingreso total )
0.26
Ing r e so de l 5 % m á s r ic o /Ing r e so
América Latina
Af rica
0.24
0.22
0.2
Asia Meridional
0.18
Asia Oriental
0.16
0.14
Desarrollados
0.12
0
2000
4000
6000
8000
PIB per capita
10000
12000
14000
INEQUIDAD COMPARADA
(medida con el coeficiente de Gini)
•
PAISES MAS DESARROLLADOS, EN TERMINOS DE EQUIDAD
(SUECIA, DINAMARCA, PAISES BAJOS, OTROS)
0.25 a 0.30
 
PAISES DESARROLLADOS
0.30
 
GINI PROMEDIO UNIVERSAL
0.40
•
AMERICA LATINA
0.57
Educación :
• El 10% de la población de mas ingresos del país : 12 años de
escolaridad
• El 30% de la población de menos ingresos del país : 5 años de
escolaridad
EL IMPACTO DE LA DESIG UALDAD SOB RE
LA POB REZA EN AMERICA LATINA
1970-1995
160
140
120
100
80
60
1970197419781982198619901994
Fuente: Birdall, N. y J. L. Londoño. “Asset inequality matters: an assessment of the world
Bank’s approach to poverty reduction”, American Economic Review, May, 1997.
II. Coartadas y Falacias
A. La pobreza es un problema individual
B. Hay que tener paciencia
C.
La deslegitimación de la política social
D. La pérdida de la capacidad de indignación
III. Causas del “Enigma
Latinoamericano”
1. La Discusión Actual Sobre el Consenso de
Washington
2. El Papel de la Desigualdad
3. El Relegamiento de las Políticas Públicas
4. La Desvalorización de la Política Social
5. La Subestimación del Capital Social
6. La Marginación de la Etica.
V. Es Posible Construir Economias Con
Rostro Humano En America Latina?
1. La presión social por un modelo de
desarrollo incluyente e integrado
2. La experiencia internacional
3. El rol fundamental de la política social
4. La alianza entre políticas publicas
responsables, eficientes y descentralizadas
y la movilización del capital social
5. La profundización de la democracia
El Desempeño de Algunas de las Economías con Rostro Humano
(Posición de los Países Nórdicos y el Canadá)
En las Tablas Mundiales de Desarrollo Humano, Transparencia y Competitividad
2002
Países Lideres en
Desarrollo Humano
Países Lideres en
Transparencia
Países Lideres en
Competitividad
1. Noruega
1. Finlandia
1. Estados Unidos
2. Suecia
2. Dinamarca
2. Finlandia
3. Canadá
3. Nueva Zelanda
3. Taiwán
4. Bélgica
4. Islandia
4. Singapur
5. Australia
5. Singapur
5. Suecia
6. Estados Unidos
6. Suiza
6. Suiza
7. Islandia
7. Canadá
7. Australia
8. Países bajos
8. Luxemburgo
8. Canadá
9. Japón
9. Holanda
9. Noruega
10. Finlandia
10. Reino Unido
10. Dinamarca
11. Suiza
11. Australia
11. Reino Unido
12. Francia
12. Noruega
12. Islandia
Fuentes: Indicadores del Desarrollo Humano: PNUD, 2002. http://www.undp.org/hdr2002/. Indicadores de Transparencia:
Transparencia Internacional, 2002. http://www.globalcorruptionreport.org/.Indicadores de Competitividad: Foro Económico
Mundial, 2002. http://www.weforum.org
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ETICA Y DESARROLLO EN AMERICA LATINA LOS …