La LGE mirada desde la
Sociedad de Instrucción
Primaria
Julio, 2008
¿Cuál es nuestra aproximación como SIP
al debate sobre Educación?
La SIP surge como una respuesta privada al problema
educacional chileno. Nos interesa:
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Mantener una red de colegios del más alto estándar de
calidad a un valor accesible para todos
Dar una educación integral que permita la libertad de
elección a nuestros alumnos
Transferir nuestras mejores prácticas a escuelas
vulnerables
Disponer de autonomía para seguir desarrollando
nuestro PEI desde nuestra originalidad
Giro Educacional de SIP. Red de Colegios?
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Administrar Establecimientos Educacionales
propios y de terceros
Dar Servicios Centralmente de:
 Contabilidad,
Finanzas
 RRHH (Selección)
 Capacitación
 Supervisión Pedagógica y Evaluación
Aprendizajes
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
Dar Servicios de Asesoría a Terceros
Producir y vender material pedagógico
Relación Administración Central - Colegios
SIP GE
Departamento
RRHH
Departamento
Pedagógico
Departamento de
Desarrollo
Departamento de
Administración
y Finanzas
Gerencia General
Administración
Central SIP
Red de Colegios
Departamento
Pedagógico
Asesorías Asignaturas,
PDN, Orientación,
Proyectos Especiales
Departamento de
Adm. y Finanzas
Contabilidad, Recaudación,
Presupuestos, Mineduc
Departamento de RRHH
Personal, Remuneraciones,
Capacitación, etc.
Departamento de
Desarrollo
Infraestructura, TIC’s,
SW de apoyo, mail, Intranet
Servicios ofrecidos por Depto. Pedagógico
Gerencia General
* En proceso de sistematización
SIP GE está conformando un menú de proyectos
desarrollados por el Departamento Pedagógico.
Son aplicados tanto en los colegios propios como en
los asesorados.
Cuándo y cómo se implementen dependerá del
diagnóstico académico y organizacional, además de la
disposición de la comunidad.
Orientación y Formación
Educación Inicial
TIC´s*
Primer Ciclo
Biblioteca y
Proyecto Lector
Segundo Ciclo
Pruebas de Nivel
Proyecto
Ciencias
Tercer Ciclo*
Programa
Talentos
Departamento de
Administración
y Finanzas
Deportes y Talleres
Departamento de
desarrollo
Departamento
Pedagógico
Programa Inglés
Departamento
RRHH
Asignaturas
Troncales
SIP GE
Organización Pedagógica
Técnico-Profesional (CFT) y Científico Humanista (Universitario)
Rol de Apoyo a Escuelas Vulnerables
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SIP.GE asesora 33 Escuelas Municipales
Los principales problemas que hemos detectado son:
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Rigidez administrativa y financiera (Ej. Chilecompra)
Falta de incentivos e interés por mejorar
Falta de metodología y apoyo organizacional
Inamovilidad (Administración Pública)
Falta de personal competente (Gestión)
Chile (y la SIP) tiene el compromiso ético de proveer una
educación (pública y privada) de calidad y esto requiere
reformas profundas al sistema actual (LOCE), que se han
plasmado en una nueva Ley General de Educación (LGE)
Resumen Aspectos Centrales LGE
1.
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5.
Establece estándares de calidad mínimos
Mayores requisitos a sostenedores y establecimientos
Entrega información a padres sobre resultados hijos
Cambios en el Curriculum y duración de los ciclos
Se explicita libertad y autonomía de escuelas con el
objetivo de hacerlas responsables de sus decisiones:
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6.
Gestión recursos (humanos y financieros -PEI y % tiempo libre)
Elegir asesorías (SIP GE)
Adoptar recomendaciones
Se crea nueva institucionalidad “de largo plazo”:
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•
Agencia Calidad = evaluación alumnos, diagnóstico y recomendaciones
Superintendencia = fiscalización leyes y transparencia
Consejo Nacional Educación = aprobar estándares, currículum, evaluación
1. Estándares de Calidad Mínimos
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Estándar de calidad: se basa en un conjunto de
indicadores objetivos que establecen los niveles
de aprendizaje en cada área que deben ser
logrados por todas las escuelas del país.
Consagra que todos los establecimientos tienen
que lograr un estándar de calidad basado en los
logros de aprendizaje y que no pueden existir
establecimientos bajo ese estándar.
Establece un sistema de aseguramiento de la
calidad que verifique el cumplimiento de estos
estándares.
Valoración del aprendizaje: Se valoran
los estándares de aprendizaje como la
medida de calidad de una escuela.
2. Mayores Requisitos a
Sostenedores y Establecimientos

Se establecen requisitos más exigentes y de mayor formalidad para los
sostenedores, responsables del funcionamiento del establecimiento:
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constituirse como persona jurídica, con giro único dedicado a la educación
contar con un título profesional o licenciatura de al menos 8 semestres, y no
haber cometido infracciones graves a la ley
rendir cuenta pública respecto de los recursos de la subvención y estar
sujetos a la fiscalización y auditoría de recursos que realizará la
Superintendencia
comprometerse a cumplir los estándares nacionales de aprendizaje y
permitir que sus establecimientos serán sometidos a las evaluaciones
diagnósticas de la calidad
contar con un proyecto educativo y un reglamento interno, ajustarse a las
normas mínimas nacionales sobre evaluación y promoción y ceñir sus
programas a las bases curriculares elaboradas por el Ministerio
contar con personal docente idóneo; para el caso de la enseñanza
secundaria se entenderá por docente idóneo al que cuente con el título de
profesor o esté en posesión de un título profesional o licenciatura de al
menos 8 semestres en un área afín a la especialidad que corresponde
acreditar un capital mínimo y en el caso de que no sea propietario,
adicionalmente deberá acreditar un contrato calidad de arrendatario
sobre el inmueble en que funciona el establecimiento.
2. Mayores Exigencias, mayor libertad
y mayor diversidad de proyectos


Se reafirma que el Estado debe velar por la libertad de
enseñanza, que se expresa tanto en la libertad de los padres
para elegir la educación de sus hijos, como en la libertad para
establecer y administrar establecimientos educativos que
poseen los sostenedores.
Valoración de la diversidad de proyectos: La autonomía y la
flexibilidad curricular permiten haya innovación y adaptación a
diferentes realidades y por otra se responsabiliza a los
establecimientos de dar a conocer explícitamente el proyecto
que los inspira.
Se pone a disposición de los establecimientos un Banco
de Planes y Programas alternativos probados en
establecimientos de excelencia. Esta medida es de alto
significado pues permite a los colegios acceder a
programas de gran calidad, que han sido diseñados para
establecimientos de excelencia.
2. Rendición de cuentas de los
Establecimientos y Responsabilización

El sistema de aseguramiento de la calidad se
orientará a que no existan establecimientos que
funcionen por debajo de los niveles mínimos,
generando en la comunidad escolar incentivos muy
concretos para mejorar su desempeño.
Está pendiente la tarea de definir cuales serán
estos estándares y que herramientas se darán a
los establecimientos para cumplirlos
¿Cómo asegurar que los actores al interior de
cada Escuela, tengan las respectivas sanciones e
incentivos para cumplir con los estándares?
3. Información y Transparencia

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El proyecto busca corregir las asimetrías de
información existentes en el sistema,
entregando a todos y especialmente a los
padres la información acerca de los
resultados de aprendizaje de cada escuela,
de su clasificación en el sistema de
aseguramiento de la calidad
Se exige a las escuelas rendir cuenta de los
recursos recibidos de la subvención.
Debería haber una
FECU simplificada
4. Cambios en el Curriculum y
duración de los ciclos
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Objetivos de la educación: Los objetivos de cada ciclo (preescolar, primaria y secundaria) quedaron redactados en una
forma que impulsa la calidad de la educación.
Estructura de los ciclos: Se modifica la estructura curricular a
dos ciclos (primario y secundario) de seis años cada uno, lo cual
exige que gradualmente los liceos incorporen 7° y 8° básico.
Especialistas por Asignatura: Al pasar a ser de enseñanza
secundaria deberán tener profesores de media, que son
especialistas en una sola asignatura y mejor preparados para
enseñar a los alumnos de esa edad.
La SIP tiene especialistas desde Primero Básico en Lectoescritura, matemáticas y ciencias.
Se fomenta capacidades de emprendimiento e iniciativa
así como al desarrollo de hábitos y competencias
necesarias para la vida del trabajo y para convivir y
trabajar en grupos heterogéneos.
5. Autonomía con Responsabilidad
Autonomía: Valora explícitamente como un aspecto
central la autonomía de los establecimientos, entendida
como la libertad para definir y concretar su propio
proyecto educativo y gestionar los recursos financieros,
humanos y didácticos de la manera que les parece más
apropiada para cumplir los objetivos de éste.


Responsabilidad: Sólo quien toma sus decisiones
autónomamente, puede responsabilizarse de sus
resultados. Así, esta ley entrega a las escuelas la
responsabilidad de decidir qué medidas tomar para:




mejorar la calidad de su servicio,
a quién acude como organismo asesor,
cómo manejar sus recursos,
cómo utilizar el 30% del tiempo disponible de clases.
Las recomendaciones entregadas por la Agencia de Calidad serán sólo de carácter
indicativo, en la medida que se cumplan los estándares de aprendizaje exigidos.
5. Autonomía con Responsabilidad

Proyecto educativo: Reconoce la importancia del proyecto
educativo de cada escuela y su relevancia en el momento de
la admisión. Por otra parte exige a las escuelas hacer
explícito el proyecto de modo de reducir arbitrariedades al
momento de la admisión. Se prohíbe exigir antecedentes
socioeconómicos.
En el caso de la SIP, nuestro objetivo es aumentar
el % de alumnos de alta vulnerabilidad.
No podríamos hacerlo sin pedir antecedentes.

Mérito académico: considera la selección de alumnos por
mérito académico en la enseñanza secundaria (es decir a
partir del 7° año), lo cual permite, a partir de ese nivel, la
existencia de proyectos de excelencia académica y otros
proyectos orientados a talentos especiales. Permite revocar
la matrícula en el caso de alumnos que repiten curso más de
una vez en cada ciclo.
6. Nueva Institucionalidad
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

Se separan las funciones de diagnóstico y
evaluación de las de fiscalización, creándose dos
nuevos organismos que, con una estructura más ágil
y personal más idóneo, toman algunas de las tareas
del Ministerio y otras adicionales, propias del nuevo
ordenamiento, en un equilibro de funciones y
controles recíprocos.
Éstas son la Agencia de Aseguramiento de la
Calidad y la Superintendencia de Educación. Se
evita así que una institución tenga el papel de juez y
parte.
Además se crea el Consejo Nacional de la
Educación para aprobar las bases curriculares,
estándares e informar.
Importante: Institucionalidad de alto nivel
técnico y sin sesgos políticos
6. Nueva Institucionalidad
Se reconoce el rol del Estado de velar por una educación de calidad
Ministerio de Educación
- Define políticas
- Reconocimiento Oficial
- Define Financiamiento
- Define currículum y estándares que presenta a CNE
- Informar resultados
- Banco de Planes y Programas
- Fondos para certificación
- Diseño y Administración de sistemas de medición
de la calidad (valor agregado)
- Deber de informar a apoderados sobre resultados
Consejo Nacional de Educación
- Aprobar Currículum
- Aprobar Estándares
- Aprobar Planes y Programas Tipo
Sistema Nacional de Aseguramiento de Calidad
Superintendencia de Educación
- Conocer reclamos
- Recabar información
- Aplicar sanciones (fiscalización y SNAC)
- Fiscalizar cumplimiento de normas
Legales (subvenciones, requisitos, etc)
- Sistema de diagnóstico para colegios bajo estándar
- Administrar registro público de equipos de Diagnóstico
y entidades acreditadoras de calidad
- Clasificar a los establecimientos en base a los Estándares
- Seguimiento a escuelas con bajos resultados
Comentarios finales
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La LGE avanza en la línea de fortalecer la calidad,
abrir espacios de libertad y orientar la intervención
del Estado
Es una ley marco con evidentes mejoras a la LOCE,
pero que debe ser complementada y mejorada: por
ejemplo en el ámbito del financiamiento, del estatuto
docente, del concepto de calidad, entre otros.
Es una legislación que da una mirada de largo plazo
El proyecto incorpora ideas importantes como el
banco de planes y programas y tiempo real de libre
disposición dentro del horario escolar
Crea instituciones en la dirección adecuada, que por
su estructura y funciones tienen incentivos para
actuar técnicamente y alejados de la coyuntura
política, orientados a apoyar a los establecimiento
que no tienen resultados
Comentarios finales
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La discusión parlamentaria de las últimas semanas
llevó el foco a la educación pública. Como SIP,
estimamos que es importante que haya igualdad de
trato entre establecimientos municipales y
particulares subvencionados.
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Con ello se limita la libertad de los padres de elegir el
establecimiento de sus hijos, al discriminar a un tipo de
educación en lugar de otra
Los padres, son los responsables primeros de la
educación de sus hijos y no es bueno que el Estado
reemplace el rol de las familias en la educación
Va a facilitar los procesos de aprendizajes de
instituciones que lo hace bien (como la SIP). Nuestro
sistema van a ser utilizadas por otros
establecimientos
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Primaria
Julio, 2008
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