REUNIÓN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS
NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIÓN
A CAMBIO CLIMÁTICO, 20-22 de octubre, Panamá
PLATAFORMA NACIONAL DE
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VENEZUELA
Presentado por: YAULY OYÓN
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Directora de Gestión del Riesgo
Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres
MARCO JURÍDICO PARA LA RRD
CONSTITUCIÓN DE 1999:
Art. 55: Toda persona tiene el derecho a la protección por parte del Estado…
Art. 156: … El régimen de la Administración de Riesgos …
Nacional de Protección Civil…
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Art. 332:…Creación de la Organización
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MARCO JURÍDICO PARA LA RRD
Incorporación de la variable riesgo
en leyes de la Nación:
Ley Orgánica sobre
Estado de Excepción
Ley Orgánica
de la FAN
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Convenios Interinstitucionales
Programas
Mecanismos Multilaterales
Mecanismos Regionales
Ley Orgánica de
Seguridad de la Nación
Ley de Consejos
Comunales
Ley Orgánica para la
Planificación y Gestión de
la ordenación del Territorio.
Decreto con Fuerza de Ley
de la Organización Nacional de PCAD
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MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA LA RRD
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Articula
estructuras,
relaciones
funcionales, métodos y procedimientos...
..Se entiende como una Gestión Social de
Riesgo que va desde La Planificación del
Estado hasta el proceso mas específico
con miras a la reducción de la4
vulnerabilidad ………….
CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
GOBIERNO
NACIONAL
SECTORES
PÚBLICOS
PRIVADO
COMUNIDADES
ONG´s
GOBIERNO
ESTADAL
COMPONENTES
GOBIERNO
MUNICIPAL
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1. COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PCAD
2. DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD
Ente coordinador
3. FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y A.D.
4. DIRECCIONES ESTADALES Y MUNICIPALES DE PCAD
3. ONG`s o GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL
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CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
Creada en la Constitución de 1999. Por Decreto en 2001
PRESIDE:
Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia
SECRETARÍA PERMANENTE:
Dirección Nacional de PCAD
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MIEMBROS:
Todos los ministerios del Ejecutivo Nacional.
Alcaldías – Gobernaciones – Bomberos – Policías – ONG´s.
NIVELES TERRITORIALES:
Nacional – Estadal – Municipal
SECTORES
•Alimentación
•Ambiente
•Defensa
•Cultural
•Finanzas
•Ciencia
•Tecnología
•Salud
•Educación
•Otros
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CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
•Posibilidad
•Hecho
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•Probabilidad de daño •Afectación
•Se reducen
•Se atienden
Art. 156, Ord. 9 CRBV
Art. 332, Num. 4 CRBV
Procesos
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Art. 55 CRBV
CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL
GESTIÓN DEL RIESGO
Mitigación – Alerta – Reconstrucción
LOGÍSTICA
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PC
EDUCACIÓN
OPERACIONES
Preparación
Respuesta-Rehabilitación
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MAPA DE PROCESOS
INSUMOS
PROCESOS
AMENAZAS
PLANIFICACIÓN DEL
ESTADO EN:
DE ORIGEN NATURAL
• Hidro-meteorológicas:
precipitaciones,
sequías, inundaciones, tormentas eléctricas.
• Geológicas:
sismos,
tsunamis,
movimientos de masa.
•Forestales:
deforestación,
incendios
forestales, desertificación.
•Oceanográficas: vortices, mar de fondo,
swell, olas internas, trombas marinas,
corrientes de turbidez.
DE ORIGEN ANTRÓPICO
•Sociales: accidentes (terrestres, aéreos y
acuáticos), conmoción social, terrorismo,
incendio forestales, otros.
•Tecnológicas: accidentes por materiales
peligrosos,
incendios
en
estructuras,
accidentes
hidroeléctricos,
accidentes
industriales, otros.
•Biológicas: enfermedades, otras.
•Sanitarias:
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RIESGO NO ACEPTABLE
para la vida, los bienes y ambiente
DESASTRES
DE ORIGEN NATURAL
DE ORIGEN ANTRÓPICO
•
El
Estado
Venezolano con la
población
que
ocupa el territorio
nacional, protegida,
organizada
y
preparada para la
prevención
y
atención
de
desastres.
•
La
comunidad
internacional
a
través de la acción
humanitaria.
ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO
PROCESO DE PREVENCIÓN
Planes de mitigación.
Planes de preparación.
Planes de alerta.
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
PROCESO DE ATENCIÓN
Planes de respuesta.
Planes de rehabilitación.
Planes de reconstrucción.
VULNERABILIDAD
FÍSICA:
estructural,
no
estructural,
funcional, operativa.
DE LAS PERSONAS: social, cultural,
económica, política, otras.
PRODUCTO (Beneficiario)
NIVELES TERRITORIALES:
•Municipal
•Estadal
•Nacional
•Internacional
RIESGO ACEPTABLE
para la vida, los bienes y ambiente
ACTORES: TODOS
PERSONAS ATENDIDAS
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Reuniones
INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
ENCUENTROS CONSULTAS
ERAN
RRD
EDAN
Respuesta
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Rehabilitación
Reconstrucción
CAPACITACIÓN
SEGUIMIENTO
ERAN
Comunitaria
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
“I Taller para la Prevención de Desastres en
Venezuela en el MAH”, Nov 2007
Seminario: Involucrando a las Comunidades en
Programas de Reducción de Riesgos, Sep 2007
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•Foro Climático-Sector ciencia
•Vitrina sobre riesgos-Academia
•Turismo seguro-Turismo
•Otros
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INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
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ACTUALMENTE:
•Se identifican proyectos y su transversabilidad con las prioridades del MAH
•No existe un reglamento para las reuniones de la PN
•No existe un plan de trabajo
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•Énfasis a nivel nacional (ministerios, …), posteriormente se reforzará el nivel local
INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN
PROCESO DE LA GERENCIA
RIESGOS
Evaluaciones
baseDEdel
riesgo de desastres – Análisis de necesidades
Identificación Riesgo
Evaluación Riesgo
Cuantificar
Magnitud
Probabilid.
Acceso
Cuantificar
Impacto
Análisis
Cost / Benef
Rango
Prioridad
¿Riesgo Aceptable?
Si
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Respuesta al Riesgo
¿Riesgo mitigable?
Evitar Riesgo
Si
Aceptar
Riesgo
Compartir
Riesgo
Transferir
Riesgo
Reducir
Riesgo
Actividades de control
Información y
Comunicación
Monitoreo
GRUPOS DE TRABAJO SEGÚN
CONDICIÓN DE RIESGO
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VALOR AGREGADO DE LA PLATAFORMA NACIONAL
•Inserción de la RRD en los procesos de desarrollo
•Movilización de recursos para el tema
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PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS
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APOYO DEL MÁS ALTO NIVEL POLÍTICO
LA RRD DEBE SER PRIORIDAD A NIVEL POLÍTICO
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PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS
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CONSOLIDAR ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
Ante la pérdida de talento humano
DIFUNDIR INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE RIESGO
REGLAMENTAR LA ACTUACIÓN DE LOS ENTES
SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO
Muchas leyes, poco cumplimiento
DESARROLLAR MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS
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VISIÓN A FUTURO DE LA PLATAFORMA NACIONAL
a. Inclusión de la variable riesgo en el Plan de
la Nación.
b. Creación de Planes de prevención y atención
ante desastres a nivel Nacional, Estadal y
Municipal.
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c.
Articulación y coordinación efectiva de los
actores claves en materia de reducción de
riesgos de desastres a través del ente rector.
d.
Incorporación de los actores claves en la
política nacional de reducción de riesgo de
desastres.
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Objetivos de la Plataforma Nacional
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer al Estado para asegurar la correcta
administración de acciones de Prevención para la
Reducción de Riesgo de Desastres …
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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• Lograr una efectiva gestión del riesgo en función
de la reducción de desastres o de su impacto
mediante una política de prevención integral.
• Preparar al estado para una efectiva y oportuna
atención en caso de emergencias y/o desastres,
que conlleve a una recuperación rápida y más
segura de la población y las zonas afectadas.
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DATOS DE CONTACTO
DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD

LIC. LUÍS DÍAZ, Director Nacional
Teléfono:
+58 212 6627671
Fax:
+58 212 6936629
[email protected]
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
ING. YAULY OYÓN, Directora de Gestión del Riesgo
Telefax:
+58 212 7537999
Celular:
+58 416 610541
[email protected]
www.pcivil.gob.ve
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