REUNION CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONALES DE RRD y DIALOGO
SOBRE ADAPTACION A CAMBIO CLIMATICO,
20-22 de Octubre, Panamá
PLATAFORMA NACIONAL
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DE COSTA RICA
Presentado por:
Carlos Picado Rojas
Marco Vinicio Saborío
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ANTECEDENTES
1969, Ley Nacional de Emergencia:
•Asigna al Poder Ejecutivo la responsabilidad de declarar los
estados de Emergencia
•Crea el Fondo de Emergencia
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•Crea la Comisión Nacional de Emergencia
1999: Modificación de la Ley.
•Asigna a la CNE tareas en materia de prevención.
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ANTECEDENTES
2006, Modificación a la Ley Nacional de Emergencia de Emergencia
(N°8488)
•Define la política de gestión del riesgo, como transversal a toda la labor del
Estado Costarricense, tendente a evitar los desastres y atender las
emergencias.
•Asigna a la CNE un papel rector en la temática de Gestión del Riesgo. Es
responsable de la conducción del SNGR y de administrar el FNE.
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•Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo (SNGR)
•Define la prevención como una responsabilidad de todo el Estado
Costarricense, que se debe reflejar en la planificación del las instituciones y en
los presupuestos.
•Asigna al Fondo de Emergencia recursos para la prevención. Un 3% del
superábit reportado por las instituciones pasa al Fondo Nacional de Emergencia
para el desarrollo del SNGR
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DESIGNACIÓN DE LA PLATAFORMA NACIONAL
En el 2004, con base en el Plan Nacional de Prevención y Atención de
Emergencias, se designó la responsabilidad en la Junta Directiva de la CNE.
La Reforma de la Ley del 2006 refrenda esta designación, pues la Junta
Directiva de la CNE es la responsable de conducir la aplicación de la política
nacional de gestión del riesgo, aprobar el plan y conducir el SNGR.
Sus integrantes son:
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•Un representante del Presidente de la República preside la Junta, la dirige y la
coordina.
•Los ministros de la Presidencia, Obras Públicas y Transportes, Hacienda, Seguridad
Pública, Salud, Vivienda y Asentamientos Humanos, Ambiente y Energía.
•Los presidentes ejecutivos del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS),
Nacional de Seguros (INS) y el representante de la Cruz Roja Costarricense.
Instituto
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OPERACIÓN DE LA PLATAFORMA:
SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
CNE
Nivel Superior
COMITÉS DE
SEGUIMIENTO DE
LOS SUBSISTEMAS
•FORO NACIONAL
SOBRE RIESGO
Nivel Sectorial
Nivel Institucional
COMITÉS
SECTORIALES
COE
COMITÉS
INSTITUCIONALES
COMITÉS
ASESORES
TÉCNICOS
Técnico Asesor
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REDES
TEMÁTICAS
Territorial
Operativo
COMITÉS
REGIONALES
REDES
TERRITORIALES
COMITÉS
CANTONALES
COMITÉS
COMUNALES
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Ejemplo de Buena Practica de la Plataforma
Inversión en Desastres
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FONDO NACIONAL DE EMERGENCIA
(Año 2006 - 2007)
AÑO
CONCEPTO
INVERSIÓN
(DÓLARES)
2006
Reconstrucción
40 millones
2007
Reconstrucción
3.5 millones
Prevención
3.3 millones
2008
Reconstrucción
Prevención
13.1 millones …+
10 millones… +
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Ejemplo de Buena Practica de la Plataforma
TRANSFERENCIA DE RIESGO
SEGURO CATASTRÓFICO: Plan de aseguramiento de la
infraestructura pública
PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA (MIDEPLAN): Todo
proyecto de inversión debe aplicar análisis de riesgo
a desastre.
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INDICADORES DE RIESGO A DESASTRE: Generación
una base de información estadística, en la forma
indicadores de riesgo que apoye la toma
decisiones, el ordenamiento del territorio y
inversión.
de
de
de
la
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Ejemplo de Buena Practica de la Plataforma
TRANSFERENCIA DE RIESGO
Opción de Desembolso Diferido durante Catástrofes
(CAT DDO)
Créditos contingentes (CAT-DDO)
Una estrategia de financiamiento de riesgo
(BANCO MUNDIAL)
•Puente Financiero: Evita desatender la inversión ordinaria en rubros de
programas de desarrollo que se verían comprometidos.
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•El carácter de libre destinación permitirá complemetar la inversión,
destinando recursos a la prevención en zonas recurrentemente impactadas
por desastres y para actividades destinadas a reducir sus efectos.
•Ayuda a que las autoridades se enfoquen en la atención de la emergencia y
no en la búsqueda de recursos.
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Principales desafíos
• La transversalidad del tema debe convertirse en la
delimitación de responsabilidades específicas de las
instituciones, pues en la actualidad se asume como
responsabilidad de la CNE.
• Los mecanismos de “autosostenibilidad” del Fondo de
Emergencia, para que no dependa de la voluntad política.
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• Demanda de recursos financiero para obras de prevención,
bajo mecanismos de inversión por la vía ordinaria.
• Consolidar el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
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Visión a futuro de la Plataforma Nacional
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Un Sistema Nacional de Gestión del Riesgo consolidado,
con la CNE como su ente conductor, en la coordinación
e integración de los esfuerzos y capacidades de las
instituciones públicas, sector privado y sociedad civil
para reducir los riesgos y atender las emergencias.
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Gracias
Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias
Carlos Picado Rojas
[email protected]
Marco Vinicio Saborío
[email protected]
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