Capital Social
Capital Social
• El concepto de Capital Social es una forma
útil de pensar los recursos humanos que
pueden estar disponibles para un
programa de educación al votante.
Desafortunadamente, es un término que
se ha convertido en una palabra de moda
en los círculos políticos así que requiere
alguna discusión teórica. Una vez
entendida, puede usarse para proveer
información adicional sobre un país.
Capital Social
• En esta sección se observarán los factores
que constituyen el capital social y la forma
en que puede ser utilizado en programas
de educación electoral con el fin de
mejorar las prácticas democráticas dentro
de los países y sus comunidades. También
se examinarán brevemente sus
deficiencias como herramienta de
aproximación a una comunidad para lograr
niveles más altos de democracia.
Capital Social
• Su aparición en la política moderna
llega al tiempo que un continuo juicio
en términos económicos de todos los
aspectos de nuestra existencia.
¿Estamos siendo "productivos" como
empleados? ¿Está "cumpliendo" el
gobierno? ¿Estamos generando
suficientes "insumos" en las prácticas
sociales?
Capital Social
• Las democracias
alrededor del mundo
han venido
evaluándose en los
90. A pesar del
optimismo de
principios de la
década, hay cierto
escepticismo frente a
la durabilidad de las
democracias que
surgieron
recientemente.
Capital Social
• En estos días la gran pregunta en la
política gira alrededor de la forma
como se puede fortalecer y
consolidar la democracia.
• ¿Cómo puede el éxito de la
democracia en un área transferirse a
otra parte de la sociedad, donde no
ha sido exitosa, aún existiendo, por
décadas?
Capital Social
• Uno de los factores que surgen de este
interrogante tiene que ver con el papel de
la sociedad civil en países democráticos.
Como enfatiza Robert Putnam en la
mayoría de sus escritos y especialmente
en Hacer que la Democracia Funcione:
Tradiciones Cívicas en la Italia Moderna,
los niveles de interacción entre la sociedad
civil y el gobierno determinan los niveles
de democracia dentro de un país.19
Capital Social
• Esto implica que
entre más altos
sean los niveles de
interacción, más
fuerte será la
democracia y
viceversa.
Tradiciones cívicas
rastreo veinte años
de vida política y
asociativa en Italia,
comparando los
resultados de las
regiones del norte
con aquellas del sur.
Capital Social
• Putnam concluyó que
las regiones del sur
eran menos
democráticas que las
del norte dada la
existencia de
relaciones patrón cliente con la mafia.
El norte por el
contrario se apoyaba
más en
organizaciones y
grupos de mentalidad
cívica.
Definición de Capital Social
• El concepto de capital social
fue iniciado por James
Coleman y más adelante
desarrollado por Pierre
Bourdieu. Coleman utilizó el
término para describir un
recurso de individuos que
emerge de sus "lazos
sociales", y Bourdieu lo usó
para referirse a las ventajas
y oportunidades que
obtienen las personas al ser
miembros de ciertas
"comunidades".
Definición de Capital Social
• La definición de capital social es bastante
sencilla. Es la moneda que permite que
una sociedad opere efectivamente. Esto
incluye factores intangibles tales como
valores, normas, actitudes, confianza,
redes, y semejantes. Putnam afirma que
el capital social está comprendido por
aquellos factores que se encuentran
dentro de una comunidad y que facilitan
las coordinación y cooperación para
obtener beneficios mutuos.21
Definición de Capital Social
• Esto significa que si uno trabaja en una
comunidad donde hay confianza, valores,
redes y aspectos similares, el resultado
será más efectivo que el trabajo realizado
dentro de una comunidad donde no
existan estos factores. Esto tiene gran
impacto sobre las interacciones entre las
organizaciones no gubernamentales y la
comunidad en lo referente a la educación
electoral.
Definición de Capital Social
• Francis Fukuyama, el
autor de El Fin de la
Historia y del ultimo
Hombre, Confianza,
las Virtudes Sociales y
la Creación de la
Prosperidad, y un
gran número de
artículos, cree que "la
vitalidad del [capital
social] es esencial
para el
funcionamiento del
mercado y la
democracia."
Definición de Capital Social
• Esto significa que
tanto el gobierno como
las comunidades
deben asegurarse que
los altos grados de
confianza, normas y
valores existentes se
mantengan y
alimenten dentro de
esa sociedad, con el
fin de facilitar su
trabajo y lograr que
sea más exitoso.
Definición de Capital Social
• La educación electoral está diseñada
para conocer las inquietudes que
tienen la mayoría de los votantes
frente a las elecciones antes de que
éstas se realicen. Éste es un esfuerzo
costoso. Consecuentemente, aquellos
que están en el negocio de conducir
programas de educación electoral
buscarán medios para minimizar los
costos.
Definición de Capital Social
• Si el capital social
facilita la cooperación
dentro de una
comunidad entonces
seguramente esos
factores deben
utilizarse para facilitar
la educación al
votante y lograr que
su alcance sea más
efectivo.
Normas y Valores
• Las normas y valores dentro de una
comunidad hacen referencia a las
actitudes entre los ciudadanos que
facilitan sus interacciones. Si todos los
ciudadanos en una comunidad, por
ejemplo, creen que cada persona debe ser
tratada con respeto y valorada como un
participante, la comunidad involucrará a
todas las personas en las discusiones
sobre asuntos que afecten a la totalidad
de la ciudadanía.
Normas y Valores
• Estas actitudes se
evidenciarán en las normas
de esa sociedad. La gente
respetará la propiedad
privada, los puntos de vista
y los derechos de las otras
personas. También
podemos decir que estos
ciudadanos conocerán y
entenderán que tienen que
pagar sus impuestos, pagar
por los servicios y
participar en las
discusiones democráticas.
Normas y Valores
• Cuando una organización conduce
programas de educación electoral dentro
de esa sociedad, su trabajo será mucho
más sencillo puesto existen normas y
valores establecidos. Los educadores no
tendrán que abogar por la tolerancia, la
creación de espacios seguros de discusión,
ni recordarle a las personas el
cumplimiento de su deber cívico al votar.
La comunidad ya posee todos esos valores
y normas.
• El capital social de esta sociedad puede
utilizarse para facilitar la transferencia de
información sobre el proceso de votación.
Los educadores deben hacer uso de las
normas y valores existentes dentro de esa
comunidad con el fin de facilitar el
aprendizaje. Aquellas normas y valores
deben reforzarse con ejemplos sobre las
labores que deben desempeñar los
ciudadanos en un proceso de votación.
Normas y Valores
• Las normas igualmente se refieren a
aquellas prácticas comunes dentro de las
comunidades y organizaciones. La gente
puede tener ciertas prácticas que están
culturalmente determinadas. En
sociedades africanas tradicionales, por
ejemplo, el jefe es la persona más
poderosa. Si éste no ha sido consultado, la
comunidad no puede abrirse a
determinado programa, tanto física como
psicológicamente.
Normas y Valores
• El equipo de trabajo del programa puede
ser excluido del área de entrada, así
mismo los ciudadanos pueden pensar que
el equipo no respeta su cultura y prácticas
y, por ende, no escuchará la información
que ellos brinden. Es importante para los
educadores conocer las prácticas de una
comunidad, respetarlas y apegarse a ellas
mientras se trabaja en esa área.
Normas y Valores
• Algunas áreas pueden
también tener líderes
informales. Estas personas
deben ser consultadas para
facilitar el trabajo dentro
de esa comunidad. Algunas
veces los líderes religiosos
tienen este status, así
como los profesores o los
trabajadores de la salud.
Para los educadores es
clave conocer a éstas
personas y respetar las
normas y valores propias
de la comunidad.
Redes
• Un segundo factor
que compone el
capital social es el
sistema de redes.
Cada sociedad tiene
sus propias redes.
Estas pueden tejerse
alrededor del
trabajo, la iglesia, el
deporte y cualquier
club o grupo
existente en la esa
sociedad.
Redes
• Las redes pueden
utilizarse para
lograr que los
programas de
educación al
votante resulten
más efectivos
frente al costo y
lograr que alcancen
un mayor número
de personas con
una mínima
cantidad de
insumos de parte
de los educadores.
Redes
• Las redes involucran a gran cantidad de
personas que se identifican con una
causa, interés u objetivo común. Aquellos
que trabajan en el sector salud (doctores,
enfermeras, personal clínico, voluntarios),
por ejemplo, pueden formar una red con
el fin de dar a conocer información en
relación con su trabajo. La red permite
igualmente que las personas difundan su
experiencia dentro de un sector y
transfieran sus destrezas.
Redes
• Existen extensas redes
que abarcan a un gran
número de personas
de diferentes sectores
de una comunidad y
con diferentes
intereses. Los
educadores electorales
pueden utilizar esas
redes para diseminar
su información. Un
punto de entrada en la
sociedad es todo lo
que se necesita. Un
club de fut bol puede
reunirse una vez a la
semana.
Redes
• Los educadores electorales pueden
reunirse con ese grupo una vez. La
información de esa reunión puede ser
retransmitida socialmente por los
miembros a través de las redes a las que
pertenecen. Un miembro puede ser parte
de un grupo de lectura mientras que otro
puede ser parte de un grupo de cocina.
Esta información puede entonces
extenderse a lo largo de la comunidad a
través de dichas redes.
Redes
• Los educadores
electorales deben
emplear
estratégicamente
estas redes y suplir
suficiente
información
(impresa y verbal)
hasta el punto que
ésta impacte de la
mejor manera
posible a la
comunidad.
Redes
• Los panfletos
informativos deben
entregarse en la
entrada de un sitio
que gran afluencia
de personas. La
información debe
estar igualmente
disponible en puntos
de reunión tales
como centros
comerciales, iglesias,
colegios y gimnasios
para complementar
transmisión verbal.
Redes
• En comunidades
rurales donde la
tradición oral
(narrativa) todavía
persiste y el
analfabetismo es
alto, las redes
pueden ser muy
efectivas.
Redes
• Los educadores
electorales quienes
probablemente no
podrán quedarse en el
área por un largo
periodo de tiempo,
pueden empero,
informar a aquellas
personas que
mantienen más
contacto con la mayoría
de la comunidad, tales
como profesores,
líderes religiosos,
trabajadores de la salud
e incluso dueños de
almacenes.
Confianza
• La confianza es un factor importantísimo
para el éxito de la democracia. Francis
Fukuyama considera que la gente que no
cree en la otra termina cooperando solo
bajo un sistema de reglas y regulaciones
formales, que deben ser negociadas,
acordadas, litigadas y cumplidas muchas
veces bajo medios coercitivos.23 La
confianza solo puede obtenerse a través
de prácticas de largo plazo.
Confianza
• Las personas solo confían unas en otras
después de mantener relaciones por un
período de tiempo. La confianza debe ser
establecida por medio de la experiencia y
repetición. Si usted le cuenta a otra
persona un secreto y esa persona lo
guarda, por ejemplo, la confianza entre
los dos se fortalecerá. La próxima vez,
uno depositará en la otra persona un nivel
más alto de confianza.
Confianza
• El flujo de información será más
efectivo en las sociedades si existen
altos grados de confianza. Las
personas confiaran en lo que el
educador les dice y por ende es
mucho más probable que crean en la
información que se les suministra. La
confianza es inherente a las redes, y
por ello, los dos factores son
complementarios.
Confianza
• Dentro de una red es un interés grupal
mantener altos niveles de confianza. Los
educadores pueden aprovechar esos
niveles de confianza para el desarrollo de
su programa. Es importante trabajar con
las personas en las que confía la mayoría
de la comunidad. Dado que las personas
confían en ellos, es muy probable que los
escuchen sin dudas ni desconfianza.
Confianza
• Los educadores
electorales deben
utilizar el capital social
existente en las
sociedades. Éste puede
asistirlos a la hora de
cumplir la importante
pero difícil tarea de
informar a la gente
sobre las elecciones.
Aunque el capital social
tiene numerosos
aspectos positivos,
también hay puntos
negativos que pueden
surgir.
Problemas
• La existencia de normas y valores supone
que la gente las conoce y las sigue. Si una
persona nueva llega a una comunidad, sin
embargo, deberá aprender y asimilar
estas normas y valores antes de que sea
aceptada. Esto significa que, en cualquier
momento, puede haber gente excluida
debido a su falta o limitado conocimiento
de las normas aceptadas.
Problemas
• Algunas veces esas
normas no son
obvias, y los
educadores
accidentalmente
pueden ignorarlas o
incumplirlas y así
molestar a la
comunidad. De igual
manera así como los
valores pueden ser
muy específicos,
también pueden ser
muy complicados.
Problemas
• Las redes pueden igualmente implicar
exclusión. Si alguien pertenece a un grupo
con una red, esto significa que hay
personas externas al grupo que no
pertenecen a la red. Estas estructuras
tienden a asistir solo a aquellas personas
que pertenezcan a la red. No ser
miembro, por ende, pueden situar a
algunos sectores de la comunidad en
desventaja.
Problemas
• Aquellas comunidades que son muy
unidas serán obviamente más difíciles de
penetrar que aquellas que están abiertas a
influencias externas. Los educadores
deben examinar cuidadosamente cada
comunidad para aprender cuales son las
redes más constructivas y efectivas. Éstas
pueden ser las que tengan más contacto
con la gente.
Problemas
• Para las personas
externas, la
confianza puede
ser difícil de
establecer, como
por ejemplo para
un educador de
una organización
como un cuerpo
estatutario que
no está
representado
dentro de la
comunidad.
Problemas
• En este caso, los
programas de capacitación
deben ser desarrollados
para los capacitadores que
están dentro de la
comunidad. ...estos
capacitadores locales
deben ser personas
aceptadas y en las que la
comunidad confíe, con el
fin de que faciliten la
transmisión de información
a su respectivo grupo de
personas.
Problemas
• El capital social es un concepto con
gran potencial que permite a los
educadores pensar en formas
efectivas de comunicación. Aquellos
involucrados con la educación cívica
también desearán considerar
caminos a través de los cuales
puedan explotar los beneficios del
capital social.
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